Письмо от 07 марта 2012 года № 3-01-39/01-ПХ
- Принято
- Министерством культуры Российской Федерации
-
Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 года № ВП-П12-8267 Минкультуры России разработало проект указа Президента Российской Федерации "О мерах государственной поддержки лучших работников сельских учреждений культуры" и соответствующее постановление Правительства Российской Федерации.
- Просим рассмотреть Нормативный правовой акт и согласовать его в срок до 13 марта 2012 года.
- Проекты актов в электронном виде размещены на официальном сайте Минкультуры России в разделе "Документы" в рубрике "Информационные письма". С целью оперативной обработки информации ответ просим продублировать по тел/факсу: 8 (495) 629-89-56.
- П.В.Хорошилов
О государственной поддержке лучших работников сельских учреждений культуры
- В целях стимулирования творческой деятельности работников, внесших значительный вклад в развитие культуры села
-
Постановляю:
- 1. Учредить, начиная с 2013 года, 1000 денежных поощрений в размере 50 тыс. рублей каждое лучшим работникам сельских учреждений культуры.
- 2. Выплаты денежных поощрений будут осуществляться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых Министерству культуры Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
- 3. Утвердить прилагаемое Положение о денежном поощрении лучших работников сельских учреждений культуры.
- 4. Правительству Российской Федерации утвердить порядок распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры.
- Президент Российской Федерации
- Д.Медведев
- Москва, Кремль
- Дата
- Номер
Положение о денежном поощрении лучших работников сельских учреждений культуры
- 1. Денежное поощрение выплачивается лучшим работникам сельских учреждений культуры за создание инновационных форм работы с населением, разработку и внедрение методик новых форм досуговой деятельности, за высокое профессиональное мастерство.
- 2. Ежегодно, 25 марта, ко Дню работника культуры выплачивается 1000 денежных поощрений в размере 50 тыс. рублей каждое. Выплата денежных поощрений осуществляется по результатам конкурса.
- 3. На участие в конкурсе имеют право руководители и специалисты муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории сельских поселений, со стажем работы в них не менее трех лет.
- 4. Работник культуры, получивший денежное поощрение, имеет право повторно участвовать в конкурсе не ранее чем через пять лет.
- 5. Правила проведения конкурса на получение денежного поощрения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пояснительная записка к проекту указа Президента Российской Федерации «О государственной поддержке лучших работников сельских учреждений культуры»
- Повышение уровня жизни на селе, а также повышение престижа профессий, связанных с культурой села в настоящее время является приоритетной задачей государства.
- Сегодня остро стоит проблема кадрового обеспечения учреждений культуры села, а заработная плата работников таких учреждений самая низкая в сфере культуры. Многие руководители субъектов Российской Федерации, говоря о проблемах сельской культуры отмечают, что «нет такой сферы общественной жизни, которой в последнее десятилетие уделялось бы так мало внимания на общенациональном уровне и где так низко ценился бы труд людей». Низкий уровень оплаты труда в условиях особенно высокой загрузки в выходные и праздничные дни делают профессию мало престижной.
- В учреждениях культуры на селе – клубах, библиотеках, образовательных учреждениях – по данным статистики на 1.01.2010 года работает 275 577 человек.
- Решение проблемы видится в создании условий для материального стимулирования специалистов культуры села в виде денежного поощрения за высокое профессиональное мастерство, разработку и реализацию инновационных форм работы с населением, за продвижение основ традиционной культуры в семейное воспитание и общественное сознание, обучение детей основам традиционного музыкального и хореографического исполнительства, декоративно-прикладного искусства, организацию и проведение межпоселенческих мероприятий (семинаров, конференций, мастер-классов).
- С целью эффективного решения проблемы материального стимулирования специалистов целесообразно установить 1 тысячу денежных поощрений в размере по 50 тыс. рублей каждое ежегодно, начиная с 2013 года.
- Отбор номинантов предполагается осуществлять на конкурсной основе, что вовлечет в процесс совершенствования работы наибольшее количество специалистов и в конечном итоге позволит обновить кадровый состав молодыми и наиболее творческими профессионалами.
- Правила проведения конкурса, а также критерии конкурсного отбора определяются Министерством культуры Российской Федерации.
- К категории руководителей и специалистов учреждений культуры села относятся должности, перечисленные в Едином Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, разделе «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2011 г. № 251 № (зарегистрировано в Минюсте России 24 мая 2011 г. № 20835).
- В соответствии с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к сельским поселениям относятся один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
- Учреждение 1000 денежных поощрений лучшим работникам сельских учреждений культуры типа позволит поддержать ежегодно не более 0,36% специалистов учреждений культуры села (одна тысяча денежных поощрений составляет 0,36% от 275 577 человек – специалистов учреждений культуры села).
- Механизмы адресной поддержки послужат основой для выявления и поддержки наиболее талантливых работников учреждений культуры села с целью дальнейшего изучения их опыта, а также продвижения инновационных и перспективных методик и проектов, будут способствовать повышению престижа профессии.
- Расходы федерального бюджета на выплату денежных поощрений лучшим работникам сельских учреждений культуры составят 50,0 млн. рублей ежегодно, начиная с 2013 года.
- Выплату денежных поощрений планируется производить ежегодно, 25 марта, ко Дню работника культуры, который установлен Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2007 г. № 1111 «О Дне работника культуры».
О порядке распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на выплату денежного поощрения лучшим работникам сельских учреждений культуры
- В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ________ № _______ «О государственной поддержке лучших работников сельских учреждений культуры» Правительство Российской Федерации
-
Постановляет:
- 1. Утвердить прилагаемые Правила распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на выплату денежного поощрения лучшим работникам сельских учреждений культуры.
- 2. Министерству культуры Российской Федерации в 2-месячный срок утвердить:
- правила проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими работниками сельских учреждений культуры;
- форму отчета о расходах субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные из федерального бюджета на выплату денежного поощрения лучшим работникам сельских учреждений культуры.
- Председатель Правительства Российской Федерации
- В.Путин
Правила распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на выплату денежного поощрения лучшим работникам сельских учреждений культуры
- 1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на выплату денежного поощрения лучшим работникам сельских учреждений культуры (далее соответственно – иные межбюджетные трансферты, денежное поощрение).
- 2. Министерство культуры Российской Федерации ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год определяет количество денежных поощрений и размер иных межбюджетных трансфертов для каждого субъекта Российской Федерации по методике, установленной пунктом 3 и 4 настоящих Правил.
- 3. Количество денежных поощрений для каждого субъекта Российской Федерации определяется по формуле:
- где:
- Nk - количество денежных поощрений для субъекта Российской Федерации;
- 1000 - количество ежегодно устанавливаемых в Российской Федерации денежных поощрений;
- S – количество работников культуры села в субъектах Российской Федерации;
- G – количество работников культуры села в конкретном субъекте Российской Федерации.
- 4. Размер иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:
- ,
- где:
- Ск - Размер иных межбюджетных трансфертов;
- Nk - количество денежных поощрений для субъекта Российской Федерации;
- 50 000 - размер денежного поощрения.
- 5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации, принявшего в установленном порядке законы или иные нормативные правовые акты, определяющие расходные обязательства субъекта Российской Федерации по выплате денежного поощрения лучшим работникам сельских учреждений культуры, и по предоставлению иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на указанные цели в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству культуры Российской Федерации на указанные цели.
- 6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании заключаемого Министерством культуры Российской Федерации и уполномоченным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашения о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов (далее – соглашение). Форма соглашения утверждается Министерством культуры Российской Федерации.
- 7. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется ежегодно, не позднее 1 марта, на счета открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
- 8. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, в том числе их остаток, не использованный на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
- 9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с условиями соглашения.
- Информация об объемах и сроках перечисления иных межбюджетных трансфертов учитывается Министерством культуры Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
- 10. Неиспользованный на 1 января текущего финансового года остаток иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
- При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке иных межбюджетных трансфертов указанный остаток в соответствии с решением Министерства культуры Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели.
- В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
- 11. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют ежегодно, не позднее 15-го ноября, в Министерство культуры Российской Федерации отчеты о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, в порядке и по форме, утверждаемой Министерством культуры Российской Федерации.
- 12. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О порядке распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на выплату денежного поощрения лучшим работникам сельских учреждений культуры»
- Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на выплату денежного поощрения лучшим работникам сельских учреждений культуры» (далее – проект постановления) подготовлен во исполнение положений, предусмотренных проектом указа Президента Российской Федерации «О денежном поощрении лучших работников сельских учреждений культуры».
- В связи с тем, что выплата денежных поощрений будет осуществляться субъектами Российской Федерации, проектом постановления утверждаются Правила распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на выплату денежного поощрения лучшим работникам сельских учреждений культуры.
- Правилами утверждается порядок расчета иных межбюджетных трансфертов для каждого субъекта Российской Федерации с учетом количества работников культуры села как в целом по стране, так и в конкретном субъекте Российской Федерации, порядок перечисления средств, порядок и срок представления отчетов об использовании иных межбюджетных трансфертов уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- Пунктом 2 проекта постановления предусмотрена обязанность Минкультуры России утвердить Правила проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими работниками культуры села и форму отчета о расходах субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на выплату денежного поощрения лучшим работникам сельских учреждений культуры.