Об обращении Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“»
- Принято
- Костромской областной Думой
- Рассмотрев проект обращения Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о внесении изменений Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Костромская областная Дума постановляет:
- 1. Принять обращение Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о внесении изменений Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (прилагается).
- 2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
- 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Костромской областной Думы А.И.Бычкова.
- 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
- Председатель Костромской
- областной Думы
- А.И.БЫЧКОВ
- ОБРАЩЕНИЕ
- Костромской областной Думы к Председателю Правительства
- Российской Федерации М.Е.Фрадкову
- Уважаемый Михаил Ефимович!
- Пенсионное обеспечение - одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества.
- В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, осуществляющим педагогическую деятельность, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление) утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсии по старости.
- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением, по сравнению с ранее действовавшими нормами сузили круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение.
- Так, работники учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений) право на досрочную пенсию имеют только в том случае, если на 1 января 2001 года у них имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и при этом они работали в должностях и учреждениях за период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.
- В соответствии со списками, утвержденными Постановлением, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют медицинские работники только отдельных санаториев, специализирующихся на лечении граждан с определенными заболеваниями.
- Однако следует учесть, что в настоящее время большинство санаториев значительно расширили свою специализацию, имеют несколько профилей лечения. Во многих санаториях осуществляется долечивание и реабилитация больных сразу после проведенного стационарного лечения, в том числе тяжелых заболеваний сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, органов дыхания и кровообращения, нервной системы и других заболеваний. Функциональные обязанности всех медицинских работников связаны с повышенными психофизиологическими нагрузками, регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов независимо от того, какой профиль имеет санаторий.
- Считаем неоправданным предоставление медицинским работникам права на досрочное пенсионное обеспечение в зависимости от специализации санатория на лечение определенных видов заболеваний.
- В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывался, в том числе, работа в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
- Однако в списки, утвержденные Постановлением, пионервожатые не внесены. Следует отметить, что педагогический труд пионерских вожатых, направленный на воспитание у подрастающего поколения лучших качеств личности, способствующих развитию организаторских умений и навыков, позволил молодежи 60-80 годов легко адаптироваться в рыночной экономике современного общества.
- Конституция Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы граждане могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и реализовано, а периоды работы в должности пионервожатых будут включены в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за ее назначением и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 N 87-В06-3).
- Учитывая изложенное, просим Вас, уважаемый Михаил Ефимович, рассмотреть вопрос о возможности внесения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие изменения:
- в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исключить условия, при наличии которых работа в должностях в учреждениях, указанных в пунктах 2 разделов "Наименование должностей" "Наименование учреждений" списков, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии;
- - расширить "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность..." пионервожатыми;
- - расширить "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения..." санаториями независимо от их специализации.
- Предлагаем распространить действие указанного Постановления на организации, осуществляющие педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.