О рекомендациях относительно применения Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости»
- Принято
- Министерством экономического развития Российской Федерации
- П.Э.КОРОЛЕВ
Приложение
к Письму от 27 сентября 2013 года № 20632-ПК/Д23И
к Письму от 27 сентября 2013 года № 20632-ПК/Д23И
- В связи с вступлением в силу с 1 октября 2013 г., за исключением отдельных положений, Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" (далее - Закон N 250-ФЗ), которым предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) и Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), Минэкономразвития России сообщает.
- 1. Относительно порядка и сроков хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов.
- Вносимые Законом N 250-ФЗ изменения в часть 3 статьи 4 Закона о кадастре предусматривают издание приказа Минэкономразвития России, устанавливающего порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) документов. Вместе с тем до момента вступления в силу указанного приказа хранение таких документов может осуществляться в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. N 42.
- 2. Относительно представления межевого плана, технических планов и акта обследования в форме электронных документов.
- Согласно внесенным Законом N 250-ФЗ изменениям в статью 21 Закона о кадастре межевой план, технические планы и подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости акт обследования представляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
- В настоящее время в соответствии с положениями пункта 16 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412, пункта 12 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 г. N 583, пункта 13 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. N 403, пункта 12 Требований к подготовке технического плана сооружения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2011 г. N 693, пункта 13 Требований к подготовке технического плана объекта незавершенного строительства, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10 февраля 2012 г. N 52, для представления в орган кадастрового учета документов, необходимых для осуществления кадастрового учета, в форме электронных документов на официальном сайте Росреестра в сети Интернет размещены XML-схемы межевого плана земельного участка, технического плана здания, технического плана помещения, технического плана сооружения, технического плана объекта незавершенного строительства.
- До даты вступления в силу приказов Минэкономразвития России, устанавливающих (изменяющих) требования к подготовке, формам вышеуказанных документов и размещения измененных XML-схем на официальном сайте Росреестра в сети Интернет, межевой план земельного участка, технический план здания, технический план помещения, технический план сооружения, технический план объекта незавершенного строительства представляются в орган кадастрового учета в виде XML-документов, подготовленных с использованием XML-схем, размещенных в настоящее время на официальном сайте Росреестра в сети Интернет. При этом копии документов, включаемые в состав приложений к межевому плану и техническим планам, представляются в орган кадастрового учета в виде электронных образов бумажных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, изготовившего межевой план (технический план), в виде файлов в формате PDF.
- Вместе с тем Требования к подготовке акта обследования, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 г. N 627 (далее - Приказ N 627), не содержат требований к подготовке акта обследования в форме электронного документа.
- До вступления в силу приказа Минэкономразвития России, которым вносятся изменения в Приказ N 627, устанавливающие требования к подготовке акта обследования в форме электронного документа, и размещения соответствующих XML-схем на официальном сайте Росреестра в сети Интернет в целях исполнения Закона N 250-ФЗ (в части обязательности представления акта обследования в форме электронного документа) акт обследования в форме электронного документа представляется в орган кадастрового учета в форме электронного образа бумажного документа, подготовленного в соответствии с Приказом N 627, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, изготовившего такой акт обследования, в виде файлов в формате PDF.
- Декларация, предусмотренная частью 8 статьи 41 Закона о кадастре, являющаяся неотъемлемой частью технического плана, до вступления в силу приказа Минэкономразвития России, вносящего соответствующие изменения в приказ Минэкономразвития от 13 декабря 2010 г. N 628 (далее - Приказ N 628), и размещения соответствующих XML-схем на официальном сайте Росреестра в сети Интернет, составляется в соответствии с Приказом N 628 и заверяется в установленном порядке лицами, указанными в части 8 статьи 41 Закона о кадастре (в редакции Закона N 250-ФЗ), и включается в соответствующий технический план соответственно либо в виде заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера электронного образа такой декларации, составленной в форме электронного образа бумажного документа, в виде файлов в формате PDF, либо в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, заполнившего декларацию.
- 3. Относительно представления заявления о государственном кадастровом учете, заявления об исправлении технической ошибки в электронном виде.
- До вступления в силу приказов Минэкономразвития России и размещения измененных XML-схем на официальном сайте Росреестра в сети Интернет возможно представление в орган кадастрового учета:
- заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - в виде электронного документа, созданного с использованием XML-схем, размещенных в настоящее время на официальном сайте Росреестра в сети Интернет;
- заявлений о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, об исправлении технической ошибки - в виде электронных образов бумажных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, в виде файлов в формате PDF.
- 4. Относительно части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории.
- До внесения соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению" учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, возможен на основании документов, необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующей зоне, содержащих в том числе перечень координат характерных точек границ таких частей земельных участков.
- 5. Относительно уведомлений о принятых решениях, выписок из ГКН, решения по технической ошибке в электронном виде.
- Строка 1.3 форм заявлений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. N 529, предусматривает выбор формы предоставления и способа получения кадастрового паспорта, кадастровой выписки.
- В заявлении об исправлении технической ошибки, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 13 апреля 2009 г. N 125, указываются в том числе почтовый адрес и адрес электронной почты заявителя.
- До вступления в силу приказа Минэкономразвития России, устанавливающего порядок и способы направления в форме электронных документов органом кадастрового учета кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости, уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, решений об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, об отказе в исправлении технической ошибки, о необходимости устранения кадастровой ошибки, соответствующие документы могут направляться по указанному в заявлении почтовому адресу.
- 6. Относительно ведения ЕГРП.
- До вступления в силу приказов Минэкономразвития России, определяющих Правила ведения ЕГРП, ведение ЕГРП осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
- 7. Относительно предоставления сведений из ГКН и ЕГРП.
- В части предоставления сведений, внесенных в ГКН, и сведений, содержащихся в ЕГРП, отмечаем, что в целях соблюдения требований законодательства и во избежание нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц полагаем возможным после вступления в силу Закона N 250-ФЗ, до момента вступления в силу соответствующих приказов Минэкономразвития России в качестве временной меры предоставлять сведения из ЕГРП и ГКН по формам, утвержденным приказами Минэкономразвития России от 22 марта 2013 г. N 147 "Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - приказ N 147) и от 28 декабря 2012 г. N 831 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории" (далее - приказ N 831), с учетом следующего:
- 7.1) относительно отражения в формах документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРП, отметки о наличии возражения в отношении зарегистрированного права.
- В целях учета положений Закона N 250-ФЗ, согласно которым выписка из ЕГРП об объекте недвижимости (приложение N 1 к приказу N 147) должна содержать отметку о наличии возражения в отношении зарегистрированного права, считаем целесообразным отражение этой отметки в графе 7 "Заявленные в судебном порядке права требования";
- 7.2) относительно предоставления сведений о переходе прав на недвижимое имущество.
- В соответствии с Законом N 250-ФЗ выписки из ЕГРП, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, исключаются из числа сведений, доступ к которым ограничен, то есть с 1 октября 2013 г. снимаются ограничения на предоставление неограниченному кругу лиц сведений из ЕГРП о переходе прав на объекты недвижимости.
- До внесения соответствующих изменений в приказ N 147 сведения о переходе прав на объекты недвижимости могут представляться по форме, установленной названным приказом, с учетом положений Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (то есть полные сведения о правообладателях могут быть выданы только лицам, указанным в пункте 3 статьи 7 Закона о регистрации);
- 7.3) относительно случаев предоставления сведений ГКН о земельных участках, границы которых пересекаются с другими земельными участками, сведения о которых внесены в ГКН.
- В форме кадастрового паспорта земельного участка (приложение N 3 к приказу N 831) в случаях если границы земельного участка пересекают границы смежных земельных участков или границы земельного участка не установлены, следует отражать в графе 14 "Особые отметки" кадастрового паспорта земельного участка информацию о том, что границы данного земельного участка пересекают границы другого земельного участка или земельных участков, при этом указывая кадастровые номера таких земельных участков, или границы земельного участка не установлены соответственно.
- 8. Относительно взимания платы за предоставление сведений ГКН в виде кадастрового плана территории в форме документа на бумажном носителе органам власти и местного самоуправления и иным указанным в части 12 статьи 14 Закона о кадастре заявителям.
- Законом N 250-ФЗ внесены изменения, согласно которым кадастровый план территории в форме документа на бумажном носителе должен предоставляться указанным в части 12 статье 14 Закона о кадастре заявителям на платной основе.
- В целях реализации указанного положения Закона N 250-ФЗ Минэкономразвития России подготовлен проект приказа "О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России" (далее - приказ о размерах платы), устанавливающего размер платы за предоставление органам власти и иным указанным в статье 14 Закона о кадастре заявителям кадастрового плана территории в форме документа на бумажном носителе.
- Проект приказа о размерах платы в настоящее время проходит процедуру согласования в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти (Минфин России, Федеральное казначейство, Росреестр).
- До вступления в силу приказа о размерах платы Минэкономразвития России полагает возможным предоставлять указанным в части 12 статье 14 Закона о кадастре заявителям кадастровый план территории в форме документа на бумажном носителе на бесплатной основе в соответствии с действующей редакцией приказа Минэкономразвития России от 30 июля 2010 г. N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы".
- 9. О бесплатном предоставлении сведений, внесенных в ГКН, в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ГКН, а также о бесплатном предоставлении сведений, внесенных в ГКН, органам прокуратуры Российской Федерации.
- В соответствии с Законом N 250-ФЗ с 1 октября 2013 г. сведения, внесенные в ГКН, в виде документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ГКН, предоставляются бесплатно органам и организациям, указанным в части 12 статьи 14 Закона о кадастре.
- Кроме того, Законом N 250-ФЗ в часть 12 статьи 14 Закона о кадастре внесены изменения, согласно которым с 1 октября 2013 г. сведения, внесенные в ГКН, за исключением кадастрового плана территории в форме документа на бумажном носителе, предоставляются бесплатно органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации.
- Указанные положения Закона N 250-ФЗ учтены в подготовленном Минэкономразвития России проекте приказа о размерах платы.
- В целях выполнения требований Закона N 250-ФЗ Минэкономразвития России полагает целесообразным с 1 октября 2013 г. бесплатно предоставлять сведения ГКН в виде документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ГКН, органам и организациям, указанным в части 12 статьи 14 Закона о кадастре, а также бесплатно предоставлять сведения ГКН (за исключением кадастрового плана территории в форме документа на бумажном носителе) органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации.
- 10. Относительно предоставления сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости.
- Законом N 250-ФЗ в часть 2 статьи 14 Закона о кадастре внесены изменения, согласно которым сведения из ГКН также предоставляются в виде кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости (а не земельного участка).
- Минэкономразвития России разработан проект приказа Минэкономразвития России "Об утверждении формы кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости", который в настоящее время проходит процедуру согласования.
- До момента вступления в силу указанного приказа Минэкономразвития России полагаем возможным предоставлять сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 25 октября 2012 г. N 530.
- 11. Относительно продления срока действия временного статуса сведений об объекте недвижимости (части объекта недвижимости) до пяти лет.
- В отношении объектов недвижимости (частей объектов недвижимости), поставленных на государственный кадастровый учет до 1 октября 2013 года, при условии, что до указанной даты срок действия сведений временного характера не истек, с 1 октября 2013 года такой срок должен быть пролонгирован до пяти лет (с момента постановки на государственный кадастровый учет).
- 12. О порядке внесения в ЕГРП записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности проведения государственной регистрации без личного участия правообладателя.
- Если заявителю необходимо подать заявление о возражении в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости либо заявление о невозможности проведения государственной регистрации без личного участия, специалист, ответственный за прием документов, самостоятельно формирует такое заявление. Для формирования заявления могут быть использованы образцы заявлений о внесении изменений в ЕГРП, содержащиеся в учетных системах ведения ЕГРП, а также ПК ПВД.
- В графе "иные изменения" может быть указано:
- внести запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости;
- внести запись о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя (его законного представителя);
- погасить запись о возражении в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости;
- погасить запись о невозможности государственной регистрации прав без личного участия правообладателя (его законного представителя).
- Запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости и о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя (его законного представителя) вносятся и погашаются в ЕГРП в порядке, установленном для внесения в ЕГРП записи о заявленном в судебном порядке праве требования (то есть в графе "особые отметки регистратора").
- 13. Об удостоверении проведенной государственной регистрации прав.
- По требованию правообладателя проведенная государственная регистрация прав также может быть удостоверена выпиской из ЕГРП, выдаваемой по форме, установленной приложением 1 к Приказу N 147.
- 14. О формах заявлений о государственной регистрации прав.
- До утверждения приказа Минэкономразвития России "Об утверждении форм заявлений государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, требований к их заполнению, а также требований к формату таких заявлений в электронной форме" могут применяться используемые в настоящее время образцы заявлений, содержащиеся в учетных системах ведения ЕГРП, ПК ПВД, а также размещенные на сайте Росреестра, его территориальных органов.
- 15. О внесении изменений в ЕГРП при изменении сведений о правообладателе, содержащихся в иных базовых государственных информационных ресурсах (БГИР).
- При необходимости внесения в ЕГРП изменений в связи с изменением сведений о правообладателе необходимо направить соответствующий межведомственный запрос в орган, уполномоченный на ведение соответствующего БГИР. На основании полученного на такой запрос ответа принимается решение о возможности внесения в ЕГРП изменений. Такие изменения, как это предусмотрено Законом о регистрации, вносятся без заявления правообладателя.
- 16. Относительно порядка направления органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, уведомления о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права правообладателем (далее - уведомление).
- До вступления в силу приказа Минэкономразвития России о порядке направления соответствующих уведомлений может применяться действующий порядок уведомления правообладателей при государственной регистрации ограничений (обременений), проведенной не по инициативе правообладателей.