О перемещении товаров отдельными категориями иностранных лиц
- Принято
- Государственным таможенным комитетом Российской Федерации
- В связи с запросами, поступающими из таможенных органов, по применению Правил перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров отдельными категориями иностранных лиц, утвержденных Приказом ГТК России от 10.10.2002 N 1087, ГТК России разъясняет следующее.
- 1. Правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров отдельными категориями иностранных лиц, утвержденные Приказом ГТК России от 10.10.2002 N 1087 (далее - Правила), прошли всестороннюю правовую экспертизу в Министерстве юстиции Российской Федерации на соответствие: Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.61, Венской конвенции о консульских сношениях от 24.04.63, Таможенному кодексу Российской Федерации (далее - ТК России), а также иным актам законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации. Данные Правила были зарегистрированы Минюстом России 15 декабря 2002 года за N 4030.
- Таким образом, указанные Правила являются основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к физическим лицам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.
- 2. Пункт 13 Правил подлежит применению исключительно с учетом положений п. 8 Правил, ст. 6 ТК России, положений ст. 22 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18.04.61 и учетом принципа экстерриториальности, распространенного на территории представительств иностранных государств в Российской Федерации и (или) занимаемых ими помещений.
- 3. Согласно второму абзацу п. 21 Правил регистрация заявления и приложенных к нему документов производится в электронной форме. Распоряжением ГТК России от 20.02.2003 N 81-р "О декларировании товаров, перемещаемых иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами" определен порядок учета в электронном виде товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц. До получения программных средств, используемых при проведении таможенного контроля и таможенного оформления товаров указанной категории таможенными органами Российской Федерации, регистрацию заявлений и приложенных к ним документов следует производить в письменном виде по форме в соответствии с приложением к указанному распоряжению ГТК России.
- 4. Пунктом 6 Правил установлено, что таможенное оформление товаров, перемещаемых лицами, пользующимися таможенными льготами, через таможенную границу Российской Федерации, производится в соответствии с ТК России и порядком, определенным Правилами, а в части, не урегулированной Правилами, применительно к общему порядку, определенному иными нормативными актами ГТК России, относящимися к производству таможенного оформления и осуществлению таможенного контроля, а также с учетом международной практики. Таким образом, положения Приказа ГТК России от 08.10.2002 N 1067 "Об утверждении Положения о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров" (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2002, рег. N 4045) могут применяться лишь в части, не противоречащей упомянутым выше актам.
- 5. Лица, пользующиеся таможенными льготами, могут ввозить в соответствии с п. 47 Правил (с соблюдением установленного порядка перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации) транспортные средства с территорий государств, в которых эти лица постоянно проживают, а также те транспортные средства, которые были приобретены указанными лицами в третьих странах (в данном случае не требуется регистрация (постановка на учет) таких транспортных средств в органах, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в стране приобретения транспортного средства). При этом в качестве документа, подтверждающего право собственности либо владения транспортным средством, а также документа, заменяющего ПТС, таможенным органам могут быть представлены инвойсы, счета-фактуры и т.п.
- 6. В соответствии с п. 23 и п. 32 Правил таможенное оформление товаров, расходуемых в процессе потребления (продукты питания, табак и табачные изделия, алкогольная продукция, предметы личной гигиены и др.), подлежат выпуску без обязательства об их обратном вывозе с территории Российской Федерации (выпуск в свободное обращение). При этом указанные товары подлежат учету таможенными органами в форме и в порядке, предусмотренных Правилами (т.е. путем декларирования в соответствии с положениями п. 20 Правил).
- 7. Поскольку ни законодательством Российской Федерации о таможенном деле, ни международными договорами Российской Федерации не установлено иное, лица, пользующиеся таможенными льготами, могут временно ввозить товары, предназначенные для официального и личного пользования, на срок своего пребывания на территории Российской Федерации. При этом товары, предназначенные для официального и личного пользования, временно ввозимые лицами, пользующимися таможенными льготами, могут помещаться под режим временного ввоза на весь срок аккредитации и срок фактического пребывания таких лиц на территории Российской Федерации.
- 8. Отчуждение (купля-продажа, мена, дарение) временно ввезенных товаров (за исключением транспортных средств, порядок отчуждения которых регулируется разделом IX Правил), предназначенных для официального или для личного пользования лицами, пользующимися таможенными льготами, другим лицам, указанным в п. 1 Правил, допускается с разрешения таможенного органа, осуществляющего учет таких товаров, без уплаты таможенных платежей на основании заявления лица, в пользу которого был отчужден такой товар, заверенного печатью Представительства и подписанного главой Представительства либо уполномоченным им лицом.
- 9. Таможенное оформление товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже лицами, пользующимися таможенными льготами, производится при пересечении границы Российской Федерации в общеустановленном порядке (Приказ ГТК России от 25.01.99 N 38 "Об утверждении Инструкции по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности" зарегистрирован Минюстом России 16.04.99, рег. N 1756) с учетом льгот, привилегий и иммунитетов, установленных законодательством Российской Федерации (в том числе Приказом ГТК России от 10.10.2002 N 1087), а также Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18.04.61, Венской конвенцией о консульских сношениях от 24.04.63 и международными договорами.
- 10. При декларировании товаров, ввозимых лицами, пользующимися таможенными льготами, в заявлении допускается указание только тех сведений об этих товарах, которые содержатся в транспортных и товаросопроводительных документах. При этом если сведения о товарах, упомянутых в п. 20 Правил, содержатся в транспортных и товаросопроводительных документах, прилагаемых к заявлению, на русском языке, то указания этих сведений в заявлении не требуется.
- Обязательство, предусмотренное Правилами при таможенном оформлении временно ввозимых товаров, оформляется в произвольной форме, в том числе путем внесения соответствующей фразы в заявление (например: "С указанными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации, будут предприняты действия согласно законодательству Российской Федерации"), используемое при декларировании таких товаров.
- 11. При таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации отдельными категориями иностранных лиц, должностным лицам таможенных органов необходимо избегать конфликтных ситуаций и при возникновении спорных вопросов учитывать наличие двухсторонних соглашений между Российской Федерацией и иностранными государствами, касающихся предоставления дополнительных льгот и привилегий в порядке взаимности, а также содержание п. 1 ст. 31 Венской конвенции о праве международных договоров от 23.05.69 (в соответствии с которым договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте).
- 12. Начальникам таможен и таможенных постов во исполнение пункта 2 Приказа ГТК России от 10.10.2002 N 1087 следует внести изменения в технологические схемы таможенного оформления и таможенного контроля с учетом конкретных условий деятельности отделов таможенного оформления и контроля, таможенных постов.
- Первый заместитель
- председателя Комитета
- генерал-майор
- таможенной службы
- Л.А.ЛОЗБЕНКО