О надзоре в сфере карантина растений при ввозе, хранении, перевозке, переработке, использовании зерна и продуктов его переработки
- Принято
- Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору
- В целях обеспечения деятельности территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по недопущению распространения карантинных объектов на территории Российской Федерации направляем для использования в работе Рекомендации о действиях должностных лиц территориальных управлений Россельхознадзора при осуществлении ими надзорных полномочий в сфере карантина растений при ввозе, хранении, перевозке, переработке и использовании зерна и продуктов его переработки.
- Заместитель Руководителя
- Е.А.НЕПОКЛОНОВ
Рекомендации о действиях должностных лиц территориальных управлений россельхознадзора при осуществлении ими надзорных полномочий в сфере карантина растений при ввозе, хранении, перевозке, переработке и использовании зерна и продуктов его переработки
- Должностные лица территориальных управлений Россельхознадзора в целях предотвращения распространения на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов при ввозе на территорию Российской Федерации импортного зерна и продуктов его переработки, а также внутрироссийских перевозках импортного и отечественного зерна и продуктов их переработки, хранении, переработке и использовании зерна должны руководствоваться следующим.
- 1. Общие положения
- 1.1. Фитосанитарное состояние импортного зерна, ввозимого на территорию Российской Федерации, а также отечественного зерна, перевозимого по территории Российской Федерации, характеризуется различной степенью засоренности карантинными сорняками. Это зерно направляется только на предприятия, осуществляющие ввоз, хранение, перевозку, переработку и использование указанного зерна. Состояние этих предприятий должно соответствовать карантинным фитосанитарным требованиям и учитываться территориальными управлениями Россельхознадзора по месту их нахождения.
- 1.2. Импортное зерно и отечественное зерно из карантинных фитосанитарных зон размещается для хранения и переработки на предприятия, отвечающие карантинным фитосанитарным требованиям. При этом импортное зерно складируется отдельно от отечественного зерна.
- Складские помещения подлежат, в соответствии с правилами и нормами карантина растений, профилактическому фитосанитарному обеззараживанию.
- 1.3. Ввоз зерна на территорию Российской Федерации осуществляется на основании импортных карантинных разрешений (далее - ИКР).
- При оформлении ИКР на ввоз зерна на территорию Российской Федерации зерна в ИКР формулируются фитосанитарные требования Российской Федерации, в т.ч. указывается отсутствие в зерне карантинных для Российской Федерации видов семян сорняков.
- 1.4. Ввозимое на территорию Российской Федерации зерно в соответствии с Федеральным законом от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" должно сопровождаться фитосанитарными сертификатами и подлежит карантинному фитосанитарному контролю (в т.ч. досмотру) в пунктах ввоза и местах доставки (назначения). По результатам досмотра оформляется акт государственного карантинного фитосанитарного контроля.
- 1.5. Ввоз зерна из стран - участниц СНГ происхождением из этих стран на территорию Российской Федерации осуществляется без ИКР в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области карантина растений стран - участниц СНГ от 13.11.1992.
- Ввоз зерна на территорию Российской Федерации из стран - участниц СНГ, происхождением из третьих стран, производится на основании ИКР.
- 1.6. На предприятиях, осуществляющих ввоз, хранение, перевозку, переработку и использование зерна, проводится систематический контроль складских помещений с целью установления их фитосанитарного состояния и соблюдения карантинных фитосанитарных требований.
- 2. Надзор при ввозе зерна на территорию Российской Федерации
- 2.1. Ввоз зерна на территорию Российской Федерации регламентируется Правилами обеспечения карантина растений при ввозе, хранении, перевозке, переработке и использовании зерна и продуктов его переработки, ввозимых на территорию Российской Федерации в продовольственных, кормовых и технических целях, утверждены Приказом МСХ России от 03.09.2002 N 681 (зарегистрированы Минюстом России 09.12.2002, N 4008 (далее - Правила)).
- 2.2. До начала проведения карантинного фитосанитарного контроля ввозимой на территорию Российской Федерации партии зерна необходимо проверить наличие разрешительных фитосанитарных документов (импортного карантинного разрешения, фитосанитарного сертификата), которыми указанный груз должен сопровождаться.
- 3. Надзор при перевозках зерна по территории Российской Федерации
- 3.1. При перевозках импортного и отечественного зерна, происходящего из карантинных фитосанитарных зон (далее - карантинная зона), по территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений", каждая партия указанного зерна должна сопровождаться карантинным сертификатом.
- 3.2. Зерно, поступающее не из карантинных зон России, перевозится по территории Российской Федерации без карантинных сертификатов.
- 3.3. При перевозках импортного зерна и отечественного зерна из карантинных зон по территории Российской Федерации карантинный фитосанитарный контроль осуществляется в местах отгрузки и в местах назначения.
- 3.4. При поступлении партий отечественного зерна без карантинного сертификата необходимо проверить наличие документов, подтверждающих его происхождение и место производства, и организовать проведение мероприятий по установлению карантинного фитосанитарного состояния поступившей партии зерна. О выявленных нарушениях карантинных фитосанитарных требований доложить в территориальное управление Россельхознадзора.
- 4. Надзор за транспортировкой зерна
- 4.1. При отгрузке зерна необходимо убедиться в соблюдении грузоотправителем карантинных фитосанитарных требований по транспортировке продукции (состояние цельнометаллических вагонов, контейнеров и других транспортных средств). При выявлении просыпей зерна погрузка немедленно приостанавливается и предписывается проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений (отцепление неисправных вагонов, герметизация транспортных средств).
- 4.2. Перед отгрузкой зерна проверяется состояние транспортных средств и их соответствие карантинным фитосанитарным требованиям. Транспортировка зерна автомобильным транспортом не в цельнометаллических емкостях не допускается.
- 4.3. Если зерно загружено в транспортное средство, не отвечающее карантинным фитосанитарным требованиям, дается предписание о немедленной выгрузке зерна в месте отгрузки.
- 4.4. Перевозки зерна в железнодорожных вагонах осуществляются в соответствии с Правилами перевозки железнодорожным транспортом подкарантинных грузов, утвержденными Приказом МПС России от 18.06.2003 N 36, зарегистрированными Минюстом России 19.06.2003 N 4760.
- 4.5. После выгрузки подкарантинного зерна дается распоряжение о зачистке транспортных средств в местах разгрузки и уничтожении мусора и сметок.
- 4.6. При транзите зерна из/в страны дальнего зарубежья в/из страны-участницы СНГ осуществляется контроль документов (документальный досмотр) и внешний досмотр транспортного средства.
- При соответствии сопроводительных карантинных фитосанитарных документов требованиям Международного стандарта "Руководство по фитосанитарным сертификатам" (ISPM 12) (ФАО, Рим, 2001) и отсутствии просыпей зерна из транспортных средств на фитосанитарном сертификате и сопроводительном документе ставится штамп "Транзит разрешен".
- 4.7. В случае транзита зерна из стран СНГ в страны дальнего зарубежья с перегрузкой (перевалкой) зерна на территории Российской Федерации до его выгрузки осуществляется карантинный фитосанитарный досмотр и при отсутствии живых вредителей запасов разрешается выгрузка. При наличии живых вредителей выгрузка зерна запрещается и предписывается проведение его обеззараживания.
- 5. Установление фитосанитарного состояния зерна
- 5.1. При отгрузке зерна и по месту его поступления организуется отбор образцов (проб), которые направляются для проведения лабораторных анализов с целью установления фитосанитарного состояния зерна.
- 5.2. Образец упаковывается в полиэтиленовый мешок, снабжается этикеткой с указанием страны происхождения зерна (региона происхождения), веса партии, культуры, веса образца, места отбора образца, Ф.И.О. должностного лица, отобравшего образец, даты, заверенной печатью, и отправляется на экспертизу.
- 5.3. Если в отечественном зерне содержание сорной примеси, в том числе и семян карантинных сорняков, превышает уровни, установленные соответствующими ГОСТами показателей качества зерна, то перед отгрузкой зерна из карантинных фитосанитарных зон дается предписание о проведении первичной очистки зерна от сорной примеси.
- 5.4. По результатам анализов образцов принимается решение об использовании поступившего зерна.
- 5.5. В случае выявления в импортном зерне семян стриг выдается предписание о запрете его выгрузки и информация об этом факте немедленно направляется в Россельхознадзор.
- 6. Надзор за поступлением зерна на предприятия, осуществляющие его хранение и переработку
- 6.1. При ввозе зерна на предприятие и вывозе зерна за пределы предприятия организуется карантинный фитосанитарный досмотр зерна и отбор образцов в соответствии с ГОСТами, правилами и нормами.
- Наличие в зерне семян карантинных видов сорняков допускается в пределах, не превышающих уровни, допускаемые соответствующими ГОСТами показателей качества зерна.
- 6.2. При поступлении зерна на предприятие осуществляется контроль за хранением и переработкой зерна по технологиям, обеспечивающим лишение семян жизнеспособности, недопущением вывоза продукции и отходов с жизнеспособными семенами за пределы территории предприятий, а также уничтожением отходов, не представляющих хозяйственной ценности. Устанавливается контроль за размолом хозяйственно ценных отходов на том же предприятии, где проводилась переработка зерна.
- 6.3. Вывоз импортного зерна и отечественного зерна, происхождением из карантинных фитосанитарных зон, с предприятий, осуществляющих их хранение, производится только для переработки на предприятия, отвечающие карантинным фитосанитарным требованиям, по согласованию с территориальным управлением Россельхознадзора.
- 6.4. В исключительных случаях по заявке грузовладельца может разрешаться перевозка импортного зерна и отечественного зерна, происхождением из карантинных фитосанитарных зон, с жизнеспособными семенами с одного предприятия на другое, при условии, что это предприятие отвечает карантинным фитосанитарным требованиям, контролируется территориальным управлением Россельхознадзора, и при транспортировке зерна будут соблюдены все карантинные фитосанитарные требования.
- 6.5. Выгрузка семенного материала на площадках, где выгружалось продовольственное или фуражное зерно, и использование одних и тех же механизмов запрещается.
- 7. Надзор за уничтожением отходов от переработки зерна, не представляющих хозяйственной ценности
- 7.1. Уничтожение отходов зерна, не имеющих хозяйственной ценности, осуществляется путем сжигания в печах или утилизации в фитосанитарной яме, специально предназначенных для этих целей на территории предприятия, осуществляющего ввоз, хранение, перевозку, переработку и использование зерна (Правила, ст. 2.1).
- 7.2. Об уничтожении отходов зерна составляется акт произвольной формы, который подписывается представителем предприятия и должностным лицом Управления Россельхознадзора. Первый экземпляр акта хранится на предприятии, второй - в территориальном Управлении Россельхознадзора.
- 8. Надзор за вывозом переработанного зерна с территории предприятия
- 8.1. Вывоз переработанного отечественного и импортного зерна с предприятий регламентируется Правилами обеспечения карантина растений при ввозе, хранении, перевозке, переработке и использовании зерна и продуктов его переработки, ввозимых на территорию Российской Федерации в продовольственных, кормовых и технических целях (утверждены Минсельхозом России 03.09.2002, N 681 и зарегистрированы Минюстом России 09.12.2002, N 4008).
- 9. Действия в случаях выявления нарушений карантинных фитосанитарных требований
- 9.1. При выявлении на предприятии нарушений карантинных фитосанитарных требований оформляется акт государственного карантинного фитосанитарного надзора (прилагается) и дается предписание на их устранение. В случае установления повторного невыполнения предписаний в Россельхознадзор направляется донесение о необходимости запрета данному предприятию осуществлять ввоз, хранение, перевозку, переработку, использование зерна до устранения выявленных нарушений.
- 9.2. При систематических нарушениях карантинных фитосанитарных требований (при ввозе, хранении, перевозке, переработке и использовании зерна и продуктов его переработки, ввозимых на территорию Российской Федерации в продовольственных, кормовых и технических целях), предприятиями, организациями, осуществляющими хранение и переработку зерна в Россельхознадзор, в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в судебные органы по месту нахождения территориального Управления направляется информация о выявленных нарушениях и ставится вопрос о полном запрете им осуществлять указанную деятельность.