О порядке установления (утверждения) нормативов и выдачи разрешений на выбросы
- Принято
- Федеральной службой по надзору в сфере природопользования
- В целях реализации полномочий в области экологического нормирования, связанных с установлением нормативов выбросов и выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования информирует о следующем.
- Согласно п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 (далее - Положение), нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
- Порядок и методы определения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов и порядок выдачи разрешений на указанные выбросы в настоящее время находится в стадии разработки в Минприроды России (далее - Порядок).
- В связи с отсутствием до настоящего времени указанного Порядка необходимо руководствоваться следующими основными нормативными документами:
- Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденная Госкомприроды СССР 11.09.1989 (далее - Инструкция по нормированию);
- Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, Л. 1991;
- Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия, утвержденные Госкомгидрометом СССР от 28.08.1987, включенные в Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности, утвержденный Приказом Госкомэкологии России от 25.09.1997 N 397;
- ОНД-86, утвержденный Госкомгидрометом СССР от 04.08.1986 N 192;
- ГОСТ 17.2.1.04-77 "Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Термины и определения";
- Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.12.2004, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации.
- В соответствии с Инструкцией по нормированию, нормативы предельно допустимого выброса устанавливаются на срок до 5 лет. Сроки рассмотрения нормативов установлены п. 4.4 Инструкции по нормированию и составляют 30 дней.
- Конечным результатом рассмотрения материалов по установлению нормативов выбросов в соответствии с проектом Порядка является выдача копии приказа об установлении нормативов выбросов с приложениями к нему, подписанного руководителем территориального органа или лицом, его замещающим в соответствии с должностным регламентом.
- До момента вступления в силу указанного проекта Порядка в целях единого подхода к утверждению нормативов целесообразно использовать в работе образцы формы приказа об установлении нормативов выбросов и приложений к нему, предусмотренные проектом Порядка и указанные в приложении к письму.
- Основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - Разрешение) согласно п. п. 8, 8.1 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.10.2008 N 288 (далее - Регламент), является представление в территориальный орган заявления.
- Для получения Разрешения необходимо представление утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям.
- Согласно п. п. 13.4, 13.6 Регламента по результатам рассмотрения материалов заявителя готовится проект Разрешения, которое выдается на основании соответствующего приказа, подписанного руководителем территориального органа или лицом, его замещающим, в соответствии с должностным регламентом.
- Датой выдачи и началом срока действия Разрешения является дата издания приказа о выдаче Разрешения. Разрешение выдается на срок, не превышающий установленных нормативов выбросов.
- В.В.КИРИЛЛОВ
Приложение
к Письму от 21 октября 2011 года № ВК-08-02-36/13737
к Письму от 21 октября 2011 года № ВК-08-02-36/13737
-
Руководитель территориального органа Росприроднадзора (или должностное лицо, его замещающее, или уполномоченный заместитель руководителя территориального органа Росприроднадзора _________________________________ (подпись, Ф.И.О) "__" _________ 20__ г. М.П. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам <*> _________________________________________________________________, наименование хозяйствующего субъекта или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя по __________________________________________________ наименование отдельной производственной территории, ________________________________________________ фактический адрес осуществления деятельности
N п/п
Пр-во, цех, участок
N ист.
Норматив выбросов
существующее положение 20__ год
20__ год
20__ год
20__ год
г/с
т/г
ПДВ -----
г/с
т/г
ПДВ -----
г/с
т/г
ПДВ -----
г/с
т/г
ПДВ -----
ВСВ
ВСВ
ВСВ
ВСВ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Наименование и код загрязняющего вещества
Всего по ЗВ
Наименование и код загрязняющего вещества
Всего по ЗВ
ИТОГО:
X
X
X
X
Продолжение таблицы
N п/п
Пр-во, цех, участок
N ист.
Норматив выбросов
20__ год
20__ год
г/с
т/г
ПДВ -----
г/с
т/г
ПДВ -----
ВСВ
ВСВ
1
2
3
16
17
18
19
20
21
Наименование и код загрязняющего вещества
Всего по ЗВ
Наименование и код загрязняющего вещества
Всего по ЗВ
ИТОГО:
X
X
--------------------------------
<*> При печати приложения на нескольких страницах по горизонтали
столбцы 1 - 3 приложения дублируются на каждой странице. При этом страницы приложения нумеруются слева направо, сверху вниз. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по отдельной производственной территории или хозяйствующему субъекту в целом. ____________________________________________________________, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя по ________________________________________________________ наименование отдельной производственной территории, _________________________________________________ фактический адрес осуществления деятельностиN п/п
Наименование вредного (загрязняю- щего) веще- ства
Класс опас- ности вред-ного (загряз- няющего) вещества (I - IV)
Норматив выбросов (с разбивкой по годам)
существующее положение 20__ год
20__ год
20__ год
20__ год
г/с
т/г
ПДВ -----
г/с
т/г
ПДВ -----
г/с
т/г
ПДВ -----
г/с
т/г
ПДВ -----
ВСВ
ВСВ
ВСВ
ВСВ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
ИТОГО:
X
X
X
X
В том числе твердых:
X
X
X
X
Жидких и газообразных:
X
X
X
X
Продолжение таблицы 7.1
N п/п
Наименование вредного (загрязняющего) вещества
Класс опас- ности вред-ного (заг- рязняющего)вещества (I - IV)
Норматив выбросов (с разбивкой по годам)
20__ год
20__ год
г/с
т/г
ПДВ ----- ВСВ
г/с
т/г
ПДВ ----- ВСВ
1
2
3
16
17
18
19
20
21
ИТОГО:
X
X
В том числе твердых:
X
X
Жидких и газообразных:
X
X
Начальник отдела __________ _______________________ (подпись) (фамилия, И.О.) Ответственный исполнитель ___________ _______________________ (подпись) (фамилия, И.О.) --------------------------------
- <*> В строке "ИТОГО" указываются валовые выбросы (т/г) в целом по отдельной производственной территории.