О распространении норм Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» на органы государственной власти (их территориальные органы)
- Принято
- Министерством экономического развития Российской Федерации
- ОТ 26 ИЮЛЯ 2010 Г. N 537 "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
- ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ФУНКЦИЙ
- И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
- УЧРЕЖДЕНИЯ" НА ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
- (ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ)
- Минэкономразвития России рассмотрело обращение по вопросу распространения норм Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (далее - Постановление N 537) на федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) и сообщает следующее.
- Исходя из анализа утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации положений о федеральных органах исполнительной власти следует, что федеральные органы исполнительной власти являются юридическими лицами.
- Гражданское законодательство Российской Федерации в целом не содержит прямого указания на организационно-правовую форму федеральных органов исполнительной власти как юридических лиц.
- Представляется, что федеральные органы исполнительной власти подпадают под определение учреждения как некоммерческой организации, созданной для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
- При этом в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) именно казенные учреждения являются государственными учреждениями, осуществляющими оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти.
- Кроме того, положения статьи 161 Бюджетного кодекса, определяющие правовое положение казенных учреждений как одного из типов государственных учреждений, распространяются на федеральные органы исполнительной власти.
- Вместе с тем, необходимо учитывать, что Бюджетным кодексом не регулируются имущественные отношения казенных учреждений. Данный вопрос урегулирован Гражданским кодексом Российской Федерации и Постановлением N 537.
- Таким образом, по мнению Минэкономразвития России, действие Постановления N 537 распространяется на федеральные органы исполнительной власти и их территориальные управления.
- Дополнительно, в связи с поступающими запросами относительно объема полномочий федеральных органов исполнительной власти и Росимущества в отношении подведомственных им федеральных государственных учреждений в части распоряжения объектами недвижимого имущества Минэкономразвития России сообщает следующее.
- Федеральные органы исполнительной власти реализуют объем полномочий в отношении подведомственных им федеральных государственных учреждений в пределах компетенции, установленной Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (далее - Постановление N 537).
- Росимущество в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (далее - Постановление N 432) является уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
- Полномочия по распоряжению недвижимым имуществом федеральных государственных учреждений осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Постановлением N 537. При этом полномочие по распоряжению не включает в себя полномочие по закреплению недвижимого имущества федеральными органами исполнительной власти за подведомственными им федеральными государственными учреждениями.
- В соответствии с Постановлением N 432 закрепление федерального имущества за федеральными государственными учреждениями осуществляется Росимуществом, как уполномоченным собственником в сфере управления государственным имуществом, включая казну Российской Федерации.
- А.Ю.ЛЕВИЦКАЯ