Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2010-2012 годы»
- Принято
- Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)
- В редакциях
- № 2394 от 25.11.2010,
- № 1317 от 27.06.2012.
- В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Костромской области от 26 мая 2008 года N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области", руководствуясь статьей 35 , частью 1 статьи 47 Устава города Костромы, постановляю:
- 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2010-2012 годы".
- 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
- Глава города Костромы
- А.А.КУДРЯВЦЕВ
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе костроме на 2010-2012 годы" 1. паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы
-
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Наименование ?Долгосрочная муниципальная целевая программа ? ?Программы ?"Содействие развитию субъектов малого и среднего ? ? ?предпринимательства в городе Костроме на? ? ?2010-2012 годы" (далее - Программа) ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Основание для ?Федеральный ----- от 6 октября 2003 года ? ?формирования ?N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного? ?программы ?самоуправления в Российской Федерации";? ? ?Федеральный ----- от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ? ? ?"О развитии малого и среднего ? ? ?предпринимательства в Российской Федерации";? ? ?----- Костромской области от 16 мая 2008 года? ? ?N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего? ? ?предпринимательства в Костромской области"; ? ? ?----- муниципального образования городского? ? ?округа город Кострома; ? ?------------- Главы города Костромы от 28 мая? ? ?2009 года N 962 "О разработке проекта? ? ?долгосрочной муниципальной целевой программы? ? ?"Содействие развитию субъектов малого и среднего? ? ?предпринимательства в городе Костроме на? ? ?2010-2012 годы" ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Заказчик Программы ?Администрация города Костромы ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Координатор Программы ?Управление финансов, экономики, мобилизации? ? ?доходов и муниципального заказа Администрации? ? ?города Костромы ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Основные разработчики ?1) Управление финансов, экономики, мобилизации? ?Программы ?доходов и муниципального заказа Администрации? ? ?города Костромы; ? ? ?2) Управление культуры, туризма, спорта и работы? ? ?с молодежью Администрации города Костромы ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Цель Программы ?Формирование условий, способствующих созданию,? ? ?развитию и устойчивой деятельности субъектов? ? ?малого и среднего предпринимательства на? ? ?территории города Костромы ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Задачи Программы ?1) обеспечение финансовой и имущественной? ? ?поддержки субъектов малого и среднего? ? ?предпринимательства; ? ? ?2) содействие в продвижении продукции,? ? ?производимой субъектами малого и среднего? ? ?предпринимательства, на региональный и? ? ?межрегиональный рынки; ? ? ?3) развитие информационной, консультационной и? ? ?правовой поддержки субъектов малого и среднего? ? ?предпринимательства; ? ? ?4) развитие и совершенствование инфраструктуры? ? ?поддержки субъектов малого и среднего? ? ?предпринимательства; ? ? ?5) вовлечение в сферу малого предпринимательства? ? ?молодежи путем пропаганды предпринимательской? ? ?деятельности; ? ? ?6) сохранение созданных и организация новых? ? ?рабочих мест ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Сроки реализации ?2010-2012 годы ? ?Программы ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Основные исполнители ?1) Управление финансов, экономики, мобилизации? ?мероприятий ?доходов и муниципального заказа Администрации? ? ?города Костромы; ? ? ?2) Управление культуры, туризма, спорта и работы? ? ?с молодежью Администрации города Костромы; ? ? ?3) организации, образующие инфраструктуру? ? ?поддержки малого и среднего предпринимательства ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Объемы и источники ?Общий объем финансирования Программы из средств? ?финансирования ?бюджета города Костромы - 5 миллионов 994 тысячи? ?Программы ?рублей ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Ожидаемый конечный ?1) рост числа малых предприятий и индивидуальных? ?результат реализации ?предпринимателей на 2-3 процента ежегодно; ? ?Программы ?2) рост численности занятых в сфере малого и? ?(качественные и ?среднего предпринимательства до 43-45 процентов? ?количественные) ?от численности занятых в экономике города к 2012? ? ?году; ? ? ?3) рост объемов отгруженных товаров собственного? ? ?производства субъектов малого и среднего? ? ?предпринимательства в действующих ценах на 5-10? ? ?процентов ежегодно; ? ? ?4) увеличение налоговых поступлений в бюджет? ? ?города Костромы от субъектов малого и среднего? ? ?предпринимательства на 3-5 процентов ежегодно; ? ? ?5) обеспечение занятости молодежи и увеличение? ? ?самозанятости населения; ? ? ?6) развитие межрегионального и международного? ? ?сотрудничества в предпринимательской? ? ?деятельности; ? ? ?7) сохранение культурных традиций через развитие? ? ?ремесел и художественных производств ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????
- 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА
Программа
- 2.1. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Также полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства определены Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Костромской области от 26 мая 2008 года N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области".
- 2.2. Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из основных направлений социально-экономического развития города Костромы.
- 2.3. Малое и среднее предпринимательство, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города Костромы.
- Позитивная динамика развития предпринимательства в нашем городе проявляется в ежегодном увеличении числа малых предприятий и численности населения, занятого в этой сфере, объемов произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг, а также росте налоговых поступлений. Именно малые и средние предприятия способны реализовывать наиболее эффективные социально значимые проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.
- 2.4. Сравнение показателей развития малого и среднего предпринимательства города за последние пять лет показывает, что число субъектов предпринимательства неуклонно растет.
- По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области на территории города Костромы осуществляют хозяйственную деятельность 13247 субъектов малого предпринимательства, из них:
- а) 539 - малые предприятия с численностью от 16 до 100 человек;
- б) 2769 - микропредприятия с численностью до 15 человек;
- в) 9939 - индивидуальные предприниматели.
- 2.5. Всего в малом бизнесе города занято 57,9 тысяч человек, что составляет 41,5% от числа занятых в экономике города. Оборот сферы малого предпринимательства в 2008 году составил 19445 миллионов рублей.
- Поступление налогов и сборов в бюджет города Костромы от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008 году составило 17,6 процентов собственных доходов городского бюджета, в том числе по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе налогообложения - 361,4 миллионов рублей.
- 2.6. В отраслевом структуре видов деятельности индивидуальных предпринимателей наиболее существенна доля предпринимателей, занимающихся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, что составляет 55,3% от общего числа предпринимателей. В транспортном обслуживании и связи задействовано более 12% предпринимателей, в операциях с недвижимым имуществом, арендой осуществляют деятельность 10,3% предпринимателей, в обрабатывающих производствах занято 8% предпринимателей, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг оказывают 6,5% индивидуальных предпринимателей, в строительстве занято около 4% предпринимателей, 3,9% предпринимателей заняты другими различными видами деятельности.
- Вновь создаваемые предприятия и индивидуальные предприниматели в подавляющем большинстве ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг. Вследствие чего потребительский рынок в городе удовлетворяет потребностям жителей в товарах и услугах различной направленности.
- Приведенные данные свидетельствуют о том, что малый и средний бизнес оказывает все большее влияние на развитие экономики города и уже занимает достаточно прочные позиции.
- 2.7. На сегодняшний день в городе Костроме сформировался рынок товаров и услуг. Однако актуальным становится поиск новых подходов к решению предпринимательских проблем. Экстенсивный путь развития малого и среднего предпринимательства исчерпал свои возможности.
- 2.8. Несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, не в полной мере решены проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства города Костромы, в числе которых:
- а) ограниченные возможности привлечения финансовых ресурсов, высокие процентные ставки по банковским кредитам на предпринимательские проекты, отсутствие стартового капитала у начинающих предпринимателей;
- б) недостаток производственных площадей и высокая плата за арендуемое имущество;
- в) ограниченные возможности привлечения частного капитала в производство, инновации и высокотехнологичные отрасли;
- г) недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- д) низкий уровень экономических и правовых знаний у предпринимателей, а также низкий уровень квалификации кадров и т.д.
- 2.9. На решение вышеназванных проблем ранее была направлена утвержденная решением Думы города Костромы от 27 июня 2002 года N 142 программа поддержки малого предпринимательства в городе Костроме на 2002-2004 годы. Основной целью которой было повышение благосостояния и уровня жизни костромичей через дальнейшее развитие малого предпринимательства, призванного обеспечить увеличение объемов продукции и услуг, а также повышение занятости трудоспособного населения.
- Для достижения поставленной цели были обозначены следующие задачи:
- а) поддержка малого предпринимательства в приоритетных направлениях промышленного развития города;
- б) преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
- в) использование прогрессивных финансовых систем, осуществление информационной, консультационной и правовой поддержки предпринимательской деятельности;
- г) более широкое целевое использование внебюджетных средств, развитие лизинга оборудования и технологий;
- д) предоставление малым предприятиям финансово-имущественной и организационно-методической поддержки через системы бизнес-инкубаторов, технопарков, промзон и т.д.;
- е) концентрация ресурсов, рациональное их использование при развитии инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
- ж) создание новых и увеличение числа действующих рабочих мест, обеспечение оптимальных условий экономического развития предприятий, пополнения бюджета городского хозяйства;
- з) формирование общественного мнения по созданию благоприятного и привлекательного образа малого предпринимательства как движущей силы развития экономики и общества;
- и) развитие конкуренции, демонополизация во всех сферах предпринимательской деятельности, создание равных условий для предпринимателей всех форм собственности.
- К сожалению, программа не была профинансирована в запланированном объеме. В связи с отсутствием денежных средств, большая часть мероприятий программы была не реализована.
- Кроме того, постановлением Администрации города Костромы от 9 марта 2004 года N 579 "О ходе выполнения основных направлений и мероприятий программы поддержки малого предпринимательства в городе Костроме и задачах на 2005-2010 годы" была создана комиссия по разработке проекта основных направлений и мероприятий Программы поддержки малого предпринимательства в городе Костроме на 2005-2010 годы. Однако проект основных направлений поддержки предпринимательства разработан не был.
- 2.10. Для того чтобы повлиять на процессы, происходящие в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления города Костромы. Все это указывает на необходимость выработки комплексного решения проблем в сфере развития малого и среднего предпринимательства города, использование программно-целевого метода как наиболее эффективного инструмента для достижения цели.
- Принятие долгосрочной муниципальной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2010-2012 годы" (далее - Программа) обеспечит консолидацию бюджетных средств и их направление на создание необходимых условий для развития малого и среднего предпринимательства в различных областях экономики города Костромы.
- 2.11. Также настоящая программа соответствует основным направлениям областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области на 2009-2013 годы".
- 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
- 3.1. Основной целью Программы является формирование условий, способствующих созданию, развитию и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы:
- 3.1.1. формирование условий, способствующих созданию, развитию и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы;
- 3.1.2. рост числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 2-3 процента ежегодно;
- 3.1.3. рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 43-45 процентов от численности занятых в экономике города к 2012 году;
- 3.1.4. рост объемов отгруженных товаров собственного производства субъектов малого и среднего предпринимательства в действующих ценах на 5-10 процентов ежегодно;
- 3.1.5. увеличение налоговых поступлений в бюджет города Костромы от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3-5 процентов ежегодно.
- 3.2. Достижение цели Программы осуществляется путем комплексного решения следующих задач:
- а) обеспечение финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- б) содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки;
- в) развитие информационной, консультационной и правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- г) развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- д) вовлечение в сферу малого предпринимательства молодежи путем пропаганды предпринимательской деятельности;
- е) сохранение созданных и организация новых рабочих мест.
- 3.3. Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом следующих приоритетных для города Костромы сфер развития предпринимательства:
- а) инновационной деятельности и производства наукоемкой продукции;
- б) оказания бытовых услуг населению;
- в) производства всех видов продукции;
- г) переработки сельскохозяйственной продукции;
- д) строительства;
- е) предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- ж) туризма (въездного и внутреннего);
- з) предоставления медицинских, образовательных услуг, услуг в области социальной защиты населения;
- и) народно-художественных промыслов.
- 3.4. Поскольку достижение цели и решение поставленных задач программы предполагает проведение ежегодных мероприятий и комплексный подход к их решению, сроки реализации Программы определены с 2010 года по 2012 год.
- Наиболее эффективно реализовывать Программу без разделения ее на этапы.
- 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
-
N п/п Мероприятия Всего В том числе Ожидаемые результаты выполнения мероприятий Ответственные исполнители 2010 2011 2012 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Проведение аналитических исследований финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, в том числе анкетирование субъектов малого и среднего предпринимательства по различным аспектам их деятельности а) выявление существующих проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Костромы, определение путей их решения; б) совершенствование системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы; в) рост числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы; организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 198,0 48,0 50,0 100,0 Бюджет города Костромы 198,0 48,0 50,0 100,0 2. Предварительные исследования по выявлению потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационных разработках и промышленном производстве а) выявление существующих проблем субъектов малого и среднего предпринимательства при разработке и исследовании новых прототипов продукции, размещение данной информации на сайте Администрации города в подразделе "Актуальная информация для предпринимателей" раздела "Городская экономика"; б) создание новых предприятий для доработки нового продукта; в) рост численности занятых в экономике города Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы; организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 30,0 - 30,0 - Бюджет города Костромы 30,0 - 30,0 - 3. Проведение мониторинга готовности молодежи к участию в предпринимательской деятельности а) выявление существующих проблем в молодежной среде, связанных с организацией собственного бизнеса; б) определение путей и способов пропаганды предпринимательской деятельности для вовлечения в сферу малого предпринимательства молодежи; в) обеспечение занятости молодежи Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 30,0 10,0 10,0 10,0 Бюджет города Костромы 30,0 10,0 10,0 10,0 4. Организация работы "Бизнес-школы" для молодежи на базе муниципального социального учреждения "Костромской городской молодежный информационно-досуговый центр "ИнКос" а) вовлечение в сферу малого предпринимательства молодежи путем пропаганды предпринимательской деятельности; б) рост правовой грамотности молодежи, стремящейся организовать собственный бизнес; в) обеспечение занятости молодежи Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 270,0 90,0 90,0 90,0 Бюджет города Костромы 270,0 90,0 90,0 90,0 5. Предоставление услуг по профессиональной ориентации и консультаций молодежи по вопросам предпринимательства на базе муниципального социального учреждения "Костромской городской молодежный информационнодосуговый центр "ИнКос" а) вовлечение в сферу малого предпринимательства молодежи путем пропаганды предпринимательской деятельности; б) рост правовой грамотности молодежи, стремящейся организовать собственный бизнес; в) обеспечение занятости молодежи Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 11,0 3,0 3,0 5,0 Бюджет города Костромы 11,0 3,0 3,0 5,0 6. Проведение конкурса молодежных предпринимательских проектов а) вовлечение в сферу малого предпринимательства молодежи путем пропаганды предпринимательской деятельности; б) рост числа предприятий и индивидуальных предпринимателей; в) рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от численности занятых в экономике города Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 1100,0 - 500,0 600,0 Бюджет города Костромы 1100,0 - 500,0 600,0 6.1 Проведение конкурса молодежных проектов бизнес-идей а) вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства молодежи путем пропаганды предпринимательской деятельности; б) увеличение числа предпринимателей на территории города Управление культуры, туризма, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 1000,0 400,0 300,0 300,0 Бюджет города Костромы 1000,0 400,0 300,0 300,0 7. Проведение городского конкурса "Предприниматель года" а) пропаганда предпринимательской деятельности; б) рост числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 160,0 60,0 60,0 40,0 Бюджет города Костромы 160,0 60,0 60,0 40,0 8. Выпуск информационного справочного пособия "Вы хотите открыть свое дело, но не знаете, с чего начать" а) развитие консультационной и правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; б) рост числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей; в) увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; г) вовлечение в сферу малого предпринимательства населения, молодежи путем пропаганды предпринимательской деятельности Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 25,0 5,0 10,0 10,0 Бюджет города Костромы 25,0 5,0 10,0 10,0 9. Размещение на официальном сайте Администрации города в подразделе "Актуальная информация для предпринимателей" раздела "Городская экономика" экономической, правовой статистической информации для предпринимателей а) развитие информационной, консультационной, правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 10,0 - - 10,0 Бюджет города Костромы 10,0 - - 10,0 10. Предоставление субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам, получаемым субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы а) расширение производства и увеличение объемов производимой продукции субъектами малого и среднего предпринимательства; б) увеличение налоговых поступлений в бюджет города Костромы; в) сохранение рабочих мест; г) обеспечение занятости молодежи и обеспечение самозанятости населения; д) сохранение культурных традиций через развитие ремесел и художественных производств Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 2550,0 - 1250,0 1300,0 Бюджет города Костромы 2550,0 - 1250,0 1300,0 11. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных направлениях для города Костромы, связанных с участием в выставочноярмарочных мероприятиях, в том числе за рубежом а) содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки; б) развитие межрегионального и международного сотрудничества в предпринимательской деятельности; в) сохранение культурных традиций через развитие ремесел и художественных производств Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 300,0 100,0 100,0 100,0 Бюджет города Костромы 300,0 100,0 100,0 100,0 12. Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с оказанием консультационных и правовых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной или льготной основе а) развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; б) повышение правовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 300,0 - 150,0 150,0 Бюджет города Костромы 300,0 - 150,0 150,0 13. Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы Всего финансовых средств по мероприятию, в т.ч. по источникам финансирования (тысяч рублей) 10,0 - 5,0 5,0 Бюджет города Костромы 10,0 - 5,0 5,0 Итого по программе (тысяч рублей), в том числе: 5,994 716,0 2558,0 2720,0 Бюджет города Костромы 5,994 716,0 2558,0 2720,0 - 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
- 5.1. Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета города Костромы, общий объем которых составляет 5 миллионов 994 тысячи рублей, из них:
- а) в 2010 году - 716,0 тысяч рублей;
- б) в 2011 году - 2 миллиона 558 тысяч рублей;
- в) в 2012 году - 2 миллиона 720 тысяч рублей.
- 5.2. Объем финансирования Программы из средств бюджета города Костромы будет ежегодно уточняться при его формировании.
- 5.3. Возможно привлечение дополнительных финансовых средств организаций и физических лиц. В случае поступления таких средств будут внесены соответствующие изменения в Программу.
- 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
- 6.1. Механизм реализации Программы представляет собой взаимосвязанный комплекс мер и действий, экономических рычагов, средств, обеспечивающих решение поставленных задач, к которым относится:
- а) правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- б) финансовое обеспечение реализации Программы;
- в) организационное обеспечение реализации Программы.
- 6.2. К мероприятиям по правовому и методологическому обеспечению реализации Программы относятся:
- а) создание комиссии, к полномочиям которой будет отнесен отбор субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для оказания финансовой поддержки;
- б) разработка условий и порядка оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также ведения реестра получателей поддержки;
- в) определение требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города, и ведению реестра этих организаций (приложение к Программе);
- г) подготовка в необходимых случаях муниципальных нормативных правовых актов.
- 6.3. Финансовое обеспечение реализации программы включает в себя:
- а) подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов по финансированию;
- б) уточнение объемов и источников финансирования на очередной финансовый год.
- 6.4. Организационное обеспечение программы включает в себя:
- а) составление в необходимых случаях подробной сметы расходов на каждое отдельное мероприятие, разработку плана его проведения;
- б) размещение в необходимых случаях заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- в) привлечение по мере необходимости к участию в Программе различных учреждений и организаций;
- г) организацию через средства массовой информации освещения проводимых программных мероприятий и т.д.
- 6.5. Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории города Костромы, соответствующие критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также на организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующие установленным требованиям.
- Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе принципов, закрепленных статьей 14 вышеназванного Федерального закона.
- Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации города Костромы.
- 6.6. Для проведения аналитических исследований финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, в том числе анкетирования субъектов малого и среднего предпринимательства по различным аспектам их деятельности, будут привлекаться организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Исследования позволят выявить основные проблемы развития предпринимательства в городе, найти пути решения этих проблем.
- 6.7. Для развития и совершенствования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо:
- а) дальнейшая реализация Соглашения о развитии сотрудничества между Администрацией города и Торгово-промышленной палатой Костромской области;
- б) разработка и реализация Соглашений о сотрудничестве с Общероссийскими общественными организациями "Опора России", "Деловая Россия";
- в) сотрудничество с общественными объединениями предпринимателей и малых предприятий.
- 6.8. Для развития и совершенствования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства постановлением Главы города Костромы от 22 октября 2008 года N 2014 создан Совет содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Костроме.
- 6.9. В рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается ежегодное формирование и утверждение Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы целевого адресного перечня муниципального имущества для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Определение порядка и условий предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества города Костромы, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, установит единые требования предоставления муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
- 6.10. Для учета финансовых средств, выделяемых на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, и определения эффективности их вложения Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы будет вести реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, которым предоставлялась финансовая поддержка в рамках Программы.
- 6.11. Для обеспечения информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается:
- а) размещение экономической, правовой, статистической информации для предпринимателей на официальном сайте Администрации города в подразделе "Актуальная информация для предпринимателей" раздела "Городская экономика";
- б) организация системы консультационных семинаров, "круглых столов" для начинающих предпринимателей по вопросам организации, управления и ведения бизнеса, налогообложения, бухгалтерского учета;
- в) организация работы "Бизнес-школы" для молодежи на базе муниципального социального учреждения "Костромской городской молодежный информационно-досуговый центр "ИнКоС".
- 6.12. Для содействия обмену опытом субъектов предпринимательства, поиску деловых партнеров в рамках Программы предполагается организация участия костромских предпринимателей в выездных универсальных всероссийских и межрегиональных выставках и ярмарках, проведение выставок-ярмарок костромских ремесленников.
- 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
- ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
- 7.1. Координатором программы является Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы (далее - координатор программы).
- 7.2. Координатор программы осуществляет:
- а) текущее управление и координацию деятельности исполнителей программных мероприятий, обеспечивая их согласованные действия по выполнению программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;
- б) контроль за выполнением мероприятий программы, организует ведение отчетности по программе и обеспечивает ее представление в установленном порядке в Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы;
- в) подготовку и своевременное представление предложений по финансированию мероприятий программы на очередной финансовый год;
- г) отслеживание отклонений фактических показателей результативности программы от утвержденных, установление причин отклонения, подготовку предложений по внесению изменений в программу в целях уточнения качественных и количественных показателей ее реализации, корректировку механизма реализации Программы, состава исполнителей, внесение на рассмотрение Главе города Костромы соответствующих проектов постановлений Администрации города Костромы;
- д) ежегодное информирование Главы города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации города Костромы о ходе реализации программы.
- 7.3. По итогам соответствующего года реализации Программы координатор Программы представляет в Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы отчет о ее реализации в соответствующем году по установленной форме. По завершении реализации Программы, наряду с годовым отчетом представляется отчет о выполнении Программы за весь период ее реализации.
- Одновременно координатором Программы представляется пояснительная записка, которая должна содержать информацию о выполненных мероприятиях за отчетный период с указанием финансовых затрат на их исполнение по всем источникам финансирования.
- Сроки предоставления годовой отчетности устанавливаются Управлением финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы.
- Кроме того, координатор Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы отчетность о реализации Программы по установленной форме. К данной отчетности должна быть приложена пояснительная записка, содержащая информацию о выполненных мероприятиях за отчетный период с указанием финансовых затрат на их исполнение по всем источникам финансирования.
- 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
- Успешное выполнение мероприятий Программы позволит достигнуть следующих результатов:
- а) рост числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 2-3 процента ежегодно;
- б) рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 43-45 процентов от численности занятых в экономике города к 2012 году;
- в) рост объемов отгруженных товаров собственного производства субъектов малого и среднего предпринимательства в действующих ценах на 5-10 процентов ежегодно;
- г) увеличение налоговых поступлений в бюджет города Костромы от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3-5 процентов ежегодно;
- д) обеспечение занятости молодежи и увеличение самозанятости населения;
- е) развитие межрегионального и международного сотрудничества в предпринимательской деятельности;
- ж) сохранение культурных традиций через развитие ремесел и художественных производств.
Приложение
к Постановлению от 09 октября 2009 года № 1847
к Постановлению от 09 октября 2009 года № 1847
- 1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Костроме на 2010-2012 годы" (далее - программа), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
- 2. При реализации настоящей программы к организациям инфраструктуры поддержки устанавливаются следующие требования:
- а) регистрация и осуществление деятельности на территории города Костромы;
- б) соответствие уставной деятельности целям, задачам и направлениям настоящей программы;
- в) наличие подтвержденного положительного опыта работы по оказанию комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории города Костромы;
- г) наличие необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности и иных разрешений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- д) наличие помещения для ведения уставной деятельности для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, соглашениями и нормативными актами;
- е) обеспеченность организации инфраструктуры квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
- ж) отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
- з) организация инфраструктуры поддержки не должна находиться в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.
- 3. Управление экономики Администрации города Костромы осуществляет ведение реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Костромы (далее - реестр).
- 4. Реестр ведется в электронном виде по форме согласно приложению 1 к настоящим Требованиям и размещается на сайте Администрации города в подразделе "Актуальная информация для предпринимателей" раздела "Городская экономика".
- 5. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учрежденные Администрацией города Костромы для оказания отдельных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Костромы, включаются в реестр с момента государственной регистрации.
- 6. Организации инфраструктуры поддержки иных форм собственности для включения в реестр подают в Управление экономики Администрации города Костромы заявление, составленное в произвольной форме.
- 7. К заявлению прилагаются следующие документы:
- а) устав организации инфраструктуры поддержки;
- б) паспорт организации инфраструктуры поддержки по форме, согласно приложению 2 к настоящим Требованиям.
- 8. Управление экономики Администрации города Костромы рассматривает представленные документы и в течение 30 дней с момента их получения принимает решение о внесении организации инфраструктуры поддержки в реестр или мотивированном отказе, в случае несоответствия организации инфраструктуры поддержки настоящим Требованиям. Решение Управления экономики Администрации города Костромы об отказе может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- 9. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.
- 10. Информация, содержащаяся в Реестре, размещается в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Костромы и ежемесячно обновляется.
Приложение
к Постановлению от 09 октября 2009 года № 1847
к Постановлению от 09 октября 2009 года № 1847
-
Номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр Наименование организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Организационноправовая форма Почтовый адрес (место нахождения) Официальный сайт, адрес электронной почты Ф.И.О. руководителя, контактные телефоны Виды оказываемых услуг 1 2 3 4 5 6 7
Приложение
к Постановлению от 09 октября 2009 года № 1847
к Постановлению от 09 октября 2009 года № 1847
- Наименование организации ________________________________________________
-
Организационноправовая форма Форма собственности Дата государственной регистрации Уставный капитал Адрес Фактическое место нахождения Наличие официального сайта, электронной почты (адреса) Виды экономической деятельности 1 2 3 4 5 6 7 8 Опыт работы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства Размер занимаемой площади, кв. м Виды предлагаемых субъектам малого и среднего предпринимательства работ (услуг) Период работы в данной сфере Обеспечение кадрами, квалификация персонала Наличие филиалов (обособленных подразделений) в других муниципальных образованиях Техническое обеспечение 1 2 3 4 5 6 -
__________________________________________________________________________ (наименование организации) 1. Не находится в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства ____________________________; (подтверждаю/не подтверждаю) 2. Наличие лицензий, сертификатов и других разрешительных документов __________________________________________________________________________ 3. Описание опыта работы в произвольной форме (приложения: отзывы субъектов малого и среднего предпринимательства): __________________________________________________________________________ Достоверность представленных данных подтверждаю ____________________________________ Ф.И.О. руководителя, подпись М.П.