» » » Письмо Казначейство России от 08 октября 2009 года № 42-7.4-05

Письмо Казначейство России от 08 октября 2009 года № 42-7.4-05

Обновлено: 1 января 2016 года
Российская Федерация
Письмо Казначейство России от 08 октября 2009 года № 42-7.4-05/10.1-592
Принято
Федеральным казначейством РФ
  1. Управления Федерального 
казначейства по субъектам 
Российской Федерации
  2. Федеральное казначейство направляет для использования в работе Протокол совещания по вопросу порядка выдачи сертификатов ключей подписей государственным заказчикам и участникам размещения заказа, взаимодействия электронных торговых площадок и Уполномоченного удостоверяющего центра Федерального казначейства от 24 сентября 2009 г. (далее - Протокол), а также разъяснение о получении сертификатов электронной цифровой подписи, направленное Федеральным казначейством в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Разъяснение) и поручает руководителям управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации по запросам государственных заказчиков заключ ать договора об обмене электронными документами с государственными заказчиками, не являющимися участниками системы электронного документооборота Федерального казначейства (далее - СЭД ФК) а также выдавать государственным заказчикам сертификаты электронных цифровых подписей, изданных УУЦ Федерального казначейства (далее - сертификаты), для работы на электронных торговых площадках в соответствии с Протоколом и Разъяснением.
  3. Обращаем Ваше внимание, что замену сертификатов либо выдачу дополнительных сертификатов пользователям СЭД ФК, имеющим в настоящее время действующие сертификаты, производить не требуется.
  4. Дополнительно сообщаем, что внедрение и сопровождение СЭД ФК у государственных заказчиков, не являющихся участниками бюджетного процесса, органам Федерального казначейства следует осуществлять с учетом следующих особенностей:
  5. - орган Федерального казначейства изготавливает и передаёт государственному заказчику, не являющемуся участником бюджетного процесса или органом управления государственным внебюджетным фондом, дистрибутив АРМ СЭД в соответствии с Инструкцией, размещаемой в ФАП Федерального казначейства;
  6. - установку и подключение автоматизированного рабочего места (далее - АРМ) СЭД ФК государственный заказчик, не являющийся участником бюджетного процесса или органом управления государственным внебюджетным фондом, осуществляет самостоятельно;
  7. - услуги по сопровождению (горячей линии) АРМ СЭД ФК государственных заказчиков, не являющихся участниками бюджетного процесса, оказывает орган Федерального казначейства без приобретения указанных услуг у обслуживающих организаций;
  8. - в сведениях об абонентах и/или АРМ СЭД ФК, направляемых в Федеральное казначейство, количество абонентов и/или АРМ СЭД ФК государственных заказчиков, не являющихся участниками бюджетного процесса или органами управления государственными внебюджетными фондами, в общем количестве абонентов и/или АРМ СЭД ФК не указывается и приводится в отдельной графе отчета, при отсутствии в отчете соответствующей графы — в комментарии/примечании.
  9. Приложения на 11 листах.
  10. Р.Е.Артюхин
Приложение
к Письму от 08 октября 2009 года № 42-7.4-05/10.1-592
Протокол
Протокол совещания по вопросу порядка выдачи сертификатов ключей подписей государственным заказчикам и участникам размещения заказа, взаимодействия электронных торговых площадок и Уполномоченного удостоверяющего центра Федерального казначейства
  1. Присутствовали:
  2. от Минэкономразвития России:
    А.В. Попова – Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации
    А.Т. Катамадзе – заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике
    от ФАС России:
    М.Я. Евраев – начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России
    от Федерального Казначейства:
    А.Ю. Попов – Заместитель руководителя Федерального казначейства
    от ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»:
    Ф.С. Кордыш – Генеральный директор ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»:
    от ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной политике и межрегиональным связям республики Татарстан»:
    Я.В. Геллер – Генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»
    от ОАО «Единая электронная торговая площадка»:
    А.А. Емельянов – Генеральный директор ЗАО «Единая электронная торговая площадка»
  3. О порядке выдачи сертификатов ключей подписей заказчикам и участникам размещения заказа, взаимодействия электронных торговых площадок и удостоверяющих центров
  4. ____________________________________________________________________________
  5. (А.В. Попова, А.Т. Катамадзе, М.Я. Евраев, А.Ю. Попов Ф.С. Кордыш, Я.В. Геллер, А.А. Емельянов)
  6. I. Участники совещания провели обсуждение вопросов, связанных с обеспечением распространения и применения сертификатов ключей подписей (далее – сертификаты) при организации и проведении открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).
  7. II. В соответствии с требованиями Закона при проведении открытых аукционов в электронной форме требуется обязательное применение электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП), подтверждающей достоверность документов и сообщений, направляемых по электронным каналам связи. В связи с этим в отношении применения ЭЦП государственными заказчиками и электронными торговыми площадками, уполномоченными распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. №755-р, Стороны решили:
  8. 1. Федеральному казначейству с 15 октября 2009 года организовать по запросам государственных заказчиков, а также органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов для федеральных государственных нужд (далее – контролирующие органы), получение государственными заказчиками, а также контролирующими органами прикладного программного обеспечения СЭД ФК и сертификатов ключей подписей для работы на электронных торговых площадках в рамках заключаемых государственными заказчиками, контролирующими органами и территориальными органами Федерального казначейства договоров об обмене электронными документами <1>.
  9. 2. Федеральному казначейству до 15 октября 2009 года разместить на Интернет-ресурсе Федерального казначейства корневой сертификат и регулярно обновляемый список отозванных сертификатов Уполномоченного удостоверяющего центра (далее – УУЦ) Федерального казначейства для обеспечения доступа к ним электронных торговых площадок.
  10. 3. Федеральному казначейству в недельный срок с момента подписания настоящего Протокола передать в Минэкономразвития России разъяснение о порядке получения государственными заказчиками сертификатов, изданных УУЦ Федерального казначейства.
  11. 4. Минэкономразвития России, электронным торговым площадкам в 3-х-дневный срок с момента получения разъяснения Федерального казначейства, предусмотренного пунктом 3 настоящего Протокола, обеспечить размещение соответственно на сайте www.zakupki.gov.ru и на официальных сайтах электронных торговых площадок указанные разъяснения Федерального казначейства.
  12. 5. Электронным торговым площадкам с 15 октября 2009 года прекратить выдачу сертификатов открытых ключей ЭЦП государственным заказчикам.
  13. 6. Электронным торговым площадкам до 15 октября 2009 года обеспечить проведение необходимых организационных и технических мероприятий, включая выполнение требований по обеспечению работы с сертификатами, изданными УУЦ Федерального казначейства (Приложение 1 к настоящему протоколу).
  14. 7. Электронным торговым площадкам с 15 октября 2009 года обеспечить работу государственных заказчиков, а также контролирующих органов на электронных торговых площадках с применением сертификатов, изданных УУЦ Федерального казначейства.
  15. 8. Электронным торговым площадкам с 1 декабря 2009 года не принимать от государственных заказчиков, а также контролирующих органов электронные документы (в т. ч. Размещение заказов), подписанные ЭЦП, сертификаты открытых ключей которых не изданы УУЦ Федерального казначейства.

  16. <1> Типовой договор об обмене электронными документами опубликован на официальном сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru.

Приложение
к Письму от 08 октября 2009 года № 42-7.4-05/10.1-592
Требование
Требования по обеспечению работы с сертификатами ключей подписей, изданными УУЦ Федерального казначейства
  1. 1) Программное обеспечение (ПО) ЭТП должно использовать средство криптографической защиты информации (СКЗИ) «КриптоПро CSP» (версии 3.0).
  2. 2) На рабочей станции с ПО ЭТП должна использоваться операционная система из числа указанных в формуляре на СКЗИ «КриптоПро CSP» версии 3.0.
  3. 3) ПО ЭТП должно обеспечивать корректное использование сертификатов ключей подписей в формате X.509 (Версия 1, Версия 3).
  4. 4) С учетом того, что Федеральное казначейство представляет списки отозванных сертификатов и располагает их на web-ресурсе в сети Internet, программное обеспечение, используемое на электронных торговых площадках, при проверке ЭЦП на электронных документах должно обеспечивать работу с предоставляемыми списками отозванных сертификатов.
  5. 5) С учетом того, что доступ к справочнику изданных УУЦ ФК сертификатов не предоставляется, программное обеспечение, используемое на электронных торговых площадках, должно обеспечивать сохранение вместе с электронной цифровой подписью сертификата открытого ключа электронной цифровой подписи лица, подписавшего электронный документ.
  6. 6) Для рабочей станции должны быть выполнены все требования по обеспечению работоспособности СКЗИ «КриптоПро CSP» и безопасности обрабатываемой информации (включая соответствующие настройки), изложенные в эксплуатационной документации на СКЗИ «КриптоПро CSP».
  7. 7) ПО ЭТП должно обеспечить работу с электронными цифровыми подписями в условиях плановой смены (1 (один) раз в три года) корневого сертификата УУЦ Федерального казначейства с учетом необходимости использования двух списков отозванных сертификатов для проверки сертификатов ключей подписей пользователей (выпущенных до и после смены корневого сертификата УУЦ ФК). В целях обеспечения непрерывности и плавности процесса перехода на новый корневой сертификат УУЦ Федерального казначейства при плановой смене его ключей, ПО клиента должно обеспечить работу с двумя корневыми сертификатами – одним (сменяемым) для проверки статуса сертификатов на период оставшегося срока действия корневого сертификата, вторым (актуальным), соответствующим закрытым ключом которого подписываются сертификаты, издаваемые после плановой смены корневого сертификата УУЦ ФК.
  8. 8) ПО ЭТП должно обеспечивать возможность проверки ЭЦП на текущий момент времени.
  9. Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации
  10. ________________________ А.В. Попова
  11. Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике
  12. ________________________ А.Т. Катамадзе
  13. Начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС России
  14. ________________________ М.Я. Евраев
  15. Заместитель руководителя Федерального казначейства
  16. ________________________ А.Ю. Попов
  17. Генеральный директор ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»
  18. ________________________ Ф.С. Кордыш
  19. Генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»
  20. ________________________ Я.В. Геллер
  21. Генеральный директор ОАО «Единая электронная торговая площадка»
  22. ________________________ А.А. Емельянов
Приложение
к Письму от 08 октября 2009 года № 42-7.4-05/10.1-592
Приложение
к Письму от 08 октября 2009 года № 42-7.4-05/10.1-592 
  1. Министерство экономического развития 
Российской Федерации
Департамент государственного 
регулирования в экономике
125993, ГСП-3, Москва, А-47,
1-я Тверская-Ямская ул. д. 1,3
  2. В соответствии с решением протокола совещания по вопросу порядка выдачи сертификатов ключей подписей государственным заказчикам и участникам размещения заказа, взаимодействия электронных торговых площадок и Уполномоченного удостоверяющего центра Федерального казначейства от 24.09.2009 г., Федеральное казначейство направляет разъяснение о порядке получения государственными заказчиками сертификатов, изданных Уполномоченным удостоверяющим центром (далее – УУЦ) Федерального казначейства.
  3. 1 июля 2009 г. вступила в силу новая глава 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон). Настоящей главой устанавливается новый порядок проведения открытых аукционов в электронной форме. С целью распространения практики проведения электронных аукционов среди государственных заказчиков в соответствии с частью 32 статьи 65 Закона Правительство Российской Федерации определило три пилотных электронных площадки, на которых могут проводится электронные аукционы для заказчиков федерального уровня в соответствии с порядком, установленным главой 3.1 Закона – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан», ОАО «Единая электронная торговая площадка» и ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 755-р).
  4. В соответствии с требованиями главы 3.1 Закона при проведении открытых аукционов в электронной форме требуется обязательное применение электронной цифровой подписи, подтверждающей достоверность документов и сообщений, направляемых по электронным каналам связи.
  5. В связи с необходимостью применения государственными заказчиками (далее – Заказчики) электронных цифровых подписей, Федеральное казначейство (Казначейство России) с 15 октября 2009 г на безвозмездной основе организует выдачу Заказчикам сертификатов открытых ключей электронных цифровых подписей, изданных УУЦ Федерального казначейства (далее – сертификаты), для работы на электронных торговых площадках. Безопасность процесса выдачи Заказчикам сертификатов и определение правил их выдачи обеспечивается и устанавливается Федеральным казначейством.
  6. Сертификаты выдаются Заказчикам, являющимся участниками системы электронного документооборота Федерального казначейства (далее – СЭД ФК) в порядке, установленном управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации по месту нахождения Заказчика и публикуемым в сети Интернет на сайте соответствующего управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации. Ссылки на действующие в настоящее время порядки выдачи Сертификатов ключей электронной цифровой подписи приведены в Приложении 1 к настоящему разъяснению. Ссылки на сайты управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации находятся на официальном сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru.
  7. Федеральное казначейство на безвозмездной основе осуществляет подключение к СЭД ФК Заказчиков, заключивших с Федеральным казначейством договор об обмене электронными документами. Для подключения к СЭД ФК Заказчики обращаются в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета участника бюджетного процесса, а при отсутствии лицевого счета участника бюджетного процесса, открытого в органах Федерального казначейства – в орган Федерального казначейства по месту нахождения Заказчика. Порядок подключения к СЭД ФК публикуется на сайтах управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.
  8. Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Федеральным законом № 1-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об электронной цифровой подписи», сертификаты выдаются участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата. Федеральное казначейство не устанавливает и не контролирует полномочия владельца сертификата по работе на электронных торговых площадках.
  9. Приложения на 3 листах.
  10. Заместитель руководителя
  11. А.Ю.Попов
Приложение
к Письму от 08 октября 2009 года № 42-7.4-05/10.1-592
Приложение
к Письму от 08 октября 2009 года № 42-7.4-05/10.1-592
  1. Код УФК Наименование УФК Ссылки УФОК для получения сертификатов
    1 УФК по Республике Адыгея http://adygeya.roskazna.ru/file/up/93/Image/2009/it/porydok_vidachi.rar
    2 УФК по Республике Алтай http://r_altay.roskazna.ru/publications/5757
    3 УФК по Республике Башкортостан http://ufa.roskazna.ru/file/separate_fs/7.34867.reglament.doc
    4 УФК по Республике Бурятия http://buryatia.roskazna.ru/news/11688/40255
    5 УФК по Республике Дагестан http://dagestan.roskazna.ru/page/5845
    6 УФК по Республике Ингушетия http://ufk14.roskazna.ru/page/1633
    7 УФК по Кабардино-Балкарской Республике http://kabardino-balkaria.roskazna.ru/file/up/72/Image/It/1/Poradosk.doc
    8 УФК по Республике Калмыкия http://kalmykia.roskazna.ru/tenders/5800/14873
    9 УФК по Карачаево-Черкесской Республике http://karachaevocherkessia.roskazna.ru/file/up/59/Image/ORSBI/Poryadok_Vidachi_Sertificatov_Klyuchey.zip
    10 УФК по Республике Карелия http://karelia.roskazna.ru/page/3974
    11 УФК по Республике Коми http://komiperm.roskazna.ru/normative/
    12 УФК по Республике Марий Эл http://mariy-el.roskazna.ru/page/10550
    13 УФК по Республике Мордовия http://mordovia.roskazna.ru/file/separate_fs/15.34863.reglament1109.arj
    14 УФК по Республике Саха (Якутия) http://yakutia.roskazna.ru/file/separate_fs/21.35014.Reglament_po_obmenu_ED.DOC
    15 УФК по РСО - Алании http://alania.roskazna.ru/page/8482
    16 УФК по Республике Татарстан http://tatarstan.roskazna.ru/publications/11691
    17 УФК по Республике Тыва http://ufk12.roskazna.ru/page/3887
    18 УФК по Удмуртской Республике http://udmurtia.roskazna.ru/file/separate_fs/19.34962.Reglament_vydachi_sertifikatov.DOC
    19 УФК по Республике Хакасия http://hakasia.roskazna.ru/normative/?dir_id=1542
    20 УФК по Чеченской Республике http://chechnya.roskazna.ru/news/881/40313
    21 УФК по Чувашской Республике http://chuvashia.roskazna.ru/page/5068
    22 УФК по Алтайскому краю http://altay.roskazna.ru/page/8469
    23 УФК по Забайкальскому краю http://chita.roskazna.ru/file/separate_fs/56.34924.Vneshnij_reglament_vydachi-otzyva_sertifikatov_ECP.DOC
    24 УФК по Камчатскому краю http://kamchatka.roskazna.ru/page/11686
    25 УФК по Краснодарскому краю http://krasnodar.roskazna.ru/tenders/11089/14856
    26 УФК по Красноярскому краю http://krasnoyarsk.roskazna.ru/file/separate_fs/22.34746.Reglament_RCR.rar http://krasnoyarsk.roskazna.ru/file/separate_fs/22.34747.Pamjatka_klientu_SED.doc
    27 УФК по Пермскому краю http://perm.roskazna.ru/news/6695/40375
    28 УФК по Приморскому краю http://vladivostok.roskazna.ru/page/9534
    29 УФК по Ставропольскому краю http://stv.roskazna.ru/page/5672
    30 УФК по Хабаровскому краю http://khabarovsk.roskazna.ru/file/up/30/Image/2009/IT/DocSED/reglament_SED.doc
    31 УФК по Амурской области http://amur.roskazna.ru/file/separate_fs/26.34908.reglament.zip
    32 УФК по Архангельской области http://arhangelsk.roskazna.ru/publications/7425
    33 УФК по Астраханской области http://astrahan.roskazna.ru/file/separate_fs/28.34897.Porjadok_vydachi_(otzyva)_sertifikatov.doc
    34 УФК по Белгородской области http://belgorod.roskazna.ru/page/6368
    35 УФК по Брянской области http://bryansk.roskazna.ru/publications/4457
    36 УФК по Владимирской области http://vladimir.roskazna.ru/page/9659
    37 УФК по Волгоградской области http://volgograd.roskazna.ru/file/tenders/79.14885.zip
    38 УФК по Вологодской области http://vologodskaya.roskazna.ru/normative/
    39 УФК по Воронежской области http://31vrn.roskazna.ru/tenders/8722
    40 УФК по Ивановской области http://ivanovskaya.roskazna.ru/file/separate_fs/82.2543.Vneshnij_Reglament.doc
    41 УФК по Иркутской области http://irkutsk.roskazna.ru/page/11584
    42 УФК по Калининградской области http://kaliningrad.roskazna.ru/tenders/7643/14874
    43 УФК по Калужской области http://kaluga.roskazna.ru/news/11680/40137
    44 УФК по Кемеровской области http://kemerovskaya.roskazna.ru/page/9159
    45 УФК по Кировской области http://kirov.roskazna.ru/file/separate_fs/2.34887.Porjadok_vydachi_sertifikatov_-internet_sajt.zip
    46 УФК по Костромской области http://kostroma.roskazna.ru/page/9242
    47 УФК по Курганской области http://kurgan.roskazna.ru/tenders/6431
    48 УФК по Курской области http://kursk.roskazna.ru/page/11424
    49 УФК по Ленинградской области http://leningrad.roskazna.ru/news/4915/40413
    50 УФК по Липецкой области http://lipetsk.roskazna.ru/publications/6811/13299
    51 УФК по Магаданской области http://magadan.roskazna.ru/file/fs/14943.reglament.doc
    52 УФК по Московской области http://mo.roskazna.ru/person/937
    53 УФК по Мурманской области http://murmansk.roskazna.ru/page/9266
    54 УФК по Нижегородской области http://nizhegorodskaya.roskazna.ru/page/5596
    55 УФК по Новгородской области http://novgorod.roskazna.ru/normative/?dir_id=22
    56 УФК по Новосибирской области http://novosibirsk.roskazna.ru/page/9395
    57 УФК по Омской области http://omsk.roskazna.ru/page/1793
    58 УФК по Оренбургской области http://orenburg.roskazna.ru/page/6735
    59 УФК по Орловской области http://orel.roskazna.ru/file/separate_fs/45.34894.Vypiska_iz_Reglamenta.doc
    60 УФК по Пензенской области http://penza.roskazna.ru/publications/11700/13317
    61 УФК по Псковской области http://pskov.roskazna.ru/tenders/3751/14891
    62 УФК по Ростовской области http://rostov.roskazna.ru/page/11676
    63 УФК по Рязанской области http://ryazan.roskazna.ru/position/6777
    64 УФК по Самарской области http://samara.roskazna.ru/page/3336
    65 УФК по Саратовской области http://saratov.roskazna.ru/news/3957/40314
    66 УФК по Сахалинской области http://sahalin.roskazna.ru/page/7867
    67 УФК по Свердловской области http://sverdlovsk.roskazna.ru/publications/8196/13285
    68 УФК по Смоленской области http://smolensk.roskazna.ru/news/6582/40199
    69 УФК по Тамбовской области http://tambov.roskazna.ru/publications/2985/
    70 УФК по Тверской области http://tver.roskazna.ru/page/5090
    71 УФК по Томской области http://tomsk.roskazna.ru/publications/8213
    72 УФК по Тульской области http://tula.roskazna.ru/publications/6436
    73 УФК по Тюменской области http://tumen.roskazna.ru/news/1857/40229
    74 УФК по Ульяновской области http://ulyanovsk.roskazna.ru/file/separate_fs/89.34764.reglament_145pr.doc
    75 УФК по Челябинской области http://chelyabinsk.roskazna.ru/file/up/90/Image/IT/por_sert.doc.
    76 УФК по Ярославской области http://yaroslavl.roskazna.ru/file/up/91/Image/sed/Reglament_vydachi_otzyva_sertifikatov.doc
    77 УФК по г.Москве http://moscow.roskazna.ru/page/8676
    78 УФК по г. Санкт-Петербургу http://piter.roskazna.ru/normative/?dir_id=1551
    79 УФК по Еврейской автономной области http://birobidzhan.roskazna.ru/file/separate_fs/58.34782.20090911_Poryadoc_vidachi_ECP.DOC
    80 УФК по Ненецкому АО http://nenetskiy.roskazna.ru/file/separate_fs/64.34896.porjadok.doc
    81 УФК по Ханты-Мансийскому АО - Югре http://hantymansiysk.roskazna.ru/publications/9942.
    82 УФК по Чукотскому автономному округу http://chukotka.roskazna.ru/news/8972/40431
    83 УФК по Ямало-Ненецкому АО http://yamalo-nenetskiy.roskazna.ru/page/4255

Предыдущая новость - О лицензировании кадастровой деятельности

Следующая новость - Письмо Казначейство России от 08 октября 2009 года № 42-7.4-05