О применении тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги
- Принято
- Министерством регионального развития Российской Федерации
- Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение по вопросу внесения изменений в жилищное законодательство и сообщается следующее.
- Минрегион России циркулярным письмом от 29 ноября 2007 г. N 21492-СК/07 направил в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разъяснения по вопросу заключения договоров исполнителей с ресурсоснабжающими организациями.
- В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (далее - Правила), при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
- В соответствии с пунктами 1 и 5 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 (далее - Правила пользования системами коммунального водоснабжения), при определении условий договора энергоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей и управляющей организациями, следует руководствоваться Правилами пользования системами коммунального водоснабжения с учетом пункта 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307.
- Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 32 Правил пользования системами коммунального водоснабжения, абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод в соответствии с пунктом 1, 34 Правил пользования системами коммунального водоснабжения. При отсутствии указанного учета объем поставленной воды определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с нормативами (статья 544 Гражданского кодекса), которые определяются на дом определенной группы, независимо от наличия у жителей указанного дома индивидуальных приборов учета воды (пункт 10, подпункт "а" пункта 5, подпункт "в" пункта 39 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306). При установлении нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не учитываются.
- Определением Кассационной Коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. решение Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2006 г. N ГКПИ06-1228 о признании частично недействующим пункта 3 приложения N 2 к Правилам оставлено без изменения, то есть соответствующее исковое заявление отклонено.
- В соответствии с пунктом 56 Правил под иными документами понимаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства.
- В соответствии с пунктом 57 Правил исполнитель вправе снимать копии предъявляемых потребителем документов и проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.
- Разногласия, связанные с отказом в предоставлении соответствующих сведений, могут быть решены в судебном порядке.
- Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий" внесены изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом с 1 января 2006 г. утверждение нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению закреплено за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- В настоящее время нормативный акт, регламентирующий порядок расчета нормативов потребления сжиженного газа, отсутствует.
- В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат жилищному законодательству.
- Минрегион России циркулярным письмом от 2 мая 2007 г. N 8166-РМ/07 направил в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разъяснения по применению тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги.
- Основным разработчиком проекта Федерального закона "О теплоснабжении" является Министерство энергетики Российской Федерации.
- Также Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено предоставление финансовой помощи субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда на реализацию региональных адресных программ, предусматривающих в рамках капитального ремонта многоквартирных домов ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 утверждены Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, которые определяют принципы и методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
- В целях совершенствования порядка предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации принято Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации". Правила предоставления субсидий предусматривают предоставление субсидий в соответствии с соглашениями между главным распорядителем средств федерального бюджета и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета. Указанными соглашениями могут предусматриваться дополнительные условия предоставления субсидий, в том числе наличие на территории субъекта Российской Федерации энергосберегающих и экологически чистых производственных технологий. Соответственно в рамках реализации региональной программы ресурсоэнергосбережения могут быть реализованы мероприятия по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета.
- С.И.КРУГЛИК