О сроках уплаты налога на пользователей автомобильных дорог
- Принято
- Министерством Российской Федерации по налогам и сборам
- Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, рассмотрев запрос УМНС России по г. Санкт - Петербургу от 26.09.2001 N 06-09/16858, сообщает следующее.
- В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляемые в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации, являются федеральными налогами.
- Порядок налогообложения по налогу на пользователей автомобильных дорог установлен Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации". Сроки уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды (в т.ч. по налогу на пользователей автомобильных дорог), определены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 "Об утверждении порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации".
- Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации" не делегировались полномочия по установлению сроков уплаты по налогу на пользователей автомобильных дорог законодательным (представительным) органам власти субъектов Российской Федерации.
- Законодательным органам субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями было предоставлено право лишь изменения ставки налога в порядке, определявшемся пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".
- При этом необходимо иметь в виду, что установленная законом обязанность по уплате данного налога подлежит исполнению вне зависимости от последующего распределения налоговых платежей по дорожным фондам. Указанное положение подтверждалось судебными органами, в частности, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.10.1996 N 3355/96, Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 15.08.2001 N КА-А40/4190-01.
- Вместе с тем согласно положениям пункта 6 приложения 38 к Федеральному закону от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год", пункта 7 приложения 17 к Федеральному закону от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Порядка образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации" в настоящее время приостановлено.
- Однако исходя из положений статьи 8 Федерального закона от 30.12.2001 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" налог на пользователей автомобильных дорог отнесен к прочим федеральным налогам, зачисляемым в доходы федерального бюджета.
- На основании статьи 55 НК РФ при отсутствии прямого указания о налоговом периоде в законодательном акте о конкретном налоге налоговым периодом признается календарный год. При этом исходя из положений статьи 57 НК РФ при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных данным Кодексом.
- В связи с изложенным по окончании налогового периода по налогу на пользователей автомобильных дорог (соответствующего календарного года) при выявлении фактов неполной уплаты данного налога в целом за соответствующий период (календарный год) на сумму неуплаченного налога должны начисляться пени.
- Первый
- заместитель министра РФ
- по налогам и сборам -
- главный государственный
- советник налоговой службы
- В.В.ГУСЕВ