Письмо Минфина РФ от 03 марта 2011 года № 02-04-11/759
- Принято
- Министерством финансов Российской Федерации
- Вопрос: О правомерности взимания кредитными организациями (банками) комиссионных вознаграждений при приеме платежей в уплату денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения.
- Ответ:
- Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу о правомерности взимания кредитными организациями (банками) комиссионных вознаграждений при приеме платежей в уплату денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения и сообщает следующее.
- В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным, в случае если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.
- Согласно ст. 29 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" комиссионное вознаграждение по операциям устанавливается кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.
- Пунктами 2 и 5 ст. 60 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) на банки возложена обязанность исполнять поручения налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов без взимания платы за обслуживание по указанным операциям.
- Поскольку денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства об административных правонарушениях п. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесены к неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, положения ст. 60 Налогового кодекса не распространяются на вышеуказанные платежи.
- Таким образом, прием денежных средств от плательщиков в уплату денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения кредитными организациями непосредственно или с использованием банковских программно-технических средств осуществления кассовых операций с наличными деньгами является договорными отношениями по оказанию услуг кредитной организацией плательщикам.
- При этом, поскольку для данных отношений законодательством Российской Федерации, определяющим порядок уплаты соответствующих платежей, не установлены особенности в части их возмездности, действует предусмотренное гражданским законодательством Российской Федерации общее правило о возмездном оказании услуг.
- Денежные средства от уплаты комиссионных вознаграждений по операциям кредитной организации используются кредитной организацией по усмотрению данной организации.
- Директор Департамента бюджетной политики и методологии
- А.М.Лавров
- 03.03.2011