Письмо Минэкономразвития РФ от 14 октября 2010 года № Д05-3648
- Принято
- Министерством экономического развития Российской Федерации
- Вопрос: О мерах, направленных на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе снижение расходов субъектов малого предпринимательства при присоединении к объектам электросетевого хозяйства, а также устранение избыточного государственного контроля (надзора) за экономическими субъектами и снижение полномочий контрольно-надзорных органов всех уровней.
- Ответ:
- Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу оказания государственной поддержки малому бизнесу и в пределах своей компетенции сообщает следующее.
- В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не вправе давать разъяснения о применении законодательства Российской Федерации.
- Для информации сообщаем, что Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусмотрено оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, включающей финансовую, имущественную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, а также поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
- Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства". В соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России утверждает распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.
- В 2010 г. расходы федерального бюджета на реализацию программы поддержки малого и среднего предпринимательства составят 16 млрд руб., которые планируется направить в том числе на поддержку создания новых малых и средних инновационных компаний, на реализацию программ содействия развитию малого и среднего предпринимательства в моногородах, на развитие малого бизнеса в Северо-Кавказском федеральном округе.
- Таким образом, 16 млрд руб. будут предоставляться Минэкономразвития России на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации при условии софинансирования расходов за счет средств соответствующих бюджетов.
- Одновременно следует отметить, что Правительством Российской Федерации проведена работа, направленная на снижение расходов субъектов малого предпринимательства при присоединении к объектам электросетевого хозяйства.
- Так, в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 118 "О внесении изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям" и от 14.02.2009 N 119 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109" для субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении энергопринимающих устройств мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно предусмотрена возможность оплаты технологического присоединения с рассрочкой на 3 года с даты присоединения, указанной в договоре, с внесением авансового платежа в размере 5% от стоимости платы за технологическое присоединение без выплаты процентов. При этом денежные средства в объеме авансирования указанных субъектов малого и среднего предпринимательства, полученные сетевой организацией за счет кредитования, по итогам заключенных договоров учитываются по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
- Также сообщаем, что Правительством Российской Федерации проведена работа, направленная на устранение избыточного государственного контроля (надзора) за экономическими субъектами и снижение полномочий контрольно-надзорных органов всех уровней.
- Так, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведение внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства стало возможно только по согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации (с 9 мая 2010 г. данная норма распространяется на проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Ограничены сроки проведения проверок для всех органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
- Также считаем необходимым отметить, что в настоящее время действующее законодательство Российской Федерации позволяет обжаловать решения и действия (бездействие) органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля либо их должностных лиц в органы прокуратуры Российской Федерации, что с учетом вступления в силу с 12 августа 2010 г. Федерального закона N 239-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", устанавливающего административную ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора) за конкретные нарушения процедурных правил осуществления контрольно-надзорных мероприятий, впервые в Российской Федерации дает дополнительные гарантии субъектам малого и среднего предпринимательства в защите собственных прав.
- Получить дополнительную информацию о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемой Минэкономразвития России, можно на федеральном портале поддержки малого и среднего предпринимательства по адресу http://www.smb.economy.ru.
- Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства
- Н.И. Ларионова
- 14.10.2010