Об утверждении отчета о выполнении городской Программы «Дети Костромы» на 2003-2006 годы
- Принято
- Думой г. Костромы (Костромская обл.)
- В связи с окончанием срока реализации городской Программы "Дети Костромы" на 2003-2006 годы", руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 25 и статьей 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
- 1. Утвердить прилагаемый отчет о выполнении городской Программы "Дети Костромы" на 2003-2006 годы".
- 2. Снять с контроля постоянных депутатских комиссий по социальным вопросам и по экономике и финансам Думы города Костромы решение Думы города Костромы от 24 апреля 2003 года N 45 "О городской программе "Дети Костромы" на 2003-2006 годы".
- 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
- Председатель
- Думы города Костромы
- Ю.В.ЖУРИН
- Глава города Костромы
- И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА
Отчет о выполнении городской программы «Дети костромы» на 2003-2006 годы"
- Городская Программа "Дети Костромы" на 2003-2006 годы" (далее - Программа) была принята решением Думы города Костромы третьего созыва от 24 апреля 2003 года N 45.
- Основными целями Программы были: улучшение качества жизни и здоровья детей, решение проблем детской безнадзорности, социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов, формирование системы выявления, поддержки и развития одаренных детей, создание условий для рождения здоровых детей.
- Поставленные цели реализовывались через решение следующих задач:
- - профилактика детской заболеваемости и инвалидности;
- - развитие комплексной системы социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, адаптации их в обществе;
- - совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- - создание условий для развития форм семейного воспитания, поддержка семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- - поддержка одаренных детей;
- -создание условий для полноценной жизни детей-инвалидов и их интеграции в обществе.
- Общий объем финансирования Программы составил 91541,8 тысяч рублей, в том числе:
- средства бюджета города Костромы - 54744,3 тысяч рублей;
- средства федерального бюджета - 12623,3 тысяч рублей;
- средства бюджета Костромской области - 18602,0 тысяч рублей;
- внебюджетные средства - 5572,2 тысяч рублей.
- Программа включает в себя пять подпрограмм: "Здоровый ребенок", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды".
- Координатором Программы до января 2006 года являлось Управление социальной защиты населения Администрации города Костромы, а с января 2006 года - Управление образования Администрации города Костромы.
- В настоящее время все основные мероприятия Программы выполнены в соответствии с предусмотренным финансированием и принята новая муниципальная целевая программа "Дети Костромы" на 2007-2010 годы".
- Реализация подпрограммы "Здоровый ребенок"
- В рамках реализации подпрограммы "Здоровый ребенок" за счет средств бюджета города Костромы осуществлялось обеспечение детей до 2-х лет бесплатным питанием с детской молочной кухни.
- В соответствии с Программой до 1 января 2006 года осуществлялось льготное лекарственное обеспечение детей, не являющихся инвалидами, страдающих хроническими заболеваниями. С 1 января 2006 года финансирование лекарственного обеспечения детей, страдающих хроническими заболеваниями и требующих регулярного приема лекарственных препаратов по жизненным показаниям, осуществлялось из средств бюджета Костромской области в виде предоставления субсидий в соответствии с постановлением Губернатора Костромской области от 23 января 2006 года N 91 "О мерах социальной поддержки в виде субсидий на оплату расходов по лекарственному обеспечению, выделенных из областного бюджета отдельным категориям граждан, страдающих хроническими заболеваниями".
- Было продолжено внедрение современных технологий питания детей при оказании им неотложной медицинской помощи.
- Для муниципального учреждения здравоохранения "Родильный дом N 1 города Костромы" на средства федерального бюджета был приобретен фетальный монитор стоимостью 180 тысяч рублей, а также на условиях софинансирования (за счет средств бюджета города Костромы и внебюджетных средств) был приобретен операционный стол.
- Во всех образовательных учреждениях города Костромы проводилась работа по внедрению в учебно-воспитательный процесс программ "Здоровье", "Формирование основ здорового образа жизни" путем проведения уроков физической культуры, спортивно-оздоровительной работы. В муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 36 города Костромы была разработана программа экспериментальной работы по теме: "Проектирование школы здоровья в условиях полного дня", сформирована материально-техническая база оздоровительной инфраструктуры школы.
- В дошкольных учреждениях осуществлялся мониторинг состояния здоровья детей по видам и срокам заболеваний. Ежеквартально руководители и медицинский персонал проводили анализ заболеваемости детей.
- Создана база данных, позволяющая отслеживать развитие детей с проблемами в физическом и психическом развитии. В дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего вида и центрах развития ребенка созданы системы оздоровления и коррекции физического развития детей.
- Создана также муниципальная база данных о детях с ограниченными физическими возможностями, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города Костромы. Функционируют две специальные коррекционные школы 8 вида на 278 учащихся и 92 класса коррекционно-развивающего обучения в образовательных учреждениях города Костромы на 898 учащихся.
- Ежегодно в целях оздоровления детей-сирот, детей, находящихся под опекой, детей из малообеспеченных семей и детей из "группы риска" проводилась работа по организации летнего отдыха с предоставлением за счет бюджета города Костромы бесплатных путевок в лагеря с дневным пребыванием при образовательных учреждениях города Костромы и центрах социальной реабилитации, путевок в санатории профилактории и загородные оздоровительные центры.
- Традиционно были организованы и проведены спортивные соревнования по различным видам спорта среди детей.
- Реализация подпрограммы "Одаренные дети"
- В рамках реализации подпрограммы "Одаренные дети" совершенствовались формы работы с одаренными детьми. Увеличилось число участников предметных олимпиад всех уровней, а также увеличилось количество учащихся школ города Костромы, участвующих в интеллектуальных конкурсах. За отличные успехи в учебе 110 учащихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений города Костромы получили муниципальную стипендию.
- Проводился городской конкурс "Ученик года" среди учащихся 9 и 11 классов общеобразовательных учреждений города Костромы. Победители городского конкурса стали участниками областного конкурса "Ученик года".
- 15 учащихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений города Костромы стали обладателями премии "Надежда России". Постановлением Главы города Костромы ежегодно назначалась муниципальная стипендия творчески одаренным детям в области изобразительного искусства имени Николая и Татьяны Шуваловых - 3 человека, и 5 учащимся - за выдающиеся успехи в творчестве.
- Сформирована база данных об одаренных детях, которая содержит сведения о достижениях учащихся общеобразовательных учреждений города Костромы, проявивших себя в предметных олимпиадах, городском и областном конкурсах "Ученик года", научно-исследовательской конференции "Шаг в будущее" и других программах работы с одаренными детьми. База данных представлена по общеобразовательным учреждениям на трех уровнях: участия детей в городских, региональных и всероссийских конкурсах. База данных стала основой для выдвижения учащихся города Костромы в конкурсный отбор приоритетного национального проекта "Образование" по направлению "Поддержка одаренной и творческой молодежи".
- Учащиеся спортивных школ города Костромы принимали участие в следующих Всероссийских соревнованиях: первенстве Центра России 2 лиги чемпионата России по волейболу в городе Шуя, Всероссийском турнире по акробатике в городе Твери, первенстве России по тейквондо в городе Москве, а также в 6 открытом городском фестивале конкурса "Весенняя Кострома".
- В программах фестиваля "Весенняя Кострома" приняло участие свыше 3000 детей и подростков. По сравнению с предыдущими годами, в 2006 году число участников возросло более чем в 2 раза. Фестиваль проводился по 11 номинациям: хореография, изобразительное искусство, вокал, сольное инструментальное исполнение, инструментальные ансамбли, спорт, фольклор, инструментальная композиция, художественное слово, оркестры, хоровое пение.
- Реализация подпрограммы "Дети-сироты"
- Актуальным остается вопрос выявления детей, оставшихся без попечения родителей и устройства их дальнейшей жизни.
- В соответствии с действующим законодательством приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, остается их устройство в семью.
- Из всех форм семейного устройства преимущественное место занимало усыновление, так как в наибольшей степени соответствует интересам детей, оставшихся без попечения родителей. В банке данных Управления образования Администрации города Костромы о гражданах Российской Федерации, желающих принять на усыновление ребенка, состоят 8 человек.
- Традиционной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остается опека и попечительство. Организована работа по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На учете в отделе охраны прав детства Управления образования Администрации города Костромы состояли 475 детей, над которыми была установлена опека. В 2006 году под опеку было устроено 56 детей. Условия жизни несовершеннолетних, переданных под опеку (попечительство), регулярно, два раза в год, обследовались специалистами отдела охраны прав детства Управления образования города Костромы и социальными педагогами муниципальных образовательных учреждений города Костромы. В 2006 году случаев проявления неблагополучной опеки выявлено не было. 425 несовершеннолетних получали на свое содержание пособие в соответствии с Законом Костромской области от 19 июля 2005 года N 290 "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в Костромской области", согласно которому расходы по выплате пособий осуществлял субъект Российской Федерации.
- В ходе летней оздоровительной кампании детям, находящимся под опекой (попечительством), предоставлялись путевки в загородные оздоровительные центры, лагеря дневного пребывания при учреждениях образования, путевки в Центр социальной реабилитации "Лесная сказка" Буйского района и санатории.
- В целях организации труда и отдыха в летний период несовершеннолетних трудоустраивали в экологические отряды при молодежном информационно-досуговом центре.
- Учитывая, что 57 детей, находящихся под опекой (попечительством), состояли на диспансерных учетах по различным заболеваниям, велась работа по ежегодной диспансеризации детей, переданных на воспитание в семьи граждан, а также по предоставлению бесплатных санаторно-курортных путевок через учреждения здравоохранения.
- Постепенно в городе Костроме развивалась новая форма устройства детей - приемная семья. На учете в отделе охраны прав детства Управления образования Администрации города Костромы состоят 18 приемных семей, в которых воспитываются 46 детей. Приемная семья до сих пор остается формой устройства, требующей серьезного изучения и анализа.
- Тесного взаимодействия различных ведомств системы профилактики требует вопрос сопровождения приемных семей. С этой целью в городе Костроме было создано общественное объединение приемных родителей, работал ежемесячный лекторий для приемных родителей. Вопросы лектория определяли сами родители, перед которыми выступали представители всех структур и ведомств, так или иначе связанных с вопросами охраны прав детства.
- В целях совершенствования деятельности по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в принимающие семьи и сопровождению этих семей было принято постановление Главы города Костромы от 13 апреля 2006 года N 877 "Об организации взаимодействия отраслевых (функциональных) органов системы профилактики по созданию и сопровождению принимающих семей", в котором четко определены функции всех отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы в указанной сфере.
- Большую помощь в работе органов опеки и попечительства оказывала система взаимодействия всех заинтересованных ведомств под руководством Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа города Костромы. Проводимые ежеквартально совещания с участием представителей органов опеки и попечительства, органов внутренних дел, отдела профилактики семейного неблагополучия, позволяли выработать тактику работы с семьей, определить необходимую форму устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей.
- Реализация подпрограммы "Дети-инвалиды"
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не относит социальную защиту к вопросам местного значения муниципальных образований, поэтому некоторые мероприятия Программы не были выполнены.
- До момента передачи полномочий субъекту Российской Федерации органами социальной защиты и учреждениями образования организовывался и проводился городской фестиваль детей с ограниченными возможностями.
- Семьям, имеющим детей-инвалидов, оказывалась материальная помощь.
- Реализация подпрограммы "Профилактика безнадзорности
- и правонарушений"
- В рамках реализации подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений" проводились совещания руководителей образовательных учреждений по вопросам профилактики правонарушений, инспектирование общеобразовательных учреждений по вопросам предупреждения правонарушений, безнадзорности и успеваемости учащихся.
- В рамках "Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Костроме на 2004-2006 годы", принятой решением Думы города Костромы от 1 июля 2004 года N 60, была проведена работа среди учащихся школ города Костромы по реализации международных программ "Евросверстник" и "Евромолодежь", направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, табакокурению, предупреждение ВИЧ-инфекции.
- В 2005-2006 учебном году 80 подростков обучались по программе "Евросверстник".
- Во всех школах города Костромы в вечернее время и в дни каникул организована работа "родительских патрулей". Муниципальные общеобразовательные учреждения города Костромы совместно с сотрудниками органов внутренних дел спланировали и вели работу по выявлению, предупреждению и пресечению распространения психически активных веществ.
- В работе общеобразовательных учреждений города Костромы сложилась система профилактической работы, включающая в себя сотрудничество с организациями, осуществляющими социальную помощь детям и семье: с муниципальным учреждением здравоохранения городская поликлиника N 9 "Центр психотерапии и практической психологии" (11 школ), с государственным учреждением "Костромской областной центр социальной помощи семье и детям" (8 школ), с муниципальным учреждением "Костромской городской молодежный информационно-досуговый центр "ИнКоС" (27 школ). К профилактической работе с несовершеннолетними привлекались специалисты органов опеки и попечительства, прокуратуры, государственного учреждения здравоохранения "Областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями", врачи государственного учреждения здравоохранения "Костромской областной кожно-венерологический диспансер", поликлиник. В период проведения операции "Здоровье" медицинскими работниками общеобразовательных учреждений города Костромы и сотрудниками органов госнаркоконтроля в ряде школ проведены беседы по организации здорового образа жизни, профилактике вредных привычек среди учащихся.
- Налажено тесное сотрудничество с муниципальным учреждением здравоохранения городская поликлиника N 9 "Центр психотерапии и практической психологии", с государственным учреждением "Центр социального здоровья детства, юношества и семьи", на базе которых прошли семинары для педагогов и психологов, представителей руководства муниципальных общеобразовательных учреждений города Костромы, руководителей методических объединений начальной школы общеобразовательных учреждений города.
- На базе Центра психотерапии и практической психологии с сентября 2005 года по апрель 2006 года был организован постоянно действующий семинар для социальных педагогов и психологов по теме: "Индивидуальная и групповая работа с подростками "группы риска"".
- Было организовано льготное питание учащихся специализированных (коррекционных) школ, муниципальной общеобразовательной школы-интерната среднего (полного) общего образования N 3 города Костромы, учащихся из социально неблагополучных семей.
- Ежегодно в летний период организовывалась и проводилась специализированная профилактическая операция "Подросток", основными задачами которой были:
- - выявление семей, находящихся в социально-опасном положении, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителями или лицами, на которых возложены эти обязанности, жестокого обращения с детьми, принятие по данным фактам мер в соответствии с законом;
- - выявление и изъятие с улиц и из других общественных мест безнадзорных, беспризорных, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством детей, оказание им социально-правовой помощи;
- - выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению;
- - активизация оперативно-профилактической работы с несовершеннолетними;
- - выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
- - выявление подростков-правонарушителей, групп негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказание социально-реабилитационной поддержки;
- - предупреждение социального сиротства среди детей и подростков, активизация работы по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- - организация летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних.
- В течение всего отчетного периода работали молодежные клубы и студии на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей. Детям-сиротам предоставлялись бесплатные билеты на шоу-программы, проводимые Управлением по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Костромы и подведомственными ему учреждениями.
- Фактическое исполнение городской Программы "Дети Костромы"
- на 2003-2006 годы"
- (тысяч рублей)
-
Источники финансирования ВСЕГО Годы 2003 2004 2005 2006 ВСЕГО запланировано 136 367,0 25 374,1 33 315,9 39 469,0 38 208,0 ВСЕГО фактическое исполнение, в том числе: 91 541,8 25 391,7 34 833,0 14 430,6 16 886,4 Федеральный бюджет 12 623,3 1 673,2 10 950,1 Бюджет Костромской области 18 602,0 3 112,0 3 313,0 5 829,0 6 348,0 Внебюджетные средства 5 572,2 4 066,4 1 226,4 191,9 87,4 Бюджет города Костромы, в том числе: 54 744,3 16 540,1 19 343,5 8 409,7 10 451,0 Управление социальной защиты населения Администрации города Костромы 595,7 595,7 Управление образования Администрации города Костромы 15 205,1 8 386,4 6 323,0 343,3 152,4 Комитет по здравоохранению и фармации Администрации города Костромы 33 817,0 5 894,5 11 081,0 6 659,2 10 182,3 Управление по делам культуры, международных связей и туризма Администрации города Костромы 306,8 63,5 63,5 63,5 116,3 Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Костромы 4 819,7 1 600,0 1 876,0 1 343,7