Об обороте наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ
- Принято
- Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации
- Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации проанализировало письма, поступающие от руководителей органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью субъектов Российской Федерации по основным разделам сферы оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, и подготовило следующие разъяснения:
- 1. Для аптечных учреждений (организаций) и лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих оборот наркотических средств и психотропных веществ (сельские аптеки, врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, участковые и сельские больницы и др.), расположенных в труднодоступных и удаленных населенных пунктах и лишенных возможности вывода тревожной сигнализации на пульт дежурных частей органов внутренних дел, допускается возможность выведения сигналов тревоги на звуковые и световые оповещатели, выведенные в охраняемые помещения с круглосуточным режимом работы, при получении заключения территориального органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
- 2. При хранении наркотических средств и психотропных веществ следует соблюдать все необходимые требования по обеспечению их сохранности. Для этого предлагается осуществлять хранение наркотических средств и психотропных веществ, требующих защиты от повышенной температуры, в технически укрепленном помещении в запирающемся холодильнике (холодильной камере) или в специальной зоне для размещения холодильника (холодильной камеры), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся дверью.
- 3. В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" уничтожение наркотических средств и психотропных веществ может осуществляться в случае, когда наркотическое средство или психотропное вещество подвергалось химическому и физическому воздействию, следствием которого стала его непригодность, исключающая возможность восстановления или переработки.
- К физическому воздействию можно отнести следующие виды воздействия: инфракрасное, ВЧ и СВЧ электромагнитное, электрогидродинамическое, магнитоимпульсное, лазерное, механическое и др. Вскрытые ампулы (флаконы) с остатками не полностью использованных наркотических средств и психотропных веществ следует считать подвергшимися механическому (физическому) воздействию.
- Следовательно, они должны уничтожаться в соответствии с Инструкцией по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденной Приказом Минздрава России от 28 марта 2003 г. N 127.
- При невозможности своевременного уничтожения остатков не полностью использованных наркотических средств и психотропных веществ предлагается обеспечивать герметичность ампул (флаконов) любым подручным материалом (сургуч, пластилин, воск, парафин и др.), помещать ампулы (флаконы) в любую упаковочную тару (пакет, коробка и т.д.) и хранить в сейфе на отдельной полке до уничтожения (или передачи на уничтожение). Ответственность за обеспечение сохранности и учета остатков не полностью использованных наркотических средств и психотропных веществ несут медицинская сестра, производящая инъекции, и врач, контролирующий проведение инъекции.
- Для предметно-количественного учета, списания и уничтожения предлагается фактические остатки не полностью использованных наркотических средств и психотропных веществ во вскрытых ампулах (флаконах) высчитывать арифметически, без учета возможных потерь, в том числе при наборе в шприц и подготовке к инъекции.
- 4. В связи с созданием специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего осуществление мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков), предлагается в состав комиссии по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ включать представителей территориальных органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
- Юридическим лицам, осуществляющим виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в своей работе при передаче на уничтожение или уничтожении наркотических средств и психотропных веществ рекомендуется использовать следующие документы:
- договор на передачу наркотических средств и психотропных веществ для уничтожения (приложение N 1);
- акт приема-передачи наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным (приложение N 2);
- акт уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным (приложение N 3).
- 5. На основании 21 статьи Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также порядок оформления необходимых для этого документов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Однако до настоящего времени этот порядок не установлен. Поэтому при перевозке наркотических средств и психотропных веществ необходимо руководствоваться положениями указанного Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 г. N 454, требованиями правил перевозок грузов на автомобильном, внутреннем водном, морском, авиационном, железнодорожном транспорте.
- Охрана наркотических средств и психотропных веществ может осуществляться:
- перевозящими их юридическими лицами (грузоотправителями, грузополучателями или организациями, специализирующимися на перевозках опасных грузов), имеющими лицензию на охрану опасных грузов,
- подразделениями органов внутренних дел,
- юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), получившими соответствующую лицензию по осуществлению охранной деятельности (Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").
- При каждой перевозке наркотических средств и психотропных веществ следует оговорить необходимость военизированной охраны и организацию, осуществляющую эту охрану.
- 6. Понятие "запас наркотического средства или психотропного вещества" для учреждений здравоохранения следует понимать как 3-дневная (5-дневная) потребность в этих средствах и веществах, исходя из операционной и реанимационной активности учреждения, с обязательным наличием переходящего остатка. Сроки использования запаса наркотических средств и психотропных веществ не лимитируются, контролирующим органам недопустимо требовать наличия "нулевого" остатка наркотиков или обязательного расходования их при отсутствии показаний к использованию.
- 7. В целях усиления контроля за отпуском часто используемых в незаконном обороте комбинированных лекарственных средств, содержащих эфедрин, эфедрина гидрохлорид, псевдоэфедрина гидрохлорид, фенилпропаноламин, и других лекарственных средств, включенных в Список N 1 "Сильнодействующие вещества" Постоянного комитета по контролю наркотиков, предлагается ограничить действие рецептов на указанные препараты пределами субъекта Российской Федерации, области, района, города, округа и др.
- Решение об ограничении места действия рецептов на вышеуказанные лекарственные средства принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с территориальным органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
- 8. Обращаем внимание, что в 2005 году Список N 1 "Сильнодействующие вещества" Постоянного комитета по контролю наркотиков пополнился новыми позициями:
- 123. Таблетки состава: парацетамола 325 мг, псевдоэфедрина гидрохлорида 30 мг (решение от 27 января 2005 г. N 1/97-2005);
- 124. Таблетки и сироп состава: парацетамола 325 мг, псевдоэфедрина гидрохлорида 30 мг, гвайфеназина 100 мг, декстрометорфана гидробромида 10 мг (решение от 13 апреля 2005 г. N 2/98-2005);
- 125. Таблетки состава: парацетамола 500 мг, псевдоэфедрина гидрохлорида 20 мг, кофеина 10 мг (решение от 13 апреля 2005 г. N 2/98-2005);
- 126. Таблетки состава: парацетамола 162,5 мг, псевдоэфедрина гидрохлорида 15 мг, терфенадина 15 мг (решение от 13 апреля 2005 г. N 2/98-2005).
- Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предлагает довести данную информацию до сведения всех руководителей органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью, лечебно-профилактических учреждений и аптечных учреждений (организаций), а также других организаций, осуществляющих оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
- Заместитель Министра
- В.И.СТАРОДУБОВ
Примерная форма договора на передачу наркотических средств и психотропных веществ для уничтожения
-
г. _________________ от "__" ___________ 200_ г. Государственное унитарное предприятие (государственное учреждение) _____________________________________________________, (наименование предприятия (учреждения)) именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице ____________________, (руководитель, Ф.И.О.) действующего на основании Устава и лицензии N _____, срок действия до _________, с одной стороны, и ________________________________, (наименование организации) именуемое в дальнейшем "Заказчик", в лице _______________________, (руководитель, Ф.И.О.) действующего на основании Устава и лицензии N _____, срок действия до ______, с другой стороны (далее - Стороны), заключили настоящий договор о нижеследующем:
- 1. Предмет договора
- Исполнитель обязуется произвести комплекс работ по приему, хранению и уничтожению наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с требованиями Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в Списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденной Приказом Минздрава России от 28 марта 2003 г. N 127, а Заказчик обязуется оплатить оказанные работы.
- 2. Обязанности сторон
- 2.1. Заказчик обязан:
- 2.1.1. Обеспечить доставку наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих уничтожению, в опломбированной упаковке, исключающей любой доступ третьих лиц, в сроки, определенные Сторонами.
- 2.1.2. При передаче наркотических средств и психотропных веществ Исполнителю для уничтожения представить следующие документы:
- - акт приема-передачи,
- - накладную,
- - копию приказа юридического лица о списании наркотических средств и психотропных веществ,
- - копию приказа юридического лица на его представителя, уполномоченного на доставку и передачу наркотических средств и психотропных веществ для их уничтожения,
- - документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица, уполномоченного на доставку и передачу наркотических средств и психотропных веществ для их уничтожения.
- 2.1.3. Возместить фактические затраты за уничтожение каждой представленной партии наркотических средств и психотропных веществ.
- 2.2. Исполнитель обязан:
- 2.2.1. Произвести сплошную приемку наркотических средств и психотропных веществ, представленных на уничтожение, в присутствии уполномоченного представителя Заказчика.
- 2.2.2. Обеспечить временное хранение наркотических средств и психотропных веществ, поступивших от Заказчика, в специально выделенном и технически укрепленном месте до момента их полного уничтожения.
- 2.2.3. Обеспечить временный предметно-количественный учет наркотических средств и психотропных веществ, переданных Заказчиком на уничтожение.
- 2.2.4. Уничтожить наркотические средства и психотропные вещества, переданные Заказчиком, в соответствии с утвержденным порядком в установленные сроки.
- 2.2.5. Представить Заказчику документы по уничтожению каждой доставленной партии наркотических средств и психотропных веществ, оформленные в соответствии с установленным порядком.
- 3. Порядок расчетов
- Расчет за уничтожение наркотических средств и психотропных веществ производится Заказчиком за каждую партию по факту выполненных работ на основании счета-фактуры Исполнителя и по ценам, согласованным Сторонами.
- 4. Ответственность Сторон
- За невыполнение или ненадлежащее выполнение принятых на себя обязательств Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- 5. Заключительные положения
- 5.1. Стороны не несут ответственности, предусмотренной настоящим договором и законодательством Российской Федерации, если невозможность выполнения ими своих обязательств наступила по причине обстоятельств непреодолимой силы, а именно: пожара, взрыва, стихийного бедствия, военных операций, блокады.
-
5.2. Все споры, возникающие между Сторонами, разрешаются путем переговоров. При невозможности разрешения споров мирным путем Стороны передают их на рассмотрение в Арбитражный суд _____________________________________________. (наименование населенного пункта)
- 5.3. Все изменения и дополнения к настоящему договору действительны лишь в том случае, если совершены в письменной форме и подписаны Сторонами.
- 5.4. Ни одна из Сторон не имеет права передавать третьему лицу права и обязанности по настоящему договору без письменного согласия другой Стороны.
- 5.5. В случаях, не предусмотренных настоящим договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
- 5.6. Срок действия настоящего договора с "__" ________ 200_ г. до "__" _________ 200_ г.
- 5.7. Настоящий договор составлен письменно в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых находится у Исполнителя, второй - у Заказчика.
- Юридические адреса и платежные реквизиты Сторон
-
Исполнитель Заказчик ________________________ ____________________________ ________________________ ____________________________ ________________________ ____________________________ ________________________ ____________________________ М.П. М.П.
Приложение
к Письму от 02 ноября 2005 года № 5268-ВС
к Письму от 02 ноября 2005 года № 5268-ВС
-
АКТ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным "__" ___________ 200_ г. _____________________________ _______________________________ (наименование организации, (наименование организации, принимающей наркотические сдающей наркотические средства и психотропные средства и психотропные вещества) вещества) N договора ____________________ "__" __________ 200_ г.
-
N п/п Наименование (лекарственная форма, дозировка, фасовка) Ед. измерения Количество Серия Срок годности Цена Сумма Сведения о таре, упаковке Причина списания Примечание 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 -
Итого по акту общее фактическое количество товара, сданного на уничтожение ___________________ шт. (прописью) В том числе (прописью): в ампулах ________________________________ шт., во флаконах ______________________________ шт., в таблетках ______________________________ шт., в капсулах _______________________________ шт., в порошках _______________________________ грамм, трансдермальные формы наркотических средств _________ шт. Принял ___________________ Сдал _______________________ (должность) (должность) ____________ ___________________ _____________ ______________ (подпись) (расшифровка (подпись) (расшифровка подписи) подписи) М.П. М.П.
Приложение
к Письму от 02 ноября 2005 года № 5268-ВС
к Письму от 02 ноября 2005 года № 5268-ВС
-
Акт уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным г. ________________ "__" _____________ 200_ г. Комиссия в составе: Председатель комиссии ____________________________________________ Члены комиссии: __________________________________________________ __________________________________________________________________ (с указанием Ф.И.О., должности, места работы лиц, принимающих участие в уничтожении) составила настоящий акт об уничтожении наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, в связи __________________________________________________________________ (указать основания для уничтожения) за период с "__" _____________ 200_ г. по "__" ___________ 200_ г. Сведения о лекарственных формах и дозировках наркотических средств и психотропных веществ, единицах измерений, сериях, количествах, а также о таре или упаковке, в которой хранились наркотические средства и психотропные вещества, отражены в акте(ах) приема-передачи от ______________________________________ Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ произведено путем ________________________________________________ (указать способ уничтожения) Председатель комиссии _____________ ____________ ___________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись) Члены комиссии: _____________ ____________ ___________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись) _____________ ____________ ___________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись) Представитель органа управления здравоохранением _____________________ _____________ ____________ ___________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись) Представитель органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ _____________________ _____________ ____________ ___________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись) Представитель органа охраны окружающей среды _____________________ _____________ ____________ ___________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись)