О формировании СМО резерва финансирования предупредительных мероприятий
- Принято
- Федеральным фондом обязательного медицинского страхования
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в связи с многочисленными обращениями территориальных фондов обязательного медицинского страхования и страховых медицинских организаций по вопросу формирования резерва финансирования предупредительных мероприятий в условиях введения с 01.01.2002 главы 25 Налогового кодекса (часть II) разъясняет следующее.
- В связи с Федеральным законом от 06.08.2001 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2002 N 121 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам налогообложения прибыли организаций" признаются утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.1992 N 552 "Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов при налогообложении прибыли", а также Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.1994 N 491 "Об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль страховщиками", в соответствии с которым к расходам, включаемым в себестоимость оказываемых страховщиками страховых услуг, и иным расходам, учитываемым при расчете налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль, относились отчисления в резервы финансирования мероприятий по предупреждению несчастных случаев.
- В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 294 Налогового кодекса Российской Федерации к расходам страховых организаций, связанным с осуществлением ими страховой деятельности, относятся суммы отчислений в страховые резервы, формируемые на основании законодательства о страховании в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.
- Порядок формирования и использования страховых резервов страховой медицинской организацией регулируется Положением о страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное медицинское страхование, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1018.
- Согласно разъяснению Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 26.04.2002 N 04-02-06/6/9) резерв финансирования предупредительных мероприятий (далее - РФПМ) предназначен для финансирования мероприятий по снижению заболеваемости среди граждан и других мероприятий, способствующих снижению затрат обязательного медицинского страхования.
- Таким образом, РФПМ не предназначен для оплаты медицинских услуг и не относится к страховым резервам.
- Следовательно, применение для РФПМ режима налогообложения, который установлен для страховых резервов (принятие к вычету указанного страхового резерва при определении налогооблагаемой базы), по мнению Министерства финансов Российской Федерации, не обосновано, что предусмотрено нормами главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
- Учитывая рекомендации Министерства финансов Российской Федерации о приведении нормативных актов по обязательному медицинскому страхованию в соответствие с действующим законодательством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования направил письмо в Минздрав России (исх. от 18.05.2002 N 1266/30-2) с просьбой рассмотреть вопрос о целесообразности и необходимости внесения изменений и дополнений в Положение о страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное медицинское страхование, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1018, в части формирования и расходования страхового резерва финансирования предупредительных мероприятий.
- В связи с вышеизложенным, в целях эффективного и рационального использования средств обязательного медицинского страхования рекомендуем рассмотреть вопрос о приостановлении формирования резерва предупредительных мероприятий страховыми медицинскими организациями до решения данного вопроса в законодательном порядке.
- Директор
- А.М.ТАРАНОВ