» » » О состоянии законности в городе Галиче за 2007 год и мерах по ее улучшению / Костромская область

- Распоряжения, приказы, законы администрации Костромской области -

О состоянии законности в городе Галиче за 2007 год и мерах по ее улучшению / Костромская область


Костромская область
Решение от 27 марта 2008 года № 301
О состоянии законности в городе Галиче за 2007 год и мерах по ее улучшению
Принято
Думой г. Галича (Костромская обл.)
  1. Заслушав и обсудив информацию М.В.Ратова - Галичского межрайонного прокурора о состоянии законности в городе Галиче за 2007 год и мерах по ее улучшению, Дума городского округа решила:
  2. 1. Информацию о состоянии законности в городе Галиче за 2007 год и мерах по ее улучшению принять к сведению (прилагается).
  3. 2. Администрации городского округа:
  4. - осуществлять контроль за выполнением целевых программ, направленных на защиту незащищенных слоев населения;
  5. - не допускать фактов нарушений прав и законных интересов граждан в сфере жилищных правоотношений;
  6. - принять меры по усилению безопасности мест проживания, массового скопления людей, учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения от проявлений террористической и экстремистской деятельности.
  7. 3. Направить настоящее решение главе городского округа для подписания.
  8. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
  9. Глава городского округа
  10. город Галич
  11. Костромской области
  12. А.А.МОСОЛОВ
  13. ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
  14. об итогах работы Галичской межрайонной прокуратуры
  15. за 2007 год
  16. Анализ состояния преступности в 2007 году показал, что за анализируемый период правоохранительными органами возбуждено 349 уголовных дел (2006 год - 397 уголовных дел), что на 12% меньше. Из указанного числа преступлений 75 (в 2006 году - 78) относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Раскрываемость преступлений данной категории составила 73% (в 2006 году - 68%). С 6 до 5 снизилось количество зарегистрированных убийств, с 8 до 4 причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, отнесенных к категории тяжких и особо тяжких - с 19 до 13. Однако с 1 до 6 выросло количество разбойных нападений, но все преступления раскрыты. Выросло количество выявленных преступлений экономической направленности с 48 до 59 преступлений.
  17. Общая раскрываемость преступлений составила 52% (в 2006 году 47%). Наиболее неблагоприятная криминогенная обстановка остается на территориях Ореховской, Степановской, Дмитриевской сельских администраций.
  18. Всеми правоохранительными органами окончено 152 уголовных дела (в 2006 году - 152 уголовных дела), в том числе следователями прокуратуры до 7 сентября 2007 года - окончено 15 уголовных дел, следователями СК по городу и району - 13 уголовных дел. Раскрываемость убийств и преступлений, предусмотренных ст. 111 ч. 4 УК РФ, составила 100%, в том числе раскрыты два убийства, совершенные в 2001 году, убийство, возбужденное по факту безвестного исчезновения гр-на Милехина.
  19. За 2007 год прокурором отменено 63 постановления о приостановлении расследования (в 2006 году - 67 постановлений о приостановлении предварительного следствия), дано 88 письменных указаний (в 2006 году - 83 письменных указания) по уголовным делам, находившимся в производстве следователей СК, ОВД, прокуратуры, дознавателей.
  20. В 2007 году изучено 986 (в 2006 г. - 1003) материалов, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, из них изучены все материалы проверок, поступившие из СК, ОВД, УФСКН, ОГПС-15, СИЗО-2, службы судебных приставов. В 2007 году прокуратурой отменено 171 (в 2006 г. - 160) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. По результатам дополнительной проверки в 16 случаях возбуждены уголовные дела. При отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела возбуждено всего 3 уголовных дела (в 2006 году - 8 уголовных дел).
  21. Уголовные дела прокурором в 2007 году для производства дополнительного расследования не направлялись (в 2006 году - 2 уголовных дела).
  22. Надзор за соблюдением законодательства о правах и интересах несовершеннолетних
  23. В 2007 году Галичской межрайонной прокуратурой проведено 48 проверок (в 2006 году - 26 проверок) исполнения законодательства в отношении соблюдения прав и интересов несовершеннолетних: по предупреждению и профилактике правонарушений несовершеннолетних в органах социальной защиты, органах образования, комиссиях по делам несовершеннолетних, отделах молодежи и культуры, проверки соблюдения родителями и лицами, их заменяющими исполнения родительских обязанностей, соблюдение прав несовершеннолетних в сфере труда, соблюдение прав граждан инвалидов из числа несовершеннолетних; проводились также проверки соблюдения прав обучающихся несовершеннолетних по условиям организации учебного процесса - соблюдения противопожарных правил и требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях начального и среднего профессионального образования, школе-интернате и ОГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", проведены проверки по оказанию бесплатной медицинской помощи.
  24. В результате проверок, проведенных в 2007 г., выявлено 374 нарушения закона (в 2006 году - 144 нарушения), из них нарушений в сфере образования - 104, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - 147, об охране труда - 68, об охране жизни и здоровья, защите семьи, материнства и детства - 55. Внесено 62 представления, по представлениям 8 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 28 протестов, все протесты удовлетворены. Направлено в защиту интересов несовершеннолетних 28 исковых заявлений в суд, 27 лиц привлечены к административной ответственности.
  25. Выявлено 147 нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, из них в ОВД по городскому округу г. Галич и Галичскому муниципальному району - 43 нарушения закона, в комиссиях по делам несовершеннолетних - 78 нарушений, в органах социальной защиты - 7 нарушений.
  26. Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних за 12 месяцев 2007 года показывает, что по городу Галичу и Галичскому району произошло снижение подростковой преступности по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. В 2006 году несовершеннолетними совершено 37 преступлений, из них: 1 особо тяжкое, 17 тяжких, 11 средней тяжести, небольшой тяжести - 8. За аналогичный период 2007 года несовершеннолетними совершено 28 преступлений, что на 23% ниже, чем в 2006 г. и равняется показателям преступности 2005 г.
  27. Значительно возросло количество общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними с 8 до 15, но если в 2006 году за совершение общественно опасных деяний в ЦВСНП подростки не направлялись, то в 2007 г. направлено в ЦВСНП 2 подростка. Участниками ООД в 2007 г. были 12 несовершеннолетних. Из них на учете в ПДН состояло 2 (АППГ-3). Все участники общественно опасных деяний - учащиеся общеобразовательных учреждений города и района. Указанный факт свидетельствует о ненадлежащей работе органов, связанной именно с ранней профилактикой подростковой преступности.
  28. Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод
  29. человека и гражданина
  30. При осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в течение 2007 года приоритетными направлениями прокурорского надзора явились проверки соблюдения законодательства, регламентирующего конституционные права и свободы граждан, исполнение налогового, бюджетного законодательства, а также законодательства, направленного на реализацию национальных проектов. Данные направления надзора реализовывались конкретными действиями. Так, в порядке надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокуратурой выявлено 1083 нарушения (в 2006 году - 543 нарушения) действующего законодательства, что составляет 51% от количества выявленных нарушений закона в прошлом году, в том числе:
  31. - в сфере экономики - 396 нарушений закона, что составляет 37% от общего количества выявленных нарушений,
  32. - в сфере охраны окружающей среды - 69 нарушений закона /6%/,
  33. - в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина - 426 нарушений закона /39%/,
  34. - о деятельности судебных приставов-исполнителей - 65 нарушений закона /6%/,
  35. - иное законодательство - 107 нарушений закона /12%/.
  36. По выявленным нарушениям закона прокуратурой внесено 205 представлений об устранении нарушений закона. Данный показатель увеличился на 21% по сравнению с прошлым годом (в 2006 году - 162). В настоящее время требование прокуратуры области - по каждому представлению должны быть наказанные в дисциплинарном порядке. Проведенный анализ состояния прокурорского надзора за соблюдением законов и законностью правовых актов показал, что нарушения действующего законодательства в большей степени допускались в сфере соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина, в сфере экономики, в сфере охраны окружающей среды. Именно в этих сферах исполнения законодательства прокуратурой по результатам проверок выявлялось наибольшее количество нарушений, и принимались меры прокурорского реагирования.
  37. В 2007 году Галичской межрайонной прокуратурой проведены проверки по следующим направлениям надзорной деятельности:
  38. В целях исполнения Приказа Генерального прокурора РФ от 11.02.2003 N 9 "О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах" проведены проверки исполнения действующего законодательства правоохранительными и налоговыми органами законодательства, направленного на выявление, пресечение и предупреждение налоговых правонарушений и преступлений, связанных с уклонением или недобросовестным осуществлением налоговых платежей. По результатам внесено 2 представления в адрес руководителя Межрайонной ИФНС России N 2 по Костромской области, направлено в суд 45 заявлений о взыскании задолженности по уплате земельного налога, выявлено и опротестовано 4 незаконных правовых акта.
  39. Об исполнении законодательства в службе судебных приставов-исполнителей
  40. В 2007 году Галичской межрайонной прокуратурой проведены проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве судебными приставами-исполнителями, в том числе в части реального исполнения решений суда по искам Галичского межрайонного прокурора.
  41. По результатам проведенных проверок выявлено 65 нарушений закона, внесено 8 представлений об устранении нарушений закона. По представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица.
  42. Прокуратурой уделялось внимание защите прав граждан при исполнении законодательства о поставках тепловой и электрической энергии, исполнении законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Учитывая социальную значимость данного вопроса, организация надзора была направлена на предупреждение и пресечение фактов незаконного отключения и ограничения электрической и тепловой энергии. По выявленным нарушениям закона прокуратурой внесено 18 представлений и объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушений закона.
  43. В 2007 году прокуратурой в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму проведено 9 проверок исполнения законодательства, направленного на профилактику терроризма, обеспечение защищенности от проявлений терроризма населения, объектов образования, культуры и жизнеобеспечения, а также предприятий, использующих радиационные, взрыво- и пожароопасные материалы, сильнодействующие отравляющие и ядовитые вещества, другие объекты повышенной опасности. В ходе проверок выявлено 69 нарушений законодательства, внесено 20 представлений, принесено 15 протестов, предъявлено 13 исковых заявлений, возбуждено 8 дел об административных правонарушениях.
  44. Исходя из состояния законности в сфере трудовых отношений, были организованы и проведены проверки по исполнению требований Трудового кодекса РФ, в том числе по своевременной выплате заработной платы. В ходе проверок выявлено 239 нарушений трудового законодательства в деятельности организаций, учреждений и предприятий города и района, в том числе по оплате труда - 132 нарушения закона. По выявленным нарушениям закона прокуратурой внесено 25 представлений (в 2006 году - 37 представлений), принесено 52 протестов (в 2006 году - 28), объявлено 11 предостережений (в 2006 году - 7), 13 должностных лиц привлечено к административной ответственности (в 2006 году - 16 лиц), предъявлено в суд 6 исковых заявлений (заявлений), по сравнению с показателем прошлого года количество предъявленных исков в защиту интересов граждан значительно снизилось (в 2006 году - 108 исков).
  45. В порядке надзора за законностью правовых актов прокуратурой за 2007 год выявлено 151 нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города и района, сельских поселений, несоответствующих требованиям федерального законодательства, в том числе оспорены незаконные положения 15 Уставов муниципальных образований.
  46. На незаконные нормативно-правовые акты в 2007 году принесено 123 протеста, в том числе в представительные органы местного самоуправления - 84, внесено 13 представлений об устранении нарушений закона. Направлено 12 заявлений в суд об оспаривании нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города и района. За аналогичный период 2006 года выявлено 40 незаконных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города и района.
  47. За допущенные нарушения закона к дисциплинарной ответственности по представлениям прокуратуры привлечено 29 должностных лиц (в 2006 году привлечено к дисциплинарной ответственности 18 человек). К материальной ответственности привлечено 103 гражданина (в 2006 году - 49).
  48. По результатам проведенных в порядке общего надзора проверок прокурором объявлено 24 предостережения о недопустимости нарушений закона. В 2006 году данная мера прокурорского реагирования применялась в отношении 18 должностных лиц. Вынесенные прокурором предостережения способствовали недопущению нарушений должностными лицами требований закона.
  49. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года (42 лица) по постановлению прокурора в административном порядке наказано 79 должностных и юридических лиц. Данный показатель возрос в 1,8 раза по сравнению с прошлым годом.
  50. За анализируемый период в порядке надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в суд общей юрисдикции подготовлено и направлено 153 (в 2006 году - 162) исковых заявления. По сравнению с 2006 годом количество предъявленных исков в 2006 году уменьшилось на 0,6%. Уменьшение количества исков (заявлений) предъявленных в 2007 году объясняется снижением количества исков, предъявленных в интересах граждан о нарушении трудовых прав.
  51. По результатам проверок соблюдения законодательства РФ возбуждено 2 уголовных дела.
  52. Участие прокурора в судебном разбирательстве по уголовным делам.
  53. В 2007 году Галичским районным судом рассмотрены 144 уголовных дела. Из них с постановлением приговора - 94, что на 13% меньше по сравнению с прошлым годом. В 2006 году было рассмотрено 148 дел, в т.ч. с вынесением приговора - 108.
  54. О преступлениях несовершеннолетних с вынесением приговора рассмотрено 8 уголовных дел, что на 6 дел меньше, чем в прошлом году.
  55. О тяжких и особо тяжких преступлениях рассмотрено 36 уголовных дел, т.е. на 5 дел меньше, чем в прошлом году.
  56. В кассационной инстанции обжаловано 27 приговоров суда. Из них по представлениям прокурора - 5. Измененных и отмененных по жалобам приговоров не было.
  57. В апелляционном порядке обжалован 1 приговор, который оставлен без изменения.
  58. Галичский межрайонный прокурор
  59. юрист 1 класса
  60. М.В.РАТОВ

Предыдущая новость - О признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Костромской области / Костромская область

Следующая новость - Постановление от 01 марта 2007 года № 1592 / Костромская область