О направлении разъяснений по отдельным вопросам работы территориальных органов Федерального казначейства по предоставлению бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)
- Принято
- Федеральным казначейством РФ
- Федеральное казначейство в приложении направляет разъяснения по отдельным вопросам работы территориальных органов Федерального казначейства по предоставлению бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).
- Р.Е.АРТЮХИН
Разъяснения по отдельным вопросам, поступившим от территориальных органов федерального казначейства в рамках организации работы по предоставлению бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)
- К Порядку заключения Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.07.2013 N 74н "О порядке заключения и форме Договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" (далее - Порядок заключения Договора).
- 1. Вопрос: "Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (Правительство субъекта Российской Федерации) намерен заключить с Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации (далее - Управление) договор о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (далее - Договор).
- Согласно предварительно представленному проекту обращения о заключении Договора (далее - Обращение) Правительство субъекта Российской Федерации выступает в качестве уполномоченного органа субъекта Российской Федерации на получение бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) (далее - Кредит). При этом платежные реквизиты (ИНН, КПП), указанные в Обращении, не принадлежат Правительству субъекта Российской Федерации, а принадлежат Министерству финансов субъекта Российской Федерации.
- Вправе ли Управление принять Обращение и подписать Договор с Правительством субъекта Российской Федерации, если платежные реквизиты (ИНН, КПП) уполномоченного органа, указанные в Обращении, принадлежат другому органу (например, Министерству финансов субъекта Российской Федерации)?".
- Ответ: В соответствии с Порядком заключения Договора Управление обязано принять любое Обращение, представленное в Управление. В соответствии с пунктом 2.2 Порядка заключения Договора уполномоченный орган указывает в Обращении свои платежные реквизиты. В соответствии с подпунктом 3.9.2 Порядка заключения Договора Управление должно указать в Договоре реквизиты уполномоченного органа. В соответствии с пунктом 3.5 Порядка заключения Договора Управление проверяет соответствие формы представленного Обращения форме, установленной Порядком заключения Договора. В случае, если платежные реквизиты, указанные уполномоченным органам, ему не принадлежат, Управление отказывает уполномоченному органу в заключении Договора. Основанием отказа является подпункт "а" пункта 3.6 Порядка заключения Договора - форма Обращения не соответствует установленной форме.
- Одновременно обращаем внимание, что при перечислении Кредита Управление в соответствии с требованиями пункта 3.2 Договора указывает "код по бюджетной классификации получателя" - уполномоченного органа.
- 2. Вопрос: "Уполномоченный орган представил в Управление Обращение без приложения копии закона субъекта Российской Федерации, нормами которого закрепляется право уполномоченного органа на привлечение бюджетного кредита, характеризуя свое решение тем, что указанный закон является общедоступным документом.
- Является ли это основанием для отказа в заключении Договора?".
- Ответ: В соответствии с подпунктом "а" пункта 2.3 Порядка заключения Договора Обращение представляется в Управление с приложением копии документов (закона субъекта Российской Федерации), подтверждающих полномочия уполномоченного органа. В соответствии с пунктом 3.3 Порядка заключения Договора Управление проверяет наличие приложений к Обращению. В соответствии с пунктом 3.4 Порядка заключения Договора Управление отказывает уполномоченному органу в заключении Договора в случае отсутствия хотя бы одного из приложений к Обращению, предусмотренных требованиями пункта 2.3 Порядка заключения Договора.
- 3. Вопрос: "В форме Обращения по строке "Настоящее обращение согласовано от" предусмотрена согласующая подпись высшего должностного лица высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
- Может ли от Правительства субъекта Российской Федерации согласовать Обращение первый заместитель Председателя Правительства, курирующий в соответствии с постановлением губернатора субъекта Российской Федерации финансово-экономический блок (в т.ч. вопросы финансовой, бюджетной и кредитной политики)?".
- Ответ: В соответствии с формой Обращения, утвержденной приложением N 1 к Порядку заключения Договора, согласование Обращение предусмотрено только высшим должностным лицом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
- 4. Вопрос: "Уполномоченный орган получил Кредит с датой возврата (например) 17 числа. Уполномоченный орган подготовил новое Дополнительное соглашение N 1 с датой получения нового Кредита 18 числа и планирует представить его в Управление 14 числа. Может ли уполномоченный орган в этом случае представить Дополнительное соглашение N 1 до плановой даты возврата ранее предоставленного Кредита, но с датой получения нового Кредита после возврата ранее полученного Кредита?"
- Ответ: В соответствии с пунктом 4.5 Порядка заключения Договора не допускается представление в Управление Дополнительного соглашения N 1 в случае наличия на дату представления у Заемщика, от имени которого действует уполномоченный орган, обязательств (задолженности) по возврату Кредита, уплате процентов по Кредиту, уплате штрафов и пеней.
- 5. Вопрос: "В соответствии с Порядком заключения Договора предоставление кредита осуществляется на 4 рабочий день, следующий за днем представления уполномоченным органом в Управление Дополнительного соглашения N 1. Возможен ли в течение этого срока отзыв уполномоченным органом представленного Дополнительного соглашения N 1 или уточнение объема кредита и даты погашения?".
- Ответ: В соответствии с пунктом 4.8 Порядка заключения Договора Уполномоченный орган не вправе отзывать представленное в Управление Дополнительное соглашение N 1.
- 6. Вопрос: "Следует ли прикладывать к Обращению копии документов, подтверждающих полномочия лиц, включенных в карточку образцов подписей, в том числе и тех, которые будут подписывать документы при временном возложении на них обязанностей главного бухгалтера?".
- Ответ: Порядком заключения Договора не предусмотрено представление к карточке образцов подписей копии документов, подтверждающих полномочия лиц, включенных в данную карточку.
- При этом следует отметить, что карточка образцов подписей является документом, лишь удостоверяющим подписи уполномоченных должностных лиц Уполномоченного органа, а не закрепляющим их полномочия.
- Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 2.9 Порядка заключения Договора Уполномоченный орган вправе представить в Управление письмом, за подписью уполномоченного должностного лица, дополнительные документы к Обращению о заключении Договора для определения полномочий должностных лиц уполномоченного органа.