О Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2002 N 3611/01, от 17.04.2002 N 755/02
- Принято
- Министерством Российской Федерации по налогам и сборам
- Министерство Российской Федерации по налогам и сборам направляет для сведения и использования в работе Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2002 N 8934/01, от 17.04.2002 N 755/02, касающиеся порядка применения к банкам ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации.
- Доведите направляемое информационное письмо до нижестоящих налоговых органов.
- Государственный советник
- налоговой службы 1 ранга
- С.Н.ШУЛЬГИН
- ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ
- от 10 апреля 2002 г. N 3611/01
- Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.12.2000 по делу N А54-3509/2000-с3 и Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.03.2001 по тому же делу.
- Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.
- Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Рязани N 1 (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с иском к закрытому акционерному обществу "Прио - Внешторгбанк" (далее - банк) о взыскании 40 000 рублей штрафа за несообщение налоговому органу сведений об открытии счетов организацией.
- Решением от 08.12.2000 исковое требование удовлетворено.
- Федеральный арбитражный суд Центрального округа Постановлением от 01.03.2001 решение оставил без изменения.
- В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается судебные акты отменить, в иске отказать.
- Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
- Как видно из материалов дела, в ходе проверки налоговой инспекцией установлен факт несообщения банком в налоговый орган в установленный пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации пятидневный срок об открытии валютных счетов открытому акционерному обществу "Саста", о чем составлен акт от 28.09.2000 N 05-10/44.
- На основании акта проверки инспекцией принято решение от 27.10.2000 N 05-10/589 (дсп) о привлечении банка к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации.
- Принимая решение об удовлетворении иска, судебные инстанции исходили из положений пункта 1 статьи 86 Кодекса, предусматривающей обязанность банка сообщить налоговому органу об открытии или закрытии счета организации в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета. Поскольку сообщения инспекции в установленный срок банком не направлены, требование истца признано правомерным.
- Данные выводы являются ошибочными.
- Согласно пункту 2 статьи 132 Кодекса ответственность банка в виде взыскания штрафа в размере 20 тысяч рублей установлена за несообщение банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета организацией или индивидуальным предпринимателем.
- Банк сообщил налоговому органу об открытии валютных счетов ОАО "Саста" 18.09.2000, счета зарегистрированы.
- Таким образом, сообщение направлено банком до выявления налоговым органом факта ненаправления этого сообщения.
- Ответственность в случае несвоевременного сообщения налоговому органу об открытии или закрытии счетов организациям, в том числе за нарушение срока, установленного пунктом 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, упомянутой выше нормой не установлена.
- При этих обстоятельствах судом необоснованно расширена сфера действия нормы о налоговой ответственности.
- Таким образом, правовых оснований для удовлетворения искового требования не имелось.
- Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
-
Постановил:
- решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.12.2000 по делу N А54-3509/2000-с3 и Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.03.2001 по тому же делу отменить.
- Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Рязани N 1 в иске о взыскании с ЗАО "Прио - Внешторгбанк" 40 000 рублей штрафа отказать.
- Председатель
- Высшего Арбитражного Суда
- Российской Федерации
- В.Ф.ЯКОВЛЕВ
- ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ
- от 17 апреля 2002 г. N 755/02
- Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.12.2001 по делу N A40-7430/01-115-65 Арбитражного суда города Москвы.
- Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.
- Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Балтийскому району города Калининграда (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк "Индустриальный сберегательный банк" (далее - банк) о взыскании штрафных санкций в размере 20 000 рублей за нарушение сроков представления в налоговый орган сведений об открытии организацией расчетного счета на основании пункта 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации.
- Решением от 03.09.2001 в удовлетворении искового требования отказано.
- Федеральный арбитражный суд Московского округа Постановлением от 05.12.2001 решение отменил, исковое требование удовлетворил.
- В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление суда кассационной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
- Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
- Статьей 86 Налогового кодекса Российской Федерации установлен пятидневный срок, в течение которого банк обязан сообщить налоговому органу сведения об открытии счета организации.
- Общество с ограниченной ответственностью "Балтпромтех" (далее - общество) заключило с ООО "Коммерческий банк "Индустриальный сберегательный банк" договор банковского счета от 17.02.2000 N 532, на основании которого обществу был открыт расчетный счет. Сведения об открытии расчетного счета были направлены в налоговый орган по месту учета налогоплательщика 13 июня 2000 года, то есть с пропуском установленного срока.
- Налоговой инспекцией вынесено решение от 16.08.2000 N 527 о привлечении банка к ответственности за несообщение налоговому органу сведений об открытии организацией расчетного счета на основании пункта 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации.
- Суд первой инстанции отказал в удовлетворении искового требования на том основании, что в данном случае правонарушения банком допущено не было, поскольку ответчик сообщил налоговому органу об открытии счета организацией, хотя и с нарушением срока исполнения данной обязанности.
- Суд кассационной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, руководствовался следующим. Обязанность банка по сообщению в налоговый орган об открытии счета налогоплательщика неразрывно связана с определенным статьей 86 Налогового кодекса Российской Федерации сроком направления банком соответствующего сообщения налоговому органу, соблюдение которого является необходимым элементом надлежащего выполнения ответчиком этой обязанности. Следовательно, налоговая инспекция правомерно привлекла банк к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 названного Кодекса.
- Однако судом кассационной инстанции не принято во внимание, что согласно статье 106 настоящего Кодекса налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние налогоплательщика, за которое Кодексом установлена ответственность. В соответствии с пунктом 1 статьи 108 Кодекса никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.
- Статья 132 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность в виде взыскания штрафа за несообщение банком налоговому органу сведений об открытии счета. Ответственность за несвоевременное сообщение банком об открытии счета Кодексом не предусмотрена. Расширительное толкование положений статьи 132 Кодекса недопустимо.
- Таким образом, суд первой инстанции, отказывая в иске, правомерно указал на отсутствие в действиях банка состава правонарушения, установленного статьей 132 Налогового кодекса Российской Федерации.
- Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
-
Постановил:
- Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.12.2001 по делу N А40-7430/01-115-65 Арбитражного суда города Москвы отменить.
- Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.09.2001 по тому же делу оставить в силе.
- Председатель
- Высшего Арбитражного Суда
- Российской Федерации
- В.Ф.ЯКОВЛЕВ