О порядке проведения проверки сведений, указанных юридическими лицами при перечислении добровольных пожертвований на счет политических партий и их региональных отделений, и форме представления ее результатов в ЦИК России и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации
- Принято
- Федеральной налоговой службой России
- c изменениями
- № ЧД-6-09/270@ от 14.03.2006.
- Федеральная налоговая служба доводит до сведения, что в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон N 95-ФЗ) при поступлении Представления по утвержденной ЦИК России форме (далее - Представление), содержащего сведения, указанные юридическим лицом при внесении (перечислении) пожертвований политической партии, региональному отделению политической партии, регистрирующие (налоговые) органы в тридцатидневный срок со дня поступления Представления обязаны сопоставить их со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), и о результатах проверки сообщить в соответствующую избирательную комиссию.
- Форма Представления на проведение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, проверки указанных сведений установлена Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 09.12.2005 N 162/1070-4 (приложение N 1 к Постановлению).
- В соответствии с разделом 4 Порядка организации ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проверок сведений, одобренного протокольным решением ЦИК России от 09.12.2005 N 162-1-4, Представление на проведение проверки оформляется ЦИК России и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации отдельно в отношении каждого юридического лица, перечислившего добровольные пожертвования.
- Представление направляется в регистрирующий орган только по тем юридическим лицам - жертвователям, по которым требуется документальное подтверждение результатов предварительной проверки, проводимой избирательными комиссиями с использованием открытых и общедоступных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, размещенных на сайте ФНС России в сети Интернет. Доступ к сведениям в сети Интернет устанавливается ФНС России в Порядке, утвержденном Приказом ФНС России от 21.10.2004 N САЭ-3-09/7@.
- В состав подлежащих проверке сведений, перечисленных в пункте 5 статьи 30 Закона N 95-ФЗ, за исключением сведений о банковских реквизитах, входят открытые и общедоступные сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ (строки 1 - 4 формы Представления).
- Указанные строки графы 2 Представления заполняются избирательной комиссией.
- Кроме того, проверке подлежат ограничения, установленные пунктом 3 статьи 30 Закона N 95-ФЗ, отсутствие которых подтверждено жертвователем (строки 5.1 - 5.11 формы Представления).
- Представление направляется ЦИК России или избирательной комиссией субъекта Российской Федерации в территориальный (регистрирующий) орган ФНС России по месту нахождения юридического лица, в котором находится его регистрационное дело.
- По результатам проведенной проверки регистрирующим (налоговым) органом на копии Представления в графе 3 указывается о соответствии или несоответствии представленных сведений содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям или об отсутствии в реестре необходимых сведений (соответствуют/не соответствуют или сведений нет).
- Проверенные данные подписываются уполномоченным лицом регистрирующего (налогового) органа на копии Представления и в установленные сроки направляются в соответствующую избирательную комиссию с сопроводительным письмом, подписанным руководителем регистрирующего (налогового) органа.
- При поступлении в регистрирующий (налоговый) орган Представления в отношении юридического лица не по месту его нахождения необходимо незамедлительно направить Представление в соответствующий регистрирующий (налоговый) орган для проведения проверки, о чем следует уведомить избирательную комиссию с указанием реквизитов письма и дать дополнительные разъяснения по определению регистрирующего (налогового) органа юридического лица.
- Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации довести до подведомственных территориальных регистрирующих (налоговых) органов настоящее письмо и прилагаемые к нему разъяснения по порядку проведения проверки и заполнения Представления и обеспечить их исполнение.
- Д.А.Чушкин
к Постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 декабря 2005 г. N 162/1070-4
-
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ _________________________________________ (наименование избирательной комиссии) на проведение проверки сведений, указанных юридическим лицом при внесении (перечислении) пожертвования ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? Наименование реквизита ? Сведения о ? Результаты ? ? ? ?юридическом ? проверки на ? ? ? ? лице ? соответствие ? ? ? ? ? сведениям, ? ? ? ? ?содержащимся в? ? ? ? ? ЕГРЮЛ ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? 1 ? 2 ? 3 ? ? п/п ? ? ? ? ? <*> ? ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ?Наименование юридического лица? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 2 ?Идентификационный номер ? ? ? ? ?налогоплательщика (ИНН) ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 3 ?Реквизиты банковского счета ? ? ? ? ?(номер расчетного счета, ? ? ? ? ?банковский идентификационный ? ? ? ? ?код, наименование кредитной ? ? ? ? ?организации) ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 4 ?Дата государственной ? ? ? ? ?регистрации юридического лица ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5 ?Проверка ограничений, установленных пунктом 3 статьи 30 ? ? ?Федерального закона "О политических партиях", отсутствие ? ? ?которых подтверждено жертвователем ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.1 ?жертвователь не является иностранным ? ? ? ?юридическим лицом ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.2 ?жертвователь не является российским ? ? ? ?юридическим лицом с долей (вкладом) ? ? ? ?иностранного участия в его уставном ? ? ? ?(складочном) капитале, превышающей 30 ? ? ? ?процентов на день внесения пожертвования ? ? ? ?___________________________________________? ? ? ? дата внесения пожертвования ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.3 ?жертвователь не является международной ? ? ? ?организацией и международным общественным ? ? ? ?движением ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.4 ?жертвователь не является органом ? ? ? ?государственной власти, иным ? ? ? ?государственным органом, органом местного ? ? ? ?самоуправления ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.5 ?жертвователь не является государственным и ? ? ? ?муниципальным учреждением, государственным ? ? ? ?и муниципальным унитарным предприятием ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.6 ?жертвователь не является юридическим лицом,? ? ? ?в уставном (складочном) капитале которого ? ? ? ?доля (вклад) Российской Федерации, ? ? ? ?субъектов Российской Федерации и (или) ? ? ? ?муниципальных образований превышает 30 ? ? ? ?процентов на день внесения пожертвования ? ? ? ?___________________________________________? ? ? ? дата внесения пожертвования ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.7 ?жертвователь не является организацией, ? ? ? ?учрежденной государственными органами и ? ? ? ?(или) органами местного самоуправления (за ? ? ? ?исключением акционерных обществ, ? ? ? ?учрежденных в порядке приватизации) ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.8 ?жертвователь не является организацией, ? ? ? ?учрежденной юридическими лицами, указанными? ? ? ?в подпунктах "д" и "и" пункта 3 статьи 30 ? ? ? ?Федерального закона "О политических ? ? ? ?партиях" ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.9 ?жертвователь не является организацией, в ? ? ? ?уставном (складочном) капитале которой доля? ? ? ?(вклад) юридических лиц, указанных в ? ? ? ?подпунктах "д" и "и" пункта 3 статьи 30 ? ? ? ?Федерального закона "О политических ? ? ? ?партиях", превышает 30 процентов на день ? ? ? ?внесения пожертвования ? ? ? ?___________________________________________? ? ? ? дата внесения пожертвования ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.10 ?жертвователь не является воинской частью, ? ? ? ?военной организацией, правоохранительным ? ? ? ?органом ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.11 ?жертвователь не является благотворительной ? ? ? ?организацией и религиозным объединением, а ? ? ? ?также учрежденной ими организацией ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? __________________ ___________ ________ ___________________ (должность (подпись) (дата) (фамилия, уполномоченного инициалы) лица избирательной комиссии) Данные проверены. __________________ ___________ ________ ___________________ (должность (подпись) (дата) (фамилия, уполномоченного инициалы) лица регистрирующего органа) -------------------------------- - <*> Графа с порядковыми номерами строк введена в целях прилагаемых к письму разъяснений и не содержится в Представлении (в приложении N 1 к Постановлению ЦИК России от 09.12.2005 N 162/1070-4).
- ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
- В состав подлежащих проверке сведений, содержащихся в Представлении, включены перечисленные в пункте 5 статьи 30 Закона N 95-ФЗ сведения (строки формы 1 - 4), а также сведения об ограничениях, установленных подпунктами а), д), е) - л) пункта 3 статьи 30 Закона N 95-ФЗ, отсутствие которых подтверждено жертвователем (строки формы 5.1 - 5.11 соответственно).
- Строки с 1 по 4 графы 2 формы заполняются избирательной комиссией и содержат сведения, указанные юридическим лицом - жертвователем.
- Регистрирующие (налоговые) органы проводят проверку представленных сведений путем сопоставления их со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, и документах, имеющихся в регистрационном деле юридического лица.
- Результаты проведенной проверки оформляются на копии Представления.
- По результатам проверки в соответствующей строке формы указывается о соответствии или несоответствии представленных сведений содержащимся в реестре сведениям.
- При несоответствии наименования, ИНН или даты государственной регистрации юридического лица, указанным по строкам 1, 2 и 4 графы 2 формы, регистрирующим (налоговым) органом в графе 3 копии Представления указывается "не соответствует", а в сопроводительном письме сообщаются соответствующие сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Учитывая, что сведения о банковских счетах имеют ограниченный доступ, при несоответствии представленных избирательной комиссией сведений о банковских реквизитах (строка 3 формы) регистрирующим (налоговым) органом по строке 3 графы 3 формы указывается "не соответствуют", содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о банковских счетах не сообщаются.
- При проверке достоверности сведений об отсутствии установленных Законом N 95-ФЗ ограничений, связанных с составом учредителей и их доли в уставном (складочном) капитале, обращаем внимание на следующее.
- Если юридическим лицом пожертвования перечислялись (вносились) неоднократно, то каждая дата внесения пожертвования и результаты проверки по состоянию на соответствующую дату указываются отдельной строкой.
- Согласно перечню сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, установленному в статье 5 Закона N 129-ФЗ и приложении N 2 к Правилам ведения ЕГРЮЛ, в ЕГРЮЛ содержатся только те сведения о размере уставного капитала и сведения об учредителях (участниках) юридического лица, которые указаны в учредительных документах, представленных коммерческой организацией при ее государственной регистрации, и при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
- ФНС России при получении Заявки, оформленной согласно приложению 1 к Порядку, утвержденному Приказом ФНС России от 21.10.2004 N САЭ-3-09/7@, представит избирательным комиссиям доступ в сети Интернет к сайту ФНС России, на котором размещаются открытые и общедоступные сведения ЕГРЮЛ, в том числе указанные выше сведения о размере уставного капитала и учредителях.
- В этой связи регистрирующие (налоговые) органы могут провести проверку сведений об отсутствии ограничений, предусмотренных подпунктами д), и) и и.1) (в части, касающейся ограничений по доле) пункта 3 статьи 30 Закона N 95-ФЗ (строки формы 5.2, 5.6 и 5.8, 5.9), в частности в отношении обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью и хозяйственных товариществ.
- При наличии сведений проверка проводится на каждую дату, указанную в Представлении.
- Сведений об акционерах акционерных обществ и их доле в уставном капитале на конкретную дату внесения пожертвования или дату составления списка акционеров за предыдущий год в ЕГРЮЛ не содержится. В ЕГРЮЛ содержатся вышеуказанные сведения о размере уставного капитала и учредителях при создании юридического лица, а также сведения о держателях реестров акционеров, если они были представлены юридическим лицом в регистрирующий (налоговый) орган. При отсутствии сведений в соответствующих строках графы 3 следует указать "сведений нет".
- Необходимо отметить, что сведения об акционерных обществах, учрежденных в порядке приватизации, на которых не распространяются установленные пунктом и.1) статьи 30 Закона N 95-ФЗ ограничения, могут содержаться только в регистрационном деле юридического лица, которое хранится в регистрирующем (налоговом) органе по месту нахождения юридического лица. Указанные сведения о юридическом лице не включаются в записи ЕГРЮЛ.
- Если организация является акционерным обществом, учрежденным государственным органом и (или) органом местного самоуправления, по строке 5.7 графы 3 указывается наименование этого органа - учредителя (при наличии сведений).
- Информация о результатах проведенной проверки по указанной форме подписывается уполномоченным лицом регистрирующего (налогового) органа на копии Представления и направляется с сопроводительным письмом, подписанным руководителем регистрирующего (налогового) органа, в тридцатидневный срок со дня поступления Представления.
Представление
-
_________________________________________ (наименование избирательной комиссии) на проведение проверки сведений, указанных юридическим лицом при внесении (перечислении) пожертвования ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? Наименование реквизита ? Сведения о ? Результаты ? ? ? ?юридическом ? проверки на ? ? ? ? лице ? соответствие ? ? ? ? ? сведениям, ? ? ? ? ?содержащимся в? ? ? ? ? ЕГРЮЛ ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? 1 ? 2 ? 3 ? ? п/п ? ? ? ? ? <*> ? ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ?Наименование юридического лица? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 2 ?Идентификационный номер ? ? ? ? ?налогоплательщика (ИНН) ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 3 ?Реквизиты банковского счета ? ? ? ? ?(номер расчетного счета, ? ? ? ? ?банковский идентификационный ? ? ? ? ?код, наименование кредитной ? ? ? ? ?организации) ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 4 ?Дата государственной ? ? ? ? ?регистрации юридического лица ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5 ?Проверка ограничений, установленных пунктом 3 статьи 30 ? ? ?Федерального закона "О политических партиях", отсутствие ? ? ?которых подтверждено жертвователем ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.1 ?жертвователь не является иностранным ? ? ? ?юридическим лицом ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.2 ?жертвователь не является российским ? ? ? ?юридическим лицом с долей (вкладом) ? ? ? ?иностранного участия в его уставном ? ? ? ?(складочном) капитале, превышающей 30 ? ? ? ?процентов на день внесения пожертвования ? ? ? ?___________________________________________? ? ? ? дата внесения пожертвования ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.3 ?жертвователь не является международной ? ? ? ?организацией и международным общественным ? ? ? ?движением ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.4 ?жертвователь не является органом ? ? ? ?государственной власти, иным ? ? ? ?государственным органом, органом местного ? ? ? ?самоуправления ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.5 ?жертвователь не является государственным и ? ? ? ?муниципальным учреждением, государственным ? ? ? ?и муниципальным унитарным предприятием ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.6 ?жертвователь не является юридическим лицом,? ? ? ?в уставном (складочном) капитале которого ? ? ? ?доля (вклад) Российской Федерации, ? ? ? ?субъектов Российской Федерации и (или) ? ? ? ?муниципальных образований превышает 30 ? ? ? ?процентов на день внесения пожертвования ? ? ? ?___________________________________________? ? ? ? дата внесения пожертвования ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.7 ?жертвователь не является организацией, ? ? ? ?учрежденной государственными органами и ? ? ? ?(или) органами местного самоуправления (за ? ? ? ?исключением акционерных обществ, ? ? ? ?учрежденных в порядке приватизации) ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.8 ?жертвователь не является организацией, ? ? ? ?учрежденной юридическими лицами, указанными? ? ? ?в подпунктах "д" и "и" пункта 3 статьи 30 ? ? ? ?Федерального закона "О политических ? ? ? ?партиях" ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5.9 ?жертвователь не является организацией, в ? ? ? ?уставном (складочном) капитале которой доля? ? ? ?(вклад) юридических лиц, указанных в ? ? ? ?подпунктах "д" и "и" пункта 3 статьи 30 ? ? ? ?Федерального закона "О политических ? ? ? ?партиях", превышает 30 процентов на день ? ? ? ?внесения пожертвования ? ? ? ?___________________________________________? ? ? ? дата внесения пожертвования ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.10 ?жертвователь не является воинской частью, ? ? ? ?военной организацией, правоохранительным ? ? ? ?органом ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.11 ?жертвователь не является благотворительной ? ? ? ?организацией и религиозным объединением, а ? ? ? ?также учрежденной ими организацией ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? __________________ ___________ ________ ___________________ (должность (подпись) (дата) (фамилия, уполномоченного инициалы) лица избирательной комиссии) Данные проверены. __________________ ___________ ________ ___________________ (должность (подпись) (дата) (фамилия, уполномоченного инициалы) лица регистрирующего органа) -------------------------------- - <*> Графа с порядковыми номерами строк введена в целях прилагаемых к письму разъяснений и не содержится в Представлении (в приложении N 1 к Постановлению ЦИК России от 09.12.2005 N 162/1070-4).
- ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
- В состав подлежащих проверке сведений, содержащихся в Представлении, включены перечисленные в пункте 5 статьи 30 Закона N 95-ФЗ сведения (строки формы 1 - 4), а также сведения об ограничениях, установленных подпунктами а), д), е) - л) пункта 3 статьи 30 Закона N 95-ФЗ, отсутствие которых подтверждено жертвователем (строки формы 5.1 - 5.11 соответственно).
- Строки с 1 по 4 графы 2 формы заполняются избирательной комиссией и содержат сведения, указанные юридическим лицом - жертвователем.
- Регистрирующие (налоговые) органы проводят проверку представленных сведений путем сопоставления их со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, и документах, имеющихся в регистрационном деле юридического лица.
- Результаты проведенной проверки оформляются на копии Представления.
- По результатам проверки в соответствующей строке формы указывается о соответствии или несоответствии представленных сведений содержащимся в реестре сведениям.
- При несоответствии наименования, ИНН или даты государственной регистрации юридического лица, указанным по строкам 1, 2 и 4 графы 2 формы, регистрирующим (налоговым) органом в графе 3 копии Представления указывается "не соответствует", а в сопроводительном письме сообщаются соответствующие сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Учитывая, что сведения о банковских счетах имеют ограниченный доступ, при несоответствии представленных избирательной комиссией сведений о банковских реквизитах (строка 3 формы) регистрирующим (налоговым) органом по строке 3 графы 3 формы указывается "не соответствуют", содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о банковских счетах не сообщаются.
- При проверке достоверности сведений об отсутствии установленных Законом N 95-ФЗ ограничений, связанных с составом учредителей и их доли в уставном (складочном) капитале, обращаем внимание на следующее.
- Если юридическим лицом пожертвования перечислялись (вносились) неоднократно, то каждая дата внесения пожертвования и результаты проверки по состоянию на соответствующую дату указываются отдельной строкой.
- Согласно перечню сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, установленному в статье 5 Закона N 129-ФЗ и приложении N 2 к Правилам ведения ЕГРЮЛ, в ЕГРЮЛ содержатся только те сведения о размере уставного капитала и сведения об учредителях (участниках) юридического лица, которые указаны в учредительных документах, представленных коммерческой организацией при ее государственной регистрации, и при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
- ФНС России при получении Заявки, оформленной согласно приложению 1 к Порядку, утвержденному Приказом ФНС России от 21.10.2004 N САЭ-3-09/7@, представит избирательным комиссиям доступ в сети Интернет к сайту ФНС России, на котором размещаются открытые и общедоступные сведения ЕГРЮЛ, в том числе указанные выше сведения о размере уставного капитала и учредителях.
- В этой связи регистрирующие (налоговые) органы могут провести проверку сведений об отсутствии ограничений, предусмотренных подпунктами д), и) и и.1) (в части, касающейся ограничений по доле) пункта 3 статьи 30 Закона N 95-ФЗ (строки формы 5.2, 5.6 и 5.8, 5.9), в частности в отношении обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью и хозяйственных товариществ.
- При наличии сведений проверка проводится на каждую дату, указанную в Представлении.
- Сведений об акционерах акционерных обществ и их доле в уставном капитале на конкретную дату внесения пожертвования или дату составления списка акционеров за предыдущий год в ЕГРЮЛ не содержится. В ЕГРЮЛ содержатся вышеуказанные сведения о размере уставного капитала и учредителях при создании юридического лица, а также сведения о держателях реестров акционеров, если они были представлены юридическим лицом в регистрирующий (налоговый) орган. При отсутствии сведений в соответствующих строках графы 3 следует указать "сведений нет".
- Необходимо отметить, что сведения об акционерных обществах, учрежденных в порядке приватизации, на которых не распространяются установленные пунктом и.1) статьи 30 Закона N 95-ФЗ ограничения, могут содержаться только в регистрационном деле юридического лица, которое хранится в регистрирующем (налоговом) органе по месту нахождения юридического лица. Указанные сведения о юридическом лице не включаются в записи ЕГРЮЛ.
- Если организация является акционерным обществом, учрежденным государственным органом и (или) органом местного самоуправления, по строке 5.7 графы 3 указывается наименование этого органа - учредителя (при наличии сведений).
- Информация о результатах проведенной проверки по указанной форме подписывается уполномоченным лицом регистрирующего (налогового) органа на копии Представления и направляется с сопроводительным письмом, подписанным руководителем регистрирующего (налогового) органа, в тридцатидневный срок со дня поступления Представления.