О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
- Принято
- Федеральной антимонопольной службой
- 01.10.2007 вступит в силу Федеральный закон от 24.07.2007 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
- Данным Законом внесено более ста пятидесяти поправок в Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).
- В частности, установлено, что значимость таких критериев оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, как функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг, и квалификация участников конкурса не может составлять более двадцати процентов общей значимости всех критериев оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
- Также предусматриваются случаи установления предварительных требований к участникам при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более. В указанных случаях заказчик, уполномоченный орган вправе установить участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
- Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог общего пользования, а также временных построек, киосков, навесов и других подобных построек для государственных или муниципальных нужд с 01.01.2008 может осуществляться исключительно путем проведения аукциона.
- Также внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в соответствии с которыми введены новые составы административных правонарушений, а также существенно увеличены санкции за нарушения законодательства о размещении заказов (до пятидесяти тысяч рублей за одно нарушение для физических лиц, до пятисот тысяч рублей за одно нарушение для юридических лиц).
- 2. Необходимо отметить, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 N 609-р утвержден перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукционов (далее - Распоряжение Правительства N 609-р). Согласно части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов в случае, если товары, работы, услуги включены в указанный перечень, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукционов.
- В соответствии с указанной нормой запрещается проведение конкурсов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые включены в перечень, установленный Распоряжением Правительства N 609-р. Запретов на иные способы размещения заказа в части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов не содержится.
- При этом, в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о размещении заказов, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, включенных в указанный перечень, на сумму до 500 тысяч рублей может осуществляться как путем проведения аукциона, так и путем запроса котировок.
- Следовательно, размещение государственного или муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в указанный перечень, на сумму до 100 тысяч рублей также возможно как путем проведения аукциона, запроса котировок, так и у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов.
- 3. В случае принятия решения о выделении дополнительных бюджетных средств такие средства должны быть выделены с учетом срока, необходимого для размещения государственного или муниципального заказа в соответствии с процедурами, предусмотренными Законом о размещении заказов (минимальный срок для проведения конкурса составляет сорок дней, минимальный срок для проведения аукциона составляет тридцать дней).
- Поступление бюджетных средств в конце финансового года в сроки, не позволяющие осуществить использование, размещение бюджетных средств в соответствии с процедурами, предусмотренными Законом о размещении заказов, не может рассматриваться как потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствии непреодолимой силы и не является случаем размещения заказа у единственного поставщика в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов.
- В случае нарушения сроков размещения государственного или муниципального заказа ФАС России, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, будет обязана выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений, а также обращаться в суд с исками о признании размещенных заказов недействительными.
- И.Ю.АРТЕМЬЕВ