О государственном ветеринарном лабораторном мониторинге безопасности и усиленном лабораторном контроле продовольственного сырья животного происхождения на территории Российской Федерации
- Принято
- Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору
- В редакции
- № ФС-НВ-2/3953 от 04.04.2013.
- В целях систематизации работы территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений по отбору проб поднадзорной продукции стран Таможенного союза (включая продукцию, произведенную на территории Российской Федерации) и проведению лабораторных исследований в рамках государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации и в режиме усиленного лабораторного контроля обязываю осуществлять указанные мероприятия в соответствии с прилагаемой Схемой.
- Указание Россельхознадзора от 24.08.2010 N ФС-НВ-2/10424 утратило силу.
- Настоящую информацию доведите до всех заинтересованных организаций.
- Заместитель Руководителя
- Е.А.НЕПОКЛОНОВ
Схема отбора проб поднадзорной продукции стран таможенного союза (включая продукцию, произведенную на территории Российской Федерации) и проведения лабораторных исследований в рамках государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения, кормах на территории Российской Федерации и в режиме усиленного лабораторного контроля
- Государственный ветеринарный лабораторный мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения, кормах на территории Российской Федерации и усиленный лабораторный контроль проводятся в соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 834, и Положением о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2000 N 883.
-
I. Мониторинг.
- 1.1. Отбор проб поднадзорной продукции стран Таможенного союза (включая продукцию, произведенную на территории Российской Федерации) в целях мониторинга осуществляется госинспекторами территориальных управлений Россельхознадзора, обладающими соответствующими знаниями и опытом, позволяющими правильно применять требования ТС к процедурам отбора проб, их упаковки и транспортировки, с тем, чтобы избежать их повреждения, подмены или контаминации, которые могут исказить результаты лабораторных анализов, на предприятиях:
- - осуществляющих содержание, разведение, выращивание животных (фермы, хозяйства и т.д.),
- - убой животных (убойные пункты, мясокомбинаты и т.д.),
- - переработку, производство и хранение продукции животного происхождения и кормов для продуктивных животных.
- План государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции животного происхождения, кормах (далее - План мониторинга) для конкретного субъекта Российской Федерации утверждается для продукции, производимой на территории этого субъекта Российской Федерации.
- 1.2. Отбор проб, его документирование и перевозка отобранных образцов должны быть организованы так, чтобы предотвратить их повреждение, порчу, контаминацию, подмену и другие виды жульничества.
- В связи с этим:
- - госинспекторы территориальных управлений Россельхознадзора для отбора проб должны быть оснащены достаточным количеством инструментов для отбора проб, специнвентарем, спецодеждой (перчатки, нарукавники и др.), расходными материалами (в том числе сейф-пакетами), дезинфектантами, холодильными и морозильными камерами и другим необходимым оборудованием, а также иметь условия, обеспечивающие отбор проб с соблюдением санитарно-гигиенических норм;
- - отбор проб должен осуществляться в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.2.1078-01 и других нормативных документов по отбору проб в зависимости от вида поднадзорной продукции и показателей безопасности, на которые необходимо проводить исследования;
- - отобранные пробы необходимо упаковывать в пластиковые сейф-пакеты или в другие виды упаковок с контролем первого вскрытия, при этом пробы должны быть зашифрованы путем присвоения им индивидуальных номеров согласно индивидуальному порядку шифрования проб. Кодовые обозначения должны различаться друг от друга, не должны содержать сведения о владельце груза, производителе поднадзорной продукции. Данные заносятся в специальный журнал (прошнурованный, опечатанный, с пронумерованными страницами), который хранится в территориальных управлениях Россельхознадзора в условиях, исключающих доступ к нему посторонних лиц.
- 1.5. Отбор проб должен документироваться путем оформления акта об отборе проб в соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 834.
- Первый экземпляр акта должен быть представлен инспектором территориального управления Россельхознадзора производителю или владельцу подконтрольного товара без указания шифра пробы.
- Второй экземпляр должен быть представлен главному государственному ветеринарному инспектору территории, где производился отбор проб.
- Третий экземпляр должен быть направлен в лабораторию, где будет производиться исследование проб без указания номера акта отбора проб, сведений о производителе/владельце груза.
- Четвертый экземпляр хранится в территориальном управлении Россельхознадзора не менее чем один год с указанием полной информации в акте.
- В актах отбора проб необходимо указывать показатели безопасности, на которые необходимо проводить исследования.
- 1.6. После отбора проб в рамках мониторинга поднадзорная продукция не задерживается.
- 1.7. В целях мониторинга отбор проб, упаковка, транспортировка отобранных образцов в лабораторию и их лабораторное исследование осуществляются без взимания платы с владельца подконтрольного товара.
- 1.8. Специалисты подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений (далее - ФГБУ) подвергают пробы лабораторным исследованиям только на те показатели безопасности, которые указаны госинспекторами территориальных управлений Россельхознадзора в Акте отбора проб. ФГБУ должны отдавать предпочтение использованию экспресс-методов с последующим подтверждением полученных результатов арбитражными методами.
- 1.9. Информацию о результате исследования (положительном или отрицательном) ФГБУ незамедлительно вносят в ФГИС "Веста" и в течение 12 часов направляют по электронной почте в территориальные управления Россельхознадзора, в зоне ответственности которых были отобраны пробы, протокол испытаний, с указанием шифра пробы.
- Расшифровку проб территориальные управления Россельхознадзора направляют в ФГБУ в течение одного дня после получения результатов лабораторных исследований. ФГБУ в свою очередь в течение одного дня вносят эти сведения в ФГИС "Веста".
- Одновременно ФГБУ в соответствии с Регламентом предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденного приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 N 189 (зарегистрирован Минюстом России 18.04.2008 N 11557), направляют в ФГБУ "ЦНМВЛ" срочный отчет (форма 4-вет В).
- ФГБУ "ЦНМВЛ" обобщает поступающие в течение одного рабочего дня срочные отчеты о поднадзорной продукции, не соответствующей требованиям безопасности, и ежедневно направляет эту информацию с сопроводительным письмом в Россельхознадзор на адрес электронной почты vetlabcontrol@gmail.com с пометкой "отчет за дд.мм.гггг".
- 1.10. Территориальные управления Россельхознадзора при получении от ФГБУ информации о случае выявления несоответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности поднадзорной продукции (в том числе при использовании ФГБУ экспресс-метода) с целью принятия мер по приостановке реализации груза до получения окончательного результата исследования в этот же день:
- - уведомляют по электронной почте или другим оперативным способом владельца продукции о полученных положительных результатах;
- - уведомляют по электронной почте или другим оперативным способом территориальные управления Россельхознадзора, в зону ответственности которых отправлен груз;
- - уведомляют по электронной почте или другим оперативным способом органы управления ветеринарией субъектов Российской Федерации, в зону ответственности которых отправлен груз.
- При выявлении несоответствий ветеринарно-санитарных требований Таможенного союза поднадзорной продукции стран Таможенного союза (Республик Беларусь, Казахстан) территориальные управления Россельхознадзора в течение одного дня информируют об этом Россельхознадзор.
- Учитывая, что результаты экспресс-метода являются предварительными, во всех уведомлениях следует указывать предполагаемые сроки получения окончательного результата.
- 1.11. Территориальные управления Россельхознадзора информируют по той же схеме как и в п. 1.10 после получения из ФГБУ информации об окончательных результатах исследований.
- 1.12. Территориальные управления Россельхознадзора, в зону ответственности которых поступила конкретная партия подконтрольного товара, не соответствующего ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности, совместно с соответствующим органом управления ветеринарией субъекта Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимают меры в отношении такого товара и в течение 3 дней информируют Россельхознадзор о принятых мерах. Информацию направлять на адрес электронной почты vetlabcontrol@gmail.com.
- В случае необходимости увеличения количества исследований в субъектах Российской Федерации с целью обеспечения безопасности подконтрольных товаров (в том числе поступающей для реализации из других субъектов Российской Федерации) органы управления ветеринарией субъектов Российской Федерации разрабатывают региональный план с необходимым количеством лабораторных исследований, реализация которых осуществляется за счет финансовых средств субъекта Российской Федерации в любых аккредитованных испытательных центрах (лабораториях).
-
II. Усиленный лабораторный контроль проводится в соответствии с главой X положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 834.
- 2.1. На основании полученных в рамках Плана мониторинга сведений о конкретном предприятии-производителе, допустившем выпуск поднадзорной продукции, не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности, территориальные управления Россельхознадзора совместно с органами управления ветеринарией Российской Федерации:
- 2.1.1. Проводят анализ ветеринарных сопроводительных документов, которые сопровождали конкретную партию поднадзорной продукции и подтверждали ее безопасность, а также результатов проведенных лабораторных исследований, на основании которых они были оформлены.
- 2.1.2. В установленном законодательством Российской Федерации порядке проводят проверку предприятия-производителя и в случае выявления нарушений установленных ветеринарно-санитарных требований привлекают лиц, совершивших указанные нарушения, к административной ответственности, а в случаях, если в действиях этих лиц усматриваются признаки преступления - направляют материалы в правоохранительные органы.
- 2.1.3. Организуют комиссионный отбор проб в режиме усиленного лабораторного контроля.
- 2.2. Механизм отбора проб и их документальное оформление в режиме усиленного лабораторного контроля, их упаковки, шифровании, расшифровки и информирования в случае выявления не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности поднадзорной продукции такой же, как при проведении мониторинга.
- 2.3. В режиме усиленного лабораторного контроля лабораторные исследования должны проводиться лишь с целью выявления того организма или соединения, который был выявлен ранее. ФГБУ должны отдавать предпочтение использованию экспресс-методов.
- 2.4. До момента внесения изменений в Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 834, при отборе проб необходимо по аналогии руководствоваться статьей 145 указанного Положения, т.е. отбор проб в режиме усиленного лабораторного контроля должен осуществляться от десяти партий поднадзорных товаров и в течение не более чем трех месяцев. При отборе проб составляется акт отбора проб в 4-х экземплярах.
- 2.5. После отбора проб в режиме усиленного лабораторного контроля поднадзорная продукция не задерживается.
- 2.6. В режиме усиленного лабораторного контроля отбор проб, упаковка, транспортировка отобранных образцов в лабораторию и их лабораторное исследование осуществляются за счет средств владельца подконтрольного товара.
- 2.7. Отчет о проведенной работе в отношении каждого предприятия территориальные управления Россельхознадзора направляют в Россельхознадзор с приложением описания принятого предприятием комплекса мер по устранению выявленных нарушений, копий протоколов лабораторных исследований, предписаний и других необходимых документов, гарантийное письмо органа управления ветеринарией субъекта Российской Федерации о соблюдении требований Таможенного союза не позднее 10 дней с момента окончания действия режима усиленного лабораторного контроля.
-
III. Усиленный лабораторный контроль поднадзорной продукции Российской Федерации, реализуемой на территории других стран Таможенного союза или третьих стран.
- 3.1. В случае поступления информации от государственных служб других стран о выявлении несоответствия установленным ветеринарно-санитарным требованиям российской поднадзорной продукции территориальные управления Россельхознадзора совместно с соответствующим органом управления ветеринарией субъекта Российской Федерации:
- 3.1.1. Проводят анализ ветеринарных сопроводительных документов, которые сопровождали конкретную партию поднадзорной продукции и подтверждали ее безопасность, а также результатов проведенных лабораторных исследований, на основании которых они были оформлены.
- 3.1.2. В установленном законодательством Российской Федерации порядке проводят проверку предприятия и в случае выявления нарушений требований нормативных правовых актов в сфере ветеринарии привлекают лиц, совершивших указанные нарушения, к административной ответственности, а в случаях, если в действиях этих лиц усматриваются признаки преступления - направляют материалы в правоохранительные органы.
- 3.1.3. Организуют комиссионный отбор проб в режиме усиленного лабораторного контроля.
- 3.2. До момента внесения изменений в Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 834, при отборе проб необходимо по аналогии руководствоваться статьей 145 указанного Положения, т.е. отбор проб в режиме усиленного лабораторного контроля должен осуществляться от десяти партий поднадзорных товаров и в течение не более чем трех месяцев. При отборе проб составляется акт отбора проб в 4-х экземплярах.
- 3.3. В режиме усиленного лабораторного контроля отбор проб, упаковка, транспортировка отобранных образцов в лабораторию и их лабораторное исследование осуществляются за счет средств владельца подконтрольного товара.
- 3.4. Отчет о проведенной работе в отношении каждого предприятия территориальные управления Россельхознадзора направляют в Россельхознадзор с приложением описания принятого предприятием комплекса мер по устранению выявленных нарушений, копий протоколов лабораторных исследований, предписаний и других необходимых документов, гарантийное письмо органа управления ветеринарией субъекта Российской Федерации о соблюдении требований Таможенного союза не позднее 10 дней с момента окончания действия режима усиленного лабораторного контроля.
-
IV. Отбор проб поднадзорной продукции по другим основаниям.
- 3.1. В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Инструкцией по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования и уничтожения, утвержденной приказом Минсельхоза России от 06.05.2008 N 238 (зарегистрирован Минюстом России 09.07.2008 N 11946), ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения возможности дальнейшего использования или уничтожения подлежит мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения, признанная некачественной и опасной в соответствии с пунктом 2 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 N 1263. При этом расходы, связанные с транспортировкой некачественной и опасной пищевой продукции, ее хранением, экспертизой, утилизацией или уничтожением, оплачиваются владельцем продукции.
- 3.2. Отбор проб поднадзорных товаров, произведенных на территории стран Таможенного союза, может быть произведен по письменному запросу владельца данного товара в адрес территориального управления Россельхознадзора, в зоне ответственности которого будет осуществлен отбор проб.