Об утверждении районной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Вохомского муниципального района Костромской области на 2009-2013 гг»
- Принято
- Главой Вохомского муниципального района (Костромская обл.)
- В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Костромской области от 26 мая 2008 года N 318-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области", распоряжением главы Вохомского муниципального района от 24 августа 2009 года N 61 "О разработке районной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Вохомского муниципального района Костромской области на 2009-2013 годы", руководствуясь Уставом Вохомского муниципального района, постановляю:
- 1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Вохомского муниципального района Костромской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа).
- 2. Возложить координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы на отдел имущественно-земельных отношений и экономики.
- 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Зайцеву Т.П.
- 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Глава Вохомского
- муниципального района
- Костромской области
- Н.Б.ШАДРИНА
Приложение
к Постановлению от 15 октября 2009 года № 453
к Постановлению от 15 октября 2009 года № 453
-
Глава 1. Паспорт районной целевой программы "развитие субъектов малого и среднего предпринимательства вохомского муниципального района Костромской
- ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ"
- 1. Наименование Программы - районная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Вохомского муниципального района Костромской области на 2009-2013 годы".
- 2. Основание разработки Программы - Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Костромской области от 26 мая 2008 года N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области".
- 3. Заказчик Программы - администрация Вохомского муниципального района.
- 4. Разработчик Программы - отдел имущественно-земельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района.
- 5. Координатор Программы - отдел имущественно-земельных отношений и экономики администрации муниципального района.
- 6. Исполнители мероприятий Программы:
- 1) Отдел имущественно-земельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района.
- 2) Отдел по делам молодежи и спорта администрации Вохомского муниципального района.
- 3) Правовой отдел администрации Вохомского муниципального района.
- 4) Совет предпринимателей.
- 5) ОГУ Центр занятости населения Вохомского района.
- 7. Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
- 8. Задачи Программы:
- 1) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам коммерческих банков, лизинговых компаний при использовании выделяемых на финансовую поддержку средств;
- 2) развитие информационной, консультационной, правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- 3) вовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных слоев населения и молодежи;
- 4) развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
- 9. Срок реализации Программы - 2009-2013 годы.
- 10. Перечень основных мероприятий:
- 1) Нормативно-правовое обеспечение;
- 2) Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- 3) Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- 4) Информационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
- 11. Объемы и источники финансирования.
- Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств районного бюджета.
- Общий объем финансирования Программы составляет 1243,4 тыс. рублей, в том числе:
- 2009 год - 294,7
- 2010 год - 208,2
- 2011 год - 220,5
- 2012 год - 228,0
- 2013 год - 292,0.
- 12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.
- Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- - сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;
- - рост объемов производства в малом и среднем бизнесе на 10% ежегодно;
- - увеличение численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства на 15%;
- - увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 60%.
-
Глава 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
- 13. Малый и средний бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики Вохомского муниципального района. Определяет темпы экономического роста, состояние занятости населения.
- Вместе с тем, сектору малого бизнеса свойственны относительно низкая доходность, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.
- По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики УФНС России по Вохомскому району на территории муниципального района осуществляют хозяйственную деятельность 219 субъектов малого предпринимательства, из них:
- 1) малые предприятия - 21
- 2) микропредприятия - 42
- 3) индивидуальные предприниматели - 156
- Всего в малом бизнесе занято 1456 тысяч человек, что составляет 37,0% от общей численности занятых в экономике.
- Развитие малого предпринимательства характеризуется тенденциями роста экономических показателей, относительно постоянной численностью занятых в малом бизнесе и незначительными колебаниями в количестве предприятий, обусловленными изменениями в действующем законодательстве, процессом ликвидации неработающих предприятий и переходом некоторых организаций в разряд малых.
- По оценке выручка от реализованной продукции и оказанных услуг предприятий малого и среднего предпринимательства за 2008 год составила 200,6 млн. рублей, или 36,8% оборота предприятий по основным видам деятельности муниципального района.
- Увеличение оборота малых предприятий обеспечивалось преимущественно за счет предприятий, относящихся к обрабатывающему производству.
- Ежегодно увеличивается участие субъектов малого предпринимательства в формировании бюджета муниципального района. Доля поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых и неналоговых поступлений районного бюджета выросла с 27,9% в 2007 году до 34,3% в 2008 году.
- Плотность малого предпринимательства составляет 18 предприятий на 1000 жителей.
- В отраслевой структуре оборота малых предприятий наиболее существенна доля розничной торговли - 32,4%, обрабатывающих производств - 15,1%, сельского хозяйства - 8,7%. В структуре оборота обрабатывающих производств производство пищевых продуктов занимает 15,0% обработка древесины и производство изделий из дерева - 85,0%.
- 14. Предприятий, относящихся к категории средних на территории муниципального района, нет.
- Рынок платных услуг населению на половину сформирован субъектами малого предпринимательства.
- Сфера общественного питания представлена в основном субъектами малого предпринимательства.
- Потребительский рынок в районе полностью занят представителями малого бизнеса.
- Несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, в районе существуют проблемы, препятствующие росту и развитию малого и среднего бизнеса:
- 1) недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним, в том числе для технического перевооружения;
- 2) трудности в получении банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;
- 3) недостаток производственных площадей;
- 4) административные барьеры организационного характера;
- 5) отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- 6) недостаток квалифицированных кадров, в том числе рабочих профессий, низкий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса;
- 7) низкая информационная активность, инертность предпринимателей, затрудняющие динамичное развитие предпринимательства в целом;
- 8) отсутствие объективных статистических данных о состоянии и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в районе, что не позволяет более полно и объективно отразить развитие и вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику района.
- Для решения обозначенных проблем предпринимательства, обеспечения сохранения сложившейся положительной динамики в его развитии необходима эффективная поддержка со стороны органов местного самоуправления района по решению вопросов развития малого и среднего предпринимательства в рамках установленных полномочий.
- С учетом вышеизложенного, решение данных проблем целесообразно реализовать на основе программно-целевого подхода.
- В Программе определен перечень мероприятий развития малого и среднего предпринимательства, виды и формы поддержки.
-
Глава 3. Цель, задачи и сроки реализации программы
- 1. Целью настоящей Программы является создание благоприятных условий для устойчивого и эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
- 2. Основными задачами, которые предстоит решить, являются:
- 1) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам коммерческих банков, лизинговых компаний при использовании выделяемых на финансовую поддержку средств;
- 2) развитие информационной, консультационной, правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- 3) вовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных слоев населения, молодежи.
- 4) развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
- 3. Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом приоритетных направлений развития предпринимательства в Вохомском муниципальном районе, которыми являются:
- 1) оказание бытовых услуг населению;
- 2) производство всех видов продукции;
- 3) переработка сельскохозяйственной продукции;
- 4) заготовка и производство лесо- и пиломатериалов;
- 5) строительство;
- 6) предоставление жилищно-коммунальных услуг;
- 7) туризм;
- 8) предоставление физкультурно-оздоровительных услуг;
- 9) предоставление медицинских, образовательных услуг, услуг в области социальной защиты населения;
- 10) улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов);
- 11) оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров;
- 12) услуги общественного питания;
- 13) организация розничной торговли в сельской местности;
- 14) народно-художественные промыслы;
- 4. Срок реализации Программы - 2009-2013 годы.
-
Глава 4. Перечень программных мероприятий
- В соответствии с поставленными задачами реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на формирование условий для развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:
- - правовое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- - информационная, консультационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- - основные направления развития малого предпринимательства.
- Система программных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов изложена в приложении N 1 к настоящей Программе.
-
Глава 5. Ресурсное обеспечение программы
- Общий объем финансирования Программы составляет 1243,4 тыс. руб. за счет средств районного бюджета, из них:
- 1) 2009 год - 294,7
- 2) 2010 год - 208,2
- 3) 2011 год - 220,5
- 4) 2012 год - 228,0
- 5) 2013 год - 292,0.
- Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств районного бюджета, выделяемых на реализацию районных программ.
- Объем финансирования Программы ежегодно уточняется при формировании бюджета района на соответствующий финансовый год.
-
Глава 6. Механизм реализации программы
- Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действий исполнителей конкретные мероприятия, ведущие к достижению поставленных целей.
- Для каждого мероприятия Программы определены ответственные исполнители, источники финансирования с указанием конкретных сумм по годам реализации.
- Координатор Программы в ходе ее реализации:
- - осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей;
- - осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы.
- Исполнители мероприятий представляют координатору информацию о ходе реализации Программы.
- Результаты реализации Программы размещаются на сайте администрации муниципального района.
-
Глава 7. Эффективность реализации программы
- Основным результатом от реализации Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, обеспечение благоприятных условий для создания, развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Вохомского муниципального района. В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:
- - увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в целом за период 2009-2013 гг. на 15%, в том числе в процентах к предыдущему году: в 2009 году - на 2%, в 2010 году - 2,5%, в 2011 году - 3%, в 2013 г. - на 3,5%, в 2013 г. - на 4%.
- - создать дополнительные рабочие места, увеличить число занятых в малом и среднем бизнесе в целом за период 2009-2013 гг. на 15%, в том числе по годам: 2009 год - на 2%, 2010 год - 2,5%, 2011 год - 3%, 2012 г. - 3,5%, 2013 г. - 4%.;
- - увеличить доли налоговых и неналоговых поступлений от малого бизнеса в бюджет Вохомского муниципального района с 27,9% до 60%.
- Реализация мероприятий Программы позволит:
- - обеспечить благоприятный климат для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития района;
- - привлечь средства бюджетов других уровней в сферу развития предпринимательства.
Перечень мероприятий районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства вохомского муниципального района костромской области на 2009-2013 годы»
-
N п/п Наименование мероприятий Ответственный исполнитель Срок исполнения Планируемые объемы финансирования на реализацию программы, тыс. рублей 2009 2010 2011 2012 2013 1. Нормативно-правовое обеспечение 1.1. Внесение изменений в нормативно-правовые акты муниципального района, регламентирующие деятельность малого предпринимательства и разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства. Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского района, правовой отдел администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. - - - - - 1.2. Организация совместной работы с Советом предпринимателей по выявлению административных барьеров в вопросах становления предпринимательства, предупреждение конфликтных ситуаций между надзорными органами и малым и средним предпринимательством. Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации района 2009-2013 гг. 1.3. Ведение реестра малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей. Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского муниц. района 2009-2013 гг. 1.4. Разработка и принятие нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства. Отдел имущественноземельных отношений и экономики, правовой отдел администрации Вохомского муниципального района 2009 г. 2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 2.1. Предоставление субсидий на возмещение: 1) части процентной ставки по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства; 2) части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга). Отдел имущественноземельных отношений и экономики, финансовый отдел администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 38,0 50,0 100,0 100,0 150,0 2.2. Содействие созданию и развитию внебюджетных фондов. Администрация Вохомского муниципального района, Совет предпринимателей 2009-2013 гг. 2.3. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа на поставку продукции (работ и услуг) Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 2.4. Открытие дополнительного офиса ОАО "Россельхозбанк" в пос. Вохма 2009 г. 2.5. Ведение реестра малого и среднего предпринимательства, получателей поддержки из муниципального бюджета. Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 2.6. Оказание содействия самозанятости безработным гражданам: 1) оказание финансовой помощи безработным гражданам на организацию собственного дела; 2) предоставление организационноконсультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации предпринимательской деятельности. ОГУ Центр занятости населения Вохомского района 2009-2013 гг. 117,6 3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 3.1. Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. - - - - - 3.2. Ведение реестра производственных и нежилых помещений, земельных участков, пригодных для использования субъектами малого и среднего предпринимательства. Отдел имущественноземельных отношений и экономики 2009-2013 гг. 3.3. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду нежилых помещений из муниципального имущества. Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации сельских поселений 2009-2013 гг. 36,0 50,0 - - - 4. Информационная и методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 4.1. Организация и проведение совещаний, семинаров, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего бизнеса. Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 4.2. Содействие в работе Совета предпринимателей и общественной организации "Предприниматель" Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 4.3. Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках. Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 6,9 7,0 7,5 8,0 8,5 4.4. Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в ежегодном губернаторском конкурсе "Предприниматель года" и ежегодном мероприятии "День предпринимателя" Костромской области. Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 5,0 5,0 5,5 6,0 6,5 4.5. Организация и проведение ежегодного районного конкурса "Предприниматель года". Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 1,2 1,2 1,5 2,0 2,0 4.6. Проведение мониторинга и анализа тенденций развития малого и среднего предпринимательства в районе. Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 4.7. Создание и ведение реестра инвестиционных проектов и бизнес-планов субъектов малого предпринимательства. Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 4.8. Оказание практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по подготовке бизнес-планов развития производства. Отдел имущественноземельных отношений и экономики администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 4.9. Организация периодических публикаций в СМИ о нарушении прав предпринимателей, проблемах малого бизнеса. Совет предпринимателей 2009-2013 гг. 4.10. Организация деятельности районного штаба молодежных трудовых отрядов. Отдел по делам молодежи и спорта администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 85,0 90,0 98,0 104,0 115,0 4.11. Проведение районного конкурса инновационных и предпринимательских проектов и инициатив для молодежи. Отдел по делам молодежи и спорта администрации Вохомского муниципального района 2009-2013 гг. 5,0 5,0 8,0 8,0 10,0 ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ: 294,7 208,2 220,5 228,0 292,0