Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову по вопросу финансовой поддержки деятельности органов местного самоуправления
- Принято
- Костромской областной Думой
- Учитывая сложившуюся напряженную ситуацию в муниципальных образованиях Костромской области, в связи с низкой долей собственных доходов, дефицитом областного бюджета, создавшимися трудностями в реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Костромская областная Дума постановляет:
- 1. Принять обращение Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову по вопросу финансовой поддержки деятельности органов местного самоуправления.
- 2. Направить обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову.
- 3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Е.А.Трепову, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.М.Думе, А.Б.Тер-Аванесову оказать содействие в рассмотрении обращения.
- 4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать обращение.
- 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
- Председатель Костромской
- областной Думы
- А.И.БЫЧКОВ
- Обращение
- Костромской областной Думы к Председателю Правительства
- Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной
- Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову,
- Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской
- Федерации С.М.Миронову по вопросу финансовой поддержки
- деятельности органов местного самоуправления
- С 1 января 2006 года большинство субъектов Российской Федерации приступили к реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Сегодня ясно, что регионы, поддержавшие реформирование местного самоуправления не могут обеспечить исполнение данного закона без финансовой поддержки из федерального центра.
- Анализ сложившейся ситуации в муниципальных образованиях за I полугодие 2006 года свидетельствует о том, что, получив полномочия по вопросам обеспечения прав граждан на образование, охрану здоровья, культурное обслуживание, обеспечение населения услугами жилищно-коммунального хозяйства и ряд других, органы местного самоуправления не в состоянии их реализовать.
- Установленные бюджетным законодательством доходы для местных бюджетов недостаточны для исполнения полномочий органов местного самоуправления, а порядок их взимания не обеспечивает равномерности исполнения местных бюджетов.
- Так, доля собственных доходов городских и сельских бюджетов области (без городских округов) крайне низка и в текущем году не превышает 20-30 процентов. В связи с перераспределением доходов из бюджета области в федеральный бюджет и общим дефицитом бюджета, ограничены возможности региона по оказанию финансовой помощи муниципальным образованиям. Так, например, на 2006 год для реализации закона в Костромской области требуется 4 млрд. 600 млн. рублей, а предусмотрено чуть более 1 млрд. 200 млн. рублей. Из федерального бюджета на данные цели бюджету области средств не выделялось.
- В этих условиях растет социальное напряжение среди населения, дискредитируется местная власть и власть государственная.
- Костромская область принимает все меры по укреплению финансового и экономического потенциала муниципалитета. Законом Костромской области о межбюджетных отношениях на длительную перспективу местным бюджетам переданы дополнительные доходы из областного бюджета, предусмотрены различные формы финансовой поддержки из областного бюджета.
- В связи с этим, депутаты областной Думы полагают необходимым:
- - внести соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части увеличения и закрепления на долгосрочный основе доходных источников за субъектами Российской Федерации для их последующей передачи местным бюджетам, и закрепления местными бюджетами с учетом норм, устанавливающих минимальный уровень финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, формировать межбюджетные отношения, в том числе размер фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, с учетом разграничения полномочий и реальных потребностей субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- - изыскать возможность по итогам 1 полугодия 2006 года оказания финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на нужды местного самоуправления, в том числе Костромской области в соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года N МФ-П16-49пр.