О представлении документов при таможенном оформлении товаров
- Принято
- Федеральной таможенной службой России
- В соответствии с поручением Минэкономразвития России, данным в письме от 24.01.2005 N Д12 - 213 ФТС России, направляем разъяснение по вопросу правомочности требований таможенными органами при таможенном оформлении представления заключения Минэкономразвития России о целесообразности осуществления иностранных инвестиций за рубежом.
- В соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России) при декларировании товаров представляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
- Статьей 1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - Федеральный закон) установлено, что Федеральный закон применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью.
- В соответствии со статьей 2 Федерального закона внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.
- Статьей 3 Федерального закона установлено, что государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
- Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" договорные и иные обязательства, другие имущественные отношения между участниками гражданского оборота, а также правовое положение обществ с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации указанных обществ определяются только нормами указанных Федеральных законов.
- Постановление Совета Министров СССР от 18.05.1989 N 412 "О развитии хозяйственной деятельности советских организаций за рубежом" не регулирует порядок осуществления сделок организациями "советскими партнерами" с зарубежными предприятиями, а лишь указывает, что взаимоотношения между указанными организациями осуществляются на основе договоров (пункт 6 Постановления).
- Учитывая изложенное, а также то, что порядок создания зарубежных предприятий не входит в область регулирования Федерального закона, документ, подтверждающий согласие правопреемника Министерства внешних экономических связей СССР на создание зарубежного предприятия не является документом, представление которого предусмотрено статьей 131 ТК России.
- Таким образом, требования таможенных органов по представлению указанных документов являются неправомерными.
- Заместитель начальника
- Главного управления организации
- таможенного контроля
- полковник таможенной службы
- А.К.КОРОВИН