Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в Чухломском муниципальном районе Костромской области
- Принято
- Собранием депутатов Чухломского муниципального района Костромской обл.
- В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования Чухломский муниципальный район Костромской области, Собрание депутатов решило:
- 1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в Чухломском муниципальном районе Костромской области (прилагается).
- 2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по социальной политике (Налетов Л.Н.).
- 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Председатель
- Собрания депутатов
- Чухломского
- муниципального района
- Костромской области
- А.П.ФЕДОТОВ
- Глава Чухломского
- муниципального района
- Костромской области
- Н.В.НИКОЛАЕВ
Приложение
к Решению от 18 сентября 2008 года № 248
к Решению от 18 сентября 2008 года № 248
- 1. Общие положения
- 1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
- 1.2. Правотворческой инициативой (далее - правотворческая инициатива) является право готовить и вносить от своего имени в органы местного самоуправления Чухломского муниципального района Костромской области (далее - муниципальный район) проекты муниципальных правовых актов и обязанность органов местного самоуправления рассмотреть проект внесенного акта.
- 1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
- 1) проект Устава муниципального района;
- 2) внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района;
- 3) проекты правовых актов Собрания депутатов муниципального района;
- 4) проекты постановлений и распоряжений главы муниципального района;
- 5) проект муниципального правового акта для рассмотрения его на референдуме граждан;
- 6) проекты других муниципальных правовых актов.
- 1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления муниципального района принадлежит жителям муниципального района, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального района.
- 1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы:
- - связанные с принятием бюджета муниципального района, внесением в бюджет муниципального района изменений и (или) дополнений;
- - о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;
- - о персональном составе органов местного самоуправления;
- - об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и об освобождении от должности;
- - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению безопасности и здоровья населения;
- - вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального района.
- 1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей муниципального района путем внесения в органы местного самоуправления муниципального района проектов правовых актов.
- 2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
- 2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления муниципального района проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
- 2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
- 2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
- 2.4. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 25 жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
- 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
- 3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
- 3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
- 3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
- 3.4. Каждый житель муниципального района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
- Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
- 3.5. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
- 3.6. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, являющиеся приложением к настоящему Положению, которые содержат формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления.
- Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
- 3.7. Житель муниципального района, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
- 3.8. Сбор подписей производится в течение 30 дней со дня принятия инициативной группой граждан решения о начале сбора подписей (определяется датами начала и окончания сбора подписей в подписных листах) в поддержку выдвинутой правотворческой инициативы.
- 3.9. Запрещено осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
- 3.10. Недействительными считаются подписи в подписных листах:
- - граждан, не обладающих правом подписи на день сбора подписей;
- - если указаны сведения, не соответствующие действительности;
- - оформленные в нарушение требований пункта 3.7 настоящего Положения с указанием сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этой информации;
- - собранные до дня создания инициативной группы по проведению сбора подписей;
- - собранные на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
- - заполненные нерукописным (печатным) способом или карандашом;
- - в которых сведения о гражданине внесены не собственноручно либо отсутствует подпись гражданина, либо эта подпись недостоверна;
- - в иных определенных законом случаях.
- 4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
- 4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления муниципального района окончательный проект муниципального правового акта, итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами, а также пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений, финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат). В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления муниципального района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
- 4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления итоговых документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
- 4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления муниципального района вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
- Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
- 5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления
- 5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления муниципального района в течение месяца со дня его официального представления инициативной группой в орган местного самоуправления муниципального района.
- 5.2. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района.
- Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
- 5.3. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта могут быть приняты следующие решения:
- 1) о принятии муниципального правового акта в предложенной редакции;
- 2) об отклонении муниципального правового акта;
- 3) о доработке проекта правового акта с учетом замечаний и предложений.
- 5.4. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов муниципального района, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей муниципального района.
Подписной лист
-
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной группы ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (формулировка правотворческой инициативы)
N п/п
Фамилия, имя, отчество
Год рождения
Адрес места жительства
Паспорт или заменяющий его документ
Дата внесения подписи
Подпись
Подписной лист удостоверяю:_______________________________________________ __________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) __________________________________________________________________________ ______________________ (подпись и дата) Уполномоченный представитель инициативной группы:_________________________ __________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) ______________________ (подпись и дата)