Об усилении контроля
- Принято
- Центральным таможенным управлением
- В результате анализа базы данных электронных копий ГТД Управления, проводимого в рамках осуществления контроля за обоснованностью предоставления льгот по уплате таможенных платежей, установлено следующее.
- В нарушение требований Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057, при предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в предусмотренных для указания таких сведений графах ГТД отсутствует информация, подтверждающая обоснованность их применения.
- В ряде случаев предоставления льгот отмечается, что в соответствующих графах ГТД содержатся сведения, являющиеся недостаточными для принятия таможенным органом обоснованного решения о предоставлении льгот или свидетельствующие об отсутствии таких оснований.
- Так, в некоторых случаях отмечается, что при наличии сведений в графе 36 ГТД о предоставлении льготы в соответствии с тем или иным нормативным актом реквизиты такого документа в строке 7.1 графы 44 ГТД отсутствуют.
- Отмечаются случаи предоставления льгот при наличии в графе 44 ГТД сведений о нормативных актах и письмах ФТС (ГТК) России, не касающихся вопросов предоставления соответствующих льгот.
- Выявлено также, что льготы по уплате НДС при ввозе товаров в качестве вклада иностранных инвесторов в уставный капитал предоставлялись при наличии в графе 33 ГТД кода товара ТН ВЭД России, не попадающего под действие приказа ГТК России от 07.02.2001 N 131, определяющего порядок применения такой льготы. При этом в графе 44 ГТД отсутствуют сведения о нормативном документе, предусматривающем предоставление льготы по уплате НДС, а указана ссылка только на статью 150 Налогового кодекса Российской Федерации или ошибочно упомянут вышеназванный приказ ГТК России.
- Неоднократно выявляются случаи неуказания в ГТД признаков внесенного участниками ВЭД обеспечения уплаты таможенных платежей при условном выпуске товаров.
- Обращаю внимание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, он обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия. В соответствии с главой 16 Кодекса при принятии решения о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей и выпуске товаров должностные лица таможенных органов обязаны убедиться, в том числе, в достоверности, полноте и соответствии заявленных сведений по ГТД, подтверждающих право на получение льгот, а также в наличии оснований для выпуска товаров.
- Следует также отметить, что имеются факты невнесения в электронные копии ГТД сведений об изменениях и корректировках, произведенных после форматно-логического контроля и передачи в вышестоящие таможенные органы.
- Кроме того, при проведении сравнительного анализа информации, указанной в ГТД о предоставлении льгот со сведениями, содержащимися в отчетности таможенных органов по льготам, выявлены случаи несоответствия или расхождения этих данных. Например, выявив в электронной копии ГТД признаки предоставления льгот при обращении к формам отчетности по льготам за дополнительной информацией обнаруживается, что данная ГТД отсутствует в отчете либо необходимые сведения в нем также отсутствуют.
- Вышеуказанные факты свидетельствуют об ослаблении руководителями структурных подразделений таможенных органов контроля исполнительской дисциплины подчиненных должностных лиц, отвечающих за проведение процедуры предоставления льгот по уплате таможенных платежей и формирование форм отчетности по льготам.
- Отмечаю, что указанные выше несоответствия являются нарушением порядка действий таможенных органов при предоставлении участникам ВЭД льгот по уплате таможенных платежей, определенных отдельными нормативными документами ФТС России, что в дальнейшем приводит к назначению служебных, функциональных и прочих проверок, а также к проведению ведомственного контроля деятельности подчиненных таможенных органов.
- Учитывая изложенное, указываю на необходимость усиления контроля за полнотой, соответствием и достоверностью заявленных в ГТД сведений по товарам, выпуск которых осуществляется с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, а также на неукоснительное исполнение требований нормативных документов вышестоящих таможенных органов в части формирования и представления форм отчетности по льготам.