» » » О применении штрафных санкций за совершение административных правонарушений

О применении штрафных санкций за совершение административных правонарушений


Российская Федерация
Письмо Роспотребнадзора от 25 июля 2007 года № 0100/7470-07-32
О применении штрафных санкций за совершение административных правонарушений
Принято
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
  1. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" (далее - Закон) при проведении должностными лицами Роспотребнадзора контрольно-надзорных мероприятий и назначении административного наказания в виде штрафа следует учитывать следующее.
  2. Указанным Законом предусмотрено увеличение как минимальных, так и максимальных размеров административных штрафов.
  3. В соответствии с положениями статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса) в редакции названного Закона административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей.
  4. Ранее на основании положений статьи 3.5 Кодекса максимальный размер штрафов для граждан составлял двадцать пять минимальных размеров оплаты труда (2 500 руб.), для должностных лиц - пятьдесят минимальных размеров оплаты труда (5 000 руб.), для юридических лиц - одну тысячу минимальных размеров оплаты труда (100 000 руб.).
  5. Указанной статьей Кодекса в новой редакции также установлено, что размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Ранее в соответствии с положениями статьи 3.5 Кодекса размер штрафа не мог быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда.
  6. Согласно статье 3.5 Кодекса в прежней редакции административный штраф являлся денежным взысканием и мог выражаться в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения.
  7. Законом, как из Общей, так и из Особенной частей Кодекса, исключены положения, предусматривающие исчисление суммы штрафа в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда.
  8. Так, например, административное правонарушение, совершенное физическим лицом, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса, влечет наложение штрафа в размере от ста до пятисот рублей (что означает возможность наложения штрафа, например, в размере и 100 руб., и любой суммы, не кратной МРОТ, например, 250 руб.).
  9. Законом внесены изменения в статью 28.6 Кодекса, предусматривающую в специально установленных случаях осуществление производства по делу об административных правонарушениях в особом, упрощенном порядке: без составления протокола об административном правонарушении.
  10. На основании части 1 статьи 28.6 Кодекса в прежней редакции назначение наказания без составления протокола было предусмотрено в случае, если за совершение административного правонарушения назначалось административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда (т.е. 100 руб.).
  11. В соответствии с новой редакцией статьи 28.6 назначение административного наказания без составления протокола осуществляется в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей.
  12. Административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей предусмотрено статьей 6.3 Кодекса.
  13. Таким образом, с момента вступления Закона в силу в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, административный штраф в размере 100 руб. взимается должностными лицами Роспотребнадзора в соответствии с частью 1 статьи 28.6, статьей 32.2 Кодекса.
  14. Назначение наказания за правонарушение, предусматривающее административную ответственность в виде административного штрафа в размере ста рублей (статья 6.3 Кодекса), осуществляется без составления протокола.
  15. Постановление о наложении административного штрафа оформляется в порядке, установленном статьей 32.3 Кодекса.
  16. Одновременно направляем разработанные в целях реализации положений статей 28.6 и 32.3 Кодекса Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа (приложение N 1) и образец постановления-квитанции (приложение N 2).
  17. Руководителям Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и на железнодорожном транспорте обеспечить изучение прилагаемых Методических рекомендаций по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа и образца постановления-квитанции и использовать их в практической деятельности.
  18. Руководитель
  19. Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
к Письму от 25 июля 2007 года № 0100/7470-07-32
Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа
  1. I. Общие положения

  2. 1. Согласно ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф.
  3. Часть 2 ст. 28.6 Кодекса устанавливает, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.
  4. Таким образом, ст. 28.6 Кодекса закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административном правонарушении при назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей.
  5. 2. При наложении административного штрафа физическому лицу, совершившему административное правонарушение, выдается постановление-квитанция установленного образца, предусмотренное ст. 32.3 Кодекса.
  6. До установления вышеназванного образца полагаем целесообразным использовать постановление-квитанцию рекомендуемого образца (приложение N 2).
  7. Бланк постановления-квитанции является документом строгой отчетности, изготавливается типографским способом, должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер.
  8. Получение, учет, хранение, выдача и заполнение бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности. Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.
  9. 3. Наказание в виде административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается должностными лицами Роспотребнадзора, уполномоченными в соответствии с частью 2 статьи 23.13 Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, а также с которыми заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и которые под роспись ознакомлены с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета Директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. N 40 (письмо Банка России от 4 октября 1993 г. N 18).
  10. 4. Размер административного штрафа, назначаемого уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций, составляет сто рублей.
  11. 5. Должностные лица Роспотребнадзора в рамках упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях уполномочены привлекать к административной ответственности граждан при совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса.
  12. II. Порядок составления постановлений-квитанций

  13. 6. При назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении должностное лицо Роспотребнадзора заполняет бланк постановления-квитанции в двух экземплярах.
  14. 7. В постановлении-квитанции указывается дата ее выдачи, место составления, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, подробно описывается существо правонарушения и обстоятельства его совершения и сумма взыскиваемого административного штрафа в рублях (цифрами и прописью).
  15. 8. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру постановления-квитанции.
  16. 9. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется установленный статьями 30.1 - 30.3 Кодекса порядок обжалования данного постановления, о чем лицо расписывается в постановлении-квитанции.
  17. 10. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется личной номерной печатью и подписью должностного лица, составившего данный документ.
  18. Лицо, привлеченное к административной ответственности (его законный представитель), а также переводчик, в случае участия последнего, также подписывают каждый экземпляр постановления-квитанции.
  19. III. Заключительные положения

  20. 11. После составления постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов, подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о правонарушителе, либо их заверенных копий остается в территориальном органе Роспотребнадзора.
  21. 12. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу, совершившему административное правонарушение, о чем последний расписывается на всех экземплярах постановления-квитанции.
  22. 13. За нарушение законодательства Российской Федерации при назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении и взимании административного штрафа виновные должностные лица Роспотребнадзора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Письму от 25 июля 2007 года № 0100/7470-07-32
к письму Роспотребнадзора от 25.07.2007 N 0100/7470-07-32
  1.            Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав 
                      потребителей и благополучия человека 
       __________________________________________________________________ 
                             (наименование органа) 
                         Постановление-квитанция N ___ 
                      о наложении административного штрафа 
           "__" __________ 20__ г.          _______________________ 
                                              (место составления) 
           _______________________________________________________, 
             (должность, наименования органа, фамилия и инициалы 
               должностного лица, назначившего административное 
                                  наказание) 
       рассмотрев    обстоятельства     совершения      административного 
       правонарушения гражданином(кой) 
       __________________________________________________________________ 
                            (фамилия, имя, отчество, 
       __________________________________________________________________ 
                    место жительства, дата и место рождения, 
       _________________________________________________________________, 
              место работы лица, привлеченного к административной 
                                ответственности) 
       установил, что ___________________________________________________ 
                            (время, место и существо правонарушения) 
       __________________________________________________________________ 
       __________________________________________________________________ 
       __________________________________________________________________ 
       __________________________________________________________________ 
       _________________________________________________________________, 
       т.е. совершил действия, квалифицируемые по части _________________ 
       статьи(е) ___________________________ Кодекса Российской Федерации 
       об административных правонарушениях (далее - КоАП). 
       С  соблюдением  требований  статей  8.6  и  32.3  КоАП  постановил 
       назначить административный штраф в размере _______________________ 
       _________________________________________________________________. 
                  (сумма штрафа в рублях, цифрами и прописью) 
       Гражданин(ка) ____________________________________________________ 
                                 (фамилия, имя, отчество) 
       наличие  события  административного  правонарушения  и назначенное 
       административное    наказание    не   оспаривает,    от     уплаты 
       административного штрафа не отказывается. 
       Лицо, привлеченное 
       к административной ответственности    ___________  _______________ 
                                              (подпись)      (инициалы, 
                                                              фамилия) 
       Права   и  обязанности,  предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП, 
       порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные 
       главой 30 КоАП, мне разъяснены. 
       В     соответствии     со      статьями    30.1    -   30.3   КоАП 
       постановление-квитанция может быть обжаловано указанными в статьях 
       25.1, 25.3, 25.5 КоАП физическими лицами: 
       в вышестоящий орган, находящийся по адресу: ______________________ 
       __________________________________________________________________ 
                   (наименование и адрес вышестоящего органа) 
       либо в районный суд, находящийся по адресу _______________________ 
       __________________________________________________________________ 
                     (наименование и адрес районного суда) 
       Жалоба подается через ____________________________________________ 
                                        (наименование органа, 
       __________________________________________________________________ 
               должностным лицом которого вынесено постановление) 
       При   обжаловании   постановления-квитанции   в  вышестоящий орган 
       или  районный  суд жалоба может быть подана непосредственно в этот 
       орган или суд. 
       Жалоба  на  постановление-квитанцию  может  быть  подана в течение 
       10    суток    со    дня   вручения   или   получения   экземпляра 
       постановления-квитанции.  По истечении этого срока  необжалованное 
       и  неопротестованное  постановление-квитанция  вступает в законную 
       силу. 
       Информация   о   дате   и  времени рассмотрения жалобы вышестоящим 
       органом может быть получена по телефону ____________. 
       При   подаче   жалобы  желательно  также указать в ней телефон, по 
       которому   лицо   может  быть  уведомлено  о  дате  и  времени  ее 
       рассмотрения. 
       Должностное лицо, назначившее 
       административное наказание         ___________  __________________ 
                                           (подпись)       (инициалы, 
                                                            фамилия) 
       Административный штраф уплачен в сумме ___________________________ 
                                                (сумма штрафа в рублях, 
                                                  цифрами и прописью) 
       Должностное лицо                   ___________  __________________ 
                                           (подпись)       (инициалы, 
                                                            фамилия) 
       Постановление-квитанцию 
       получил(а): "__" _________ 20__ г. ___________  __________________ 
                                           (подпись)       (инициалы, 
                                                            фамилия) 

Предыдущая новость - О Соглашении о регулировании поставок плоского холоднокатаного проката, происходящего из Украины

Следующая новость - О мерах по усилению контроля таможенной стоимости импортируемых комбайнов