О Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2002 N 6106/01
- Принято
- Министерством Российской Федерации по налогам и сборам
- Министерство Российской Федерации по налогам и сборам направляет для сведения и использования в работе Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2002 N 6106/01 об отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение в связи с тем, что он принят по неполно выясненным обстоятельствам дела.
- Доведите направляемое информационное письмо до нижестоящих налоговых органов.
- Государственный советник
- налоговой службы 1 ранга
- С.Н.ШУЛЬГИН
- ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ
- от 1 февраля 2002 г. N 6106/01
- Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.06.2000 по делу N А01/710-2000-2.
- Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.
- Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тахтамукайскому району Республики Адыгея обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя Пак Л.Ф. 5 000 рублей штрафа за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе в соответствии с пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
- Решением от 23.06.2000 исковое требование удовлетворено.
- В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.
- Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
- Как видно из материалов дела, Пак Л.Ф. была зарегистрирована 30.08.99 администрацией Тахтамукайского района Республики Адыгея в качестве индивидуального предпринимателя. В нарушение статьи 83 Кодекса ею не было подано заявление в инспекцию о постановке на налоговый учет.
- Инспекция 05.04.2000 составила акт о нарушении предпринимателем указанной обязанности и 14.04.2000 вынесла постановление о применении налоговых санкций в виде взыскания 5 000 рублей штрафа.
- Арбитражный суд, удовлетворяя исковое требование, исходил из доказанности обстоятельств совершения предпринимателем налогового правонарушения. Однако судом не было учтено следующее.
- Налоговая инспекция во исполнение положений статьи 82 Кодекса применительно к учету налогоплательщиков осуществляет сбор информации о налогоплательщике, его доходах и причинах совершения налогового правонарушения, что позволяет суду при рассмотрении исковых требований о применении налоговых санкций сделать вывод о наличии правонарушения, за которое Кодексом предусмотрена ответственность, установить наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности, или обстоятельств, смягчающих и отягчающих эту ответственность.
- Налоговый контроль осуществляется в формах, предусмотренных указанной статьей, т.е., в частности, посредством получения объяснений налогоплательщика, налоговых проверок.
- В материалах дела отсутствуют сведения о проведении инспекцией каких-либо мероприятий налогового контроля в отношении ответчика.
- В представленных в надзорную инстанцию пояснениях Пак Л.Ф. утверждает, что предпринимательскую деятельность она не осуществляла ввиду преклонного возраста и неудовлетворительного состояния здоровья. Единственным источником ее дохода является пенсия.
- В связи с изложенным для удовлетворения требования инспекции о взыскании с предпринимателя штрафа в указанном размере представляется недостаточным только констатация факта правонарушения без учета личности налогоплательщика и иных обстоятельств.
- Арбитражному суду указанные обстоятельства не были известны и соответственно не исследованы, поскольку инспекция до обращения в суд не истребовала необходимое в данном случае объяснение налогоплательщика.
- Таким образом, судебный акт принят по неполно выясненным обстоятельствам дела, в силу чего подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.
- При новом рассмотрении спора суду необходимо, помимо указанного, оценить соразмерность взыскиваемого штрафа тяжести совершенного правонарушения в соответствии с пунктом 1 статьи 112 и проверить соблюдение инспекцией установленного пунктом 1 статьи 115 Кодекса предельного срока для обращения налогового органа в суд с иском о взыскании суммы налоговой санкции.
- Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
-
Постановил:
- решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.06.2000 по делу N А01/710-2000-2 отменить.
- Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
- И.о. Председателя
- Высшего Арбитражного Суда
- Российской Федерации
- М.К.ЮКОВ