О нарушении законодательства путем распространения на телевизионном канале рекламы разрешенного гражданского оружия до 22 часов местного времени и служебного оружия ненадлежащим средством — в телепрограмме
- Принято
- Дальневосточным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
- В соответствии с договором о сотрудничестве и обмене информацией направляем для размещения в ИПС "КонсультантПлюс: ХабаровскийВыпуск" решение и предписание комиссии ДВТУ МАП России от 6 мая 2003 г. о нарушении рекламного законодательства ФГУП "Г" (Д.), а также постановление о наложении штрафа на данный хозяйствующий субъект и письмо об оплате штрафа.
- Приложение: на 11 л. в 1 экз.
- Заместитель руководителя
- территориального управления
- Т.Ф.Бурмагина
- ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
- МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
- ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Решение от 06 мая 2003 года
- Комиссия Дальневосточного территориального управления МАП России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
- Председатель Комиссии:
- Бурмагина Т.Ф. - заместитель руководителя территориального управления;
- Члены Комиссии:
- Михеева О.И. - главный специалист отдела по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и контролю за рекламой;
- Власкина О.Н. - ведущий специалист отдела по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и контролю за рекламой,
- рассмотрев в присутствии директора дирекции 5 ТВК ФГУП "Г" (далее - Д.) К.А., юрисконсульта Д. У.А. и начальника административно-правового отдела Д. К.Н. дело N 4-8/17 о нарушении ФГУП "Г" абзацев 4 и 5 пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О рекламе",
-
Установила:
- В порядке контроля рекламной деятельности зафиксирован факт трансляции на 5-м телевизионном канале первого выпуска тележурнала "Оружейная палата".
- Названная телепередача прошла в эфире Д. 18 апреля 2003 г. в 19 час. 10 мин. и 19 апреля 2003 г. в 09 час. 15 мин. местного времени.
- Тележурнал "Оружейная палата", как заявлено его ведущим А.Я., представляет собой серию программ, посвященных оружию: "... его истории, его свойствам, его современным и древним образцам".
- Генеральный спонсор тележурнала - компания "О", обладающая сетью магазинов по реализации оружия.
- Визуальный просмотр полной видеозаписи первого выпуска тележурнала "Оружейная палата" позволяет констатировать следующее.
- Названный видеоматериал, помимо рассказа об истории различных видов боевого, служебного и гражданского оружия, его предназначении и способах специального применения, сопровождается видеозаставками, содержащими на фоне демонстрируемого оружия следующую озвученную информацию.
- Первая заставка. "Служебное и гражданское, нарезное и гладкоствольное, газовое и пневматическое, холодное и сигнальное - огромный выбор оружия для охоты, самообороны и спорта в магазинах компании "О".
- Вторая заставка. "Имена, которые вызывают уважение. Цифры, знакомые каждому мужчине. Стиль жизни, который ты выбираешь сам. Сеть магазинов компании "О". Полный арсенал".
- Обе заставки транслировались по окончании видеосюжетов о свойствах и применении гладкоствольного оружия ("ТОЗ-63"), нарезного (карабин Мосина), самозарядного (карабин Симонова), оружия самообороны (пистолеты "Оса", "Стражник", газовые револьверы и пистолеты) и других видов оружия.
- Кроме того, после подробного рассказа ведущего передачи об оружии самообороны, сопровождаемого демонстрацией отдельных его видов, им (на фоне магазина компании "О" по <...>) была озвучена следующая информация: "Остается отметить, что оружие самообороны, о котором мы говорили в этом сюжете, вы можете приобрести в магазинах компании "О".
- Информация, содержащаяся в вышеназванных заставках и в комментарии ведущего тележурнала "Оружейная палата" полностью соответствуют законодательному определению рекламы, предусмотренному статьей 2 Федерального закона "О рекламе", поскольку это информация о юридическом лице (ООО "О"), товарах (служебном и гражданском оружии) предназначена для неопределенного круга лиц (телезрителей), призвана формировать или поддерживать интерес к юридическому лицу, товарам и способствовать реализации товаров (оружия) путем указания места его приобретения (сеть магазинов компании "О").
- Закон РФ "О рекламе" не устанавливает ограничения на размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала, поскольку рекламная информация может быть распространена в любой форме.
- В данном случае формой распространения рекламы служебного и гражданского оружия является телевизионный журнал "Оружейная палата", транслируемый на 5-м телеканале, и на него распространяются требования законодательства РФ о рекламе.
- Дополнительно на присутствие в названной телепередаче признаков рекламы оружия указывает транслируемая многократно заставка "Генеральный спонсор программы - компания "О".
- Спонсорский вклад ООО "О" в деятельность Д. по подготовке тележурнала "Оружейная палата" на 5-м телевизионном канале осуществлен на условиях распространения рекламы о спонсоре, его товарах и на основании статьи 19 Федерального закона "О рекламе" признается платой за рекламу.
- Следовательно, спонсорская помощь ООО "О" в подготовке тележурнала "Оружейная палата" оказана с целью рекламирования его товаров - реализуемого оружия.
- Таким образом, по совокупности признаков отдельные сюжеты и фрагменты, транслируемые в рамках тележурнала "Оружейная палата", являются рекламой гражданского и служебного оружия.
- В соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 16 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации допускается только после 22 часов местного времени.
- Исчисление времени суток начинается с 00.00 часов и заканчивается в 24 часа независимо от места положения любой географической точки (местное время), следовательно, период, в течение которого действуют временные ограничения на распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, начинается с 00.00 час. местного времени и заканчивается в 22.00 часа местного времени.
- Таким образом, в течение только двух часов в сутки, начиная с 22.00 часов местного времени и заканчивая в 24.00 (00.00) часа местного времени, положениями данной нормы допускается распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации.
- Из сказанного следует, что распространение рекламы гражданского оружия на 5-м телевизионном канале в 9 час. 15 мин. и в 19 час. 10 мин. местного времени является нарушением абз. 4 п. 3 статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
- Статьей 16 (абз. 5 п. 3) названного нормативного акта четко определены допустимые средства распространения рекламы служебного оружия - только в изданиях, указанных в Законе РФ "Об оружии", а также на специализированных выставках или ярмарках-продажах, проводимых в порядке, установленном Правительством РФ.
- Следовательно, распространение на 5-м телевизионном канале рекламы служебного оружия, предлагаемого ООО "О", является нарушением указанных требований закона.
- Последнее явилось основанием для возбуждения в отношении Д. производства по делу по признакам нарушений абз. 4 и 5 п. 3 ст. 16 Федерального закона "О рекламе".
- В процессе подготовки материалов дела N 4-8/17, возбужденного в отношении ФГУП "Г" за ненадлежащее распространение рекламы гражданского и служебного оружия, отслежена трансляция на 5-м телеканале второго и третьего выпусков телевизионного журнала "Оружейная палата".
- (Третий выпуск тележурнала, транслируемый 02 мая 2003 г. в 22 час. 15 мин. местного времени, не содержит нарушений законодательства РФ о рекламе).
- Дата выхода второго выпуска названной телепередачи в эфире Д. - 25.04.2003 в 22 час. 15 мин. и 26.04.2003 в 9 час. 15 мин. местного времени.
- Полная видеозапись второго выпуска тележурнала "Оружейная палата", так же как и первый выпуск, сопровождается рекламной видеозаставкой следующего содержания: "Служебное и гражданское, нарезное и гладкоствольное, газовое и пневматическое, холодное и сигнальное - огромный выбор оружия для охоты, самообороны и спорта в магазинах компании "О".
- Кроме того, в названном выпуске, посвященном стрелковому оружию, содержится следующий комментарий ведущего программы, сопровождаемый демонстрацией оружия: "Самый большой выбор стрелкового оружия на Дальнем Востоке - в магазинах компании "О". В магазинах компании "О" представлены различные виды оружия, начиная с оружия газового и пневматического и заканчивая нарезным и служебным".
- Второй выпуск программы, равно как и первый, сопровождается видеозаставками о том, что генеральным спонсором тележурнала является компания "О".
- Данный видеоматериал по совокупности содержащихся признаков также является рекламой гражданского оружия, транслируемой с несоблюдением временных ограничений (в 9 час. 15 мин. местного времени) и рекламой служебного оружия, распространение которой осуществлено ненадлежащим средством - в телепрограмме.
- Факты нарушения абз. 4, 5 п. 3 ст. 16 Федерального закона "О рекламе", установленные во 2-м выпуске тележурнала "Оружейная палата" (от 26.04.2003), приобщены к делу N 4-8/17, возбужденному в отношении ФГУП "Г".
- На основании статьи 30 Закона РФ "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части, касающейся времени и средств размещения рекламы, несет рекламораспространитель.
- Рекламораспространителем является юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств телевизионного вещания ст. 2 Закона РФ "О рекламе".
- В соответствии с лицензией N 4505 от 04 августа 2000 г. (приложение 1) держателем лицензии на вещание на 5-м телевизионном канале является ФГУП "Г", следовательно, по его вине произошло распространение ненадлежащей рекламы оружия.
- В ходе рассмотрения дела на заседании Комиссии представитель телерадиокомпании "Д" согласился с нарушениями законодательства РФ о рекламе, допущенными при распространении на 5-м ТВК (в рамках тележурнала "Оружейная палата") рекламы гражданского и служебного оружия, аргументировав их слабым уровнем информированности сотрудников дирекции 5 ТВК о требованиях и ограничениях федерального рекламного законодательства, предъявляемых к рекламе оружия.
- Руководствуясь пунктом 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации, Комиссия
-
Решила:
- 1. Признать ФГУП "Г" нарушившим абзацы 4 и 5 пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в части распространения на 5-м телевизионном канале рекламы разрешенного гражданского оружия до 22 часов местного времени и служебного оружия ненадлежащим средством - в телепрограмме.
- 2. Вынести ФГУП "Г" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
- 3. В связи с трансляцией ФГУП "Г" на 5-м ТВК тележурнала "Оружейная палата" с нарушением времени вещания, предусмотренного лицензией N 4505 от 04 августа 2000 г., выданной ему Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций на осуществление телевизионного вещания, направить материалы дела в ФГУ "Дальневосточное окружное межрегиональное территориальное управление Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций" для сведения.
- Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в месячный срок с момента вынесения решения.
- Председатель Комиссии:
- Т.Ф.Бурмагина
- Члены Комиссии:
- О.И.Михеева
- О.Н.Власкина
- ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
- МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
- ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 06 мая 2003 года
- Комиссия Дальневосточного территориального управления МАП России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
- Председатель Комиссии:
- Бурмагина Т.Ф. - заместитель руководителя территориального управления;
- Члены Комиссии:
- Михеева О.И. - главный специалист отдела по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и контролю за рекламой
- Власкина О.Н. - ведущий специалист отдела по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и контролю за рекламой
- на основании своего решения от 06 мая 2003 года по делу N 4-8/17 о нарушении ФГУП "Г" (местонахождение: г. Хабаровск, ул. Ленина, 4) абзацев 4 и 5 пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О рекламе"
-
Предписывает:
- ФГУП "Г" с 07 мая 2003 г. прекратить распространение в любой форме:
- 1. Рекламы разрешенного гражданского оружия с 00.00 час до 22.00 час. местного времени.
- 2. Рекламы служебного оружия в телепрограммах полностью.
- В случае неисполнения предписания с указанного срока Комиссия Дальневосточного территориального управления МАП России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф в размере от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом.
- Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в месячный срок с момента его вынесения.
- Председатель Комиссии:
- Т.Ф.Бурмагина
- Члены Комиссии:
- О.И.Михеева
- О.Н.Власкина
- ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
- МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
- ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ
- о наложении штрафа по делу N 4-8/17 об
- административном правонарушении
- от 06 мая 2003 г. N 11
- Заместитель руководителя Дальневосточного территориального управления МАП России Бурмагина Т.Ф., рассмотрев протокол и материалы дела N 4-8/17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФГУП "Г" (местонахождение: г. Хабаровск, <...>),
-
Установила:
- При осуществлении контроля за соблюдением требований федерального рекламного законодательства установлены факты трансляции на 5-м телевизионном канале ФГУП "Г" (далее - Д.) трех выпусков тележурнала "Оружейная палата".
- Первый выпуск телепередачи вышел в эфир Д. 18 апреля 2003 г. в 19 час. 10 мин. и 19 апреля 2003 г. в 09 час. 15 мин. местного времени; второй выпуск - 25.04.2003 в 22 час. 15 мин. и 26.04.2003 в 9 час. 15 мин. местного времени; третий выпуск тележурнала, транслируемый 02 мая 2003 г. в 22 час. 15 мин. местного времени, не содержит нарушений законодательства РФ о рекламе.
- Генеральный спонсор тележурнала - компания "О", обладающая сетью магазинов по реализации оружия.
- Визуальный просмотр полной видеозаписи первого и второго выпусков тележурнала "Оружейная палата" позволяет констатировать следующее.
- Оба выпуска названного видеоматериала, помимо рассказа об истории различных видов боевого, служебного и гражданского оружия, его предназначении и способах специального применения, сопровождаются видеозаставками, содержащими на фоне демонстрируемого оружия следующую озвученную информацию.
- Первая заставка. "Служебное и гражданское, нарезное и гладкоствольное, газовое и пневматическое, холодное и сигнальное - огромный выбор оружия для охоты, самообороны и спорта в магазинах компании "О".
- Вторая заставка. "Имена, которые вызывают уважение. Цифры, знакомые каждому мужчине. Стиль жизни, который ты выбираешь сам. Сеть магазинов компании "О". Полный арсенал".
- Обе заставки транслировались по окончании видеосюжетов о свойствах и применении различных видов гражданского оружия.
- Кроме того, после подробного рассказа ведущего передачи об оружии самообороны им была озвучена следующая информация: "Остается отметить, что оружие самообороны, о котором мы говорили в этом сюжете, вы можете приобрести в магазинах компании "О".
- Информация, содержащаяся в вышеназванных заставках и в комментарии ведущего тележурнала "Оружейная палата", полностью соответствуют законодательному определению рекламы, предусмотренному статьей 2 Федерального закона "О рекламе", поскольку это информация о юридическом лице (ООО "О"), товарах (служебном и гражданском оружии) предназначена для неопределенного круга лиц (телезрителей), призвана формировать или поддерживать интерес к юридическому лицу, товарам и способствовать реализации товаров (оружия) путем указания места его приобретения (сеть магазинов компании "О").
- Закон РФ "О рекламе" не устанавливает ограничения на размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала, поскольку рекламная информация может быть распространена в любой форме.
- В данном случае формой распространения рекламы служебного и гражданского оружия является телевизионный журнал "Оружейная палата", транслируемый на 5-м телеканале, и на него распространяются требования законодательства РФ о рекламе.
- Дополнительно на присутствие в названной телепередаче признаков рекламы оружия указывает транслируемая многократно заставка "Генеральный спонсор программы - компания "О".
- Спонсорский вклад ООО "О" в деятельность Д. по подготовке тележурнала "Оружейная палата" на 5-м телевизионном канале осуществлен на условиях распространения рекламы о спонсоре, его товарах и на основании статьи 19 Федерального закона "О рекламе" признается платой за рекламу.
- Следовательно, спонсорская помощь ООО "О" в подготовке тележурнала "Оружейная палата" оказана с целью рекламирования его товаров - реализуемого оружия.
- Таким образом, по совокупности признаков отдельные сюжеты и фрагменты, транслируемые в 1-м и 2-м выпусках тележурнала "Оружейная палата", являются рекламой гражданского и служебного оружия.
- В соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 16 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации допускается только после 22 часов местного времени.
- Исчисление времени суток начинается с 00.00 часов и заканчивается в 24 часа независимо от места положения любой географической точки (местное время), следовательно, период, в течение которого действуют временные ограничения на распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, начинается с 00.00 час. местного времени и заканчивается в 22.00 часа местного времени.
- Таким образом, в течение только двух часов в сутки, начиная с 22.00 часов местного времени и заканчивая в 24.00 (00.00) часа местного времени, положениями данной нормы допускается распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации.
- Из сказанного следует, что распространение рекламы гражданского оружия на 5-м телевизионном канале в 9 час. 15 мин. и в 19 час. 10 мин. местного времени является нарушением абз. 4 п. 3 статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
- Статьей 16 (абз. 5 п. 3) названного нормативного акта четко определены допустимые средства распространения рекламы служебного оружия - только в изданиях, указанных в Законе РФ "Об оружии", а также на специализированных выставках или ярмарках-продажах, проводимых в порядке, установленном Правительством РФ.
- Следовательно, распространение на 5-м телевизионном канале рекламы служебного оружия, предлагаемого ООО "О", является нарушением указанных требований закона.
- На основании статьи 30 Закона РФ "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части, касающейся времени и средств размещения рекламы, несет рекламораспространитель.
- Рекламораспространителем является юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств телевизионного вещания ст. 2 Закона РФ "О рекламе".
- В соответствии с лицензией N 4505 от 04 августа 2000 г. (приложение 1) держателем лицензии на вещание на 5-м телевизионном канале является ФГУП "Г", следовательно, по его вине произошло распространение ненадлежащей рекламы оружия.
- На основании статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
- Руководствуясь статьей 26 Федерального закона "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
-
Постановила:
- применить к ФГУП "Г" меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 40 (сорок) тысяч рублей.
- Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
- 40 процентов - в федеральный бюджет перечислением в УФК по Хабаровскому краю, р/с 40101810300000010001, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721009290, код 2070341, подкод 46.
- 60 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации:
- получатель Министерство финансов Хабаровского края; счет 40201810900000100233 в КБ "Далькомбанк", БИК 040813718, кор. счет 30301810600000000718, код платежа 2070310/4р (указывается в разделе назначение платежа).
- При перечислении платежа поручением указывается ИНН налогового органа по месту нахождения на налоговом учете плательщика; при оплате платежа через отделение Сбербанка по форме 4 ПД указывается ИНН Министерства финансов Хабаровского края (2700000176) и условный код ИМНС, определяющийся по месту нахождения плательщика.
- Уплата штрафа осуществляется в 30-дневный срок с момента вынесения настоящего постановления.
- В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ФГУП "Г" надлежит представить в Дальневосточное территориальное управление МАП России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
- В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд.
- Заместитель руководителя
- территориального управления
- Т.Ф.Бурмагина