О порядке организации деятельности по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов
- Принято
- Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
- Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в связи с многочисленными обращениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, потребителей и организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, а также в связи с ухудшением экологической обстановки в ряде регионов на территориях, прилегающих к поселениям, связанным с ростом числа несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, направляет разъяснение о порядке организации деятельности по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для устранения причин возникновения вышеуказанных проблем.
- Возникновение несанкционированных свалок твердых бытовых отходов является, в том числе, результатом неправомерных действий лиц, осуществляющих деятельность по сбору и транспортировке отходов, в условиях отсутствия эффективных контрольных механизмов, а также обязательств по доставке вывозимых отходов в определенный объект их утилизации (захоронения).
- В настоящее время сложилась порочная практика, когда организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда, руководствуясь подпунктом "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, заключают договоры о сборе и вывозе отходов с транспортными организациями. При этом у организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда, как правило, отсутствует договор с организациями коммунального комплекса, которые предоставляют услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.
- Вместе с тем, согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и т.п.), являются потребителями услуг организаций коммунального комплекса, в том числе осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) отходов, и предоставляют указанные услуги на основании соответствующих договоров.
- Наличие такого договора, предусматривающего в том числе выполнение организацией коммунального комплекса работ по сбору и транспортированию отходов, обеспечивает как соблюдение требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, так и эффективный, основанный на гражданско-правовых обязательствах, контроль за доставкой отходов надлежащему получателю.
- Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса организациям, осуществляющим эксплуатацию жилого фонда (управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и т.п.), либо собственникам жилых помещений (в случае непосредственного управления) на основании договора между ними.
- При этом сбор твердых бытовых отходов в местах их накопления и транспортирование к месту утилизации (захоронения), как один из технологических этапов деятельности по их утилизации (захоронению), может осуществляться самой организацией коммунального комплекса.
- Распределение территорий поселения и соответствующих потоков отходов между несколькими объектами утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов осуществляется органами местного самоуправления на основе документов территориального планирования (генеральной схемы санитарной очистки территории поселения).
- Учитывая изложенное, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления прошу руководствоваться требованиями действующего законодательства, в том числе Федеральным законом от 29.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", и обеспечить их соблюдение при обращении с твердыми бытовыми отходами.
- Заместитель Министра
- Р.Р.ГИЗАТУЛИН