О выполнении плана мероприятий ФСТ России по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2008 года за III квартал 2009 г.
- Принято
- Федеральной службой по тарифам России
-
Помощнику Президента Российской Федерации – начальнику Контрольного управления К.А. Чуйченко
- Уважаемый Константин Анатольевич!
- Во исполнение поручения Контрольного управления Президента Российской Федерации от 16.12.2008 №А8-1-4293 ФСТ России направляет информацию о ходе выполнения плана мероприятий ФСТ России по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2008 года, утвержденного приказом ФСТ России от 16.01.2009 №11, по итогам III квартала 2009 года.
- Приложение: на 6 л. в 1 экз.
- С.Г.Новиков
- Литвина Е.А.
- 710-54-59
Информация о ходе выполнения плана мероприятий ФСТ России по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2008 года по итогам III квартала 2009 года
-
№ п/п Наименование мероприятия Информация о ходе выполнения мероприятия 1. Участие в реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р, в подготовке прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года Период 2009-2012 годов является первым этапом реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Согласно пункту 144 плана подготовки актов по реализации в 2009-2010 годах Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2008 №1996-р, ФСТ России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручена разработка постановления Правительства Российской Федерации по установлению порядка определения цен (тарифов) на электроэнергию для населения. В настоящее время Минэкономразвития России разрабатываются проекты федерального закона «О системе экономической поддержки отдельных категорий потребителей электрической энергии (мощности) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации социальной политики в сфере потребления электрической энергии». В рамках разработки данных проектов нормативных правовых актов предполагается законодательно закрепить правовые, экономические и организационные основы создания и функционирования системы экономической поддержки отдельных категорий потребителей электрической энергии (мощности), предусматривающей продажу электрической энергии (мощности) указанным потребителям в пределах установленных норм субсидируемого потребления электрической энергии (мощности) по тарифам ниже экономически обоснованных. Исходя из изложенного, считаем целесообразным разработку обозначенного порядка определения цен (тарифов) на электроэнергию для населения осуществить после принятия указанных проектов федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации на основании положений, определенных указанными нормативными правовыми актами. 2. Контроль за целевым и эффективным использованием инвестиционных средств, включаемых в регулируемые тарифы инфраструктурных организаций (естественных монополий) Акты проверок В рамках контроля за целевым и эффективным использованием инвестиционных средств, включаемых в регулируемые тарифы естественных монополий, ФСТ России подготовлен и утвержден сводный план проверочных мероприятий на II полугодие 2009 года. В III квартале 2009 года запланированы 9 проверок: Тамбовская область (ОАО «Тамбовоблгаз» - 13.07-11.08), Пермский край (ЗАО «Фирма Уралгазсервис» - 03.08-02.09), Краснодарский край (ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» - 27.07-26.08), Архангельская область (ОАО «Аэропорт Архангельск» - 03.08-02.09), г. Москва (ОАО «РусГидро» - 07.09-06.10 совместно со Счетной Палатой Российской Федерации), г. Москва (ОАО АК «Транснефтепродукт» - 07.09-06.10), г. Москва (ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» - 24.08-23.09), Республика Башкортостан (Комиссии Республики Башкортостан по тарифам - 14.09-14.10), Сахалинская область (ОАО «Холмский морской торговый порт» - 14.09-14.10). Проведены 2 выездные проверки: Тамбовская область - ОАО «Тамбовоблгаз», Пермский край – ЗАО «Фирма Уралгазсервис» и 1 документарная - Архангельская область – ОАО «Аэропорт Архангельск». В связи со значительным объемом мероприятий по государственному контролю продлена проверка ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» (Краснодарский край) до 01.10.2009 года. Проверка ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» (г. Москва) в процессе завершения. Во II квартале 2009 года составлены и подписаны акты проведенных проверок по ОАО «Таттелеком» и ФГУП ОРТПЦ г. Казань. Срок окончания проверочных мероприятий ОАО АК «Транснефтепродукт» (г. Москва), Комиссии Республики Башкортостан по тарифам (Республика Башкортостан), ОАО «Холмский морской торговый порт» (Сахалинская область) намечены на октябрь 2009 года. Результаты незавершенных проверок будут зафиксированы в IV квартале 2009 года. Намеченная проверка со Счетной Палатой Российской Федерации ОАО «РусГидро» (г. Москва) будет перенесена на 2010 год. ФСТ России в III квартале 2009 года составлены 3 акта по результатам проведения проверок, которые находятся на оформлении в ФСТ России. По результатам проведенных проверок во II квартале 2009 года ООО «ПетербургГаз» (г. Санкт-Петербург), ФГУ «Администрация морского порта Выборг» (Ленинградская область), ГУП газового хозяйства Московской области «Мособлгаз» (Московская область) составлены и подписаны акты проверок. Мониторинг решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов ФСТ России проведен мониторинг решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на 2009 год. Анализ указанного мониторинга информации показал, что тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сферах теплоснабжения, водоснабжения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, установлены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на 2009 год в соответствии с решениями Федеральной службы по тарифам. Проведение мониторинга решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на 2010 год планируется ФСТ России в I квартале 2010 г. Фактическое использование субъектами регулирования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки. ФСТ России проведен мониторинг «Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения за II квартал 2009 года». Мониторинг за III квартал будет проведен в октябре-ноябре 2009 года. По результатам мониторинга выявлено, что в сфере теплоснабжения за счет прибыли на капитальные вложения за II квартал 2009 года профинансировано мероприятий инвестиционных программ на сумму 460 227,44 тыс. руб., освоено фактически – 440 311,99 тыс. руб. В сфере водоснабжения и водоотведения профинансировано мероприятий производственных и инвестиционных программ: всего – 400 613,80 тыс. руб. за счет инвестиционной надбавки – 286 331,32 тыс. руб. за счет прибыли – 114 282,47 тыс. руб. Освоено фактически в сфере водоснабжения, водоотведения за II квартал 2009 года: всего – 371 232,27 тыс. руб. за счет инвестиционной надбавки – 245 970,01 тыс. руб. за счет прибыли – 125 262,27 тыс. руб. 3. Подготовка предложений к проекту программы развития конкуренции в Российской Федерации и плану мероприятий по ее реализации В целях обеспечения выполнения плана мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009-2012 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 №691-р, ФСТ России утвержден приказ от 11.06.2009 №212. В настоящее время Федеральной службой по тарифам разработаны проекты постановлений Правительства Российской Федерации о стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, по которым проведены межведомственные согласования с Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России, Минтрансом России, Минкомсвязью России и Минрегионом России. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии» направлен в Правительство Российской Федерации (письмо ФСТ России от 29.09.09. №СН-6834/5). Проекты постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий» и «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса» письмом ФСТ России от 30.09.2009 №ДС-6870/4 направлены в Минюст России. 4. Проведение мероприятий в рамках плана противодействия коррупции в ФСТ России, утвержденного приказом ФСТ России от 04.09.2008 №224 В целях приведения в соответствие с типовым планом противодействия коррупции федерального органа исполнительной власти, одобренным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 08.04.2009 №88, приказом ФСТ России от 26.06.2009 №221 утвержден план противодействия коррупции ФСТ России в новой редакции. В ходе исполнения плана противодействия коррупции в ФСТ России были проведены следующие мероприятия: - проведены заседания Комиссии ФСТ России по противодействию коррупции и Комиссии ФСТ России по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов; - приказом ФСТ России от 31.08.2009 №258 «О Единой комиссии» утвержден новый состав членов Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФСТ России; - утвержден Временный порядок определения начальной (максимальной) цены государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФСТ России; - проводятся строительно-монтажные работы по ремонту помещений и оборудованию мест приема посетителей в рамках выполнения Административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; - разрабатывается порядок обработки сообщений, поступающих на «телефон доверия»; - утвержден Административный регламент исполнения государственной функции Федеральной службы по тарифам по формированию и ведению Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности; - проведена ревизия действующих нормативных правовых актов ФСТ России на предмет коррупциогенности (соответствующая информация направлена письмами ФСТ России от 30.06.2009 №СН-4467/13 и от 14.07.2009 №СН-4878/13 в Министерство юстиции Российской Федерации); - на постоянной основе в установленном порядке проводится правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов ФСТ России, включая проверку на наличие в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; - на постоянной основе ведется работа по доведению и разъяснению государственным гражданским служащим положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 №885, и антикоррупционного законодательства при поступлении на службу в ФСТ России и при утверждении соответствующих нормативных актов. Кроме того, при проведении квалификационного экзамена вопросы по данной тематике включаются в тестовые опросники. - на официальном сайте ФСТ России www.fstrf.ru открыт раздел с информацией о создании и работе Комиссии ФСТ России по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов; - утвержден Временный порядок учета и хранения подарков, полученных государственными гражданскими служащими Федеральной службы по тарифам в ходе исполнения ими служебных обязанностей, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями; - утвержден перечень конкретных должностей федеральной государственной службы в Федеральной службе по тарифам, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.