О мерах в связи с обращением совета областной Думы от 30 сентября 1997 года
- Принято
- Главой администрации Костромской обл.
- ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ
- от 21 октября 1997 г. N 692
- О МЕРАХ В СВЯЗИ С ОБРАЩЕНИЕМ
- СОВЕТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 1997 ГОДА
- Отмечая не достаточно высокое качество законотворческой деятельности со стороны некоторых структурных подразделений администрации области, неисполнительность отдельных должностных лиц:
- из 27 запланированных (постановление от 27.02.97 г. N 116) проектов закона и иных нормативных правовых актов за девять месяцев текущего года подготовлено и внесено на рассмотрение областной Думы менее трети;
- ряд законопроектов внесен в Думу непосредственно заместителями главы администрации или руководителями структурных подразделений администрации, что является нарушением требований статьи 28 Устава (Основного закона) области (о субъектах права законодательной инициативы);
- имеются случаи формального отношения к направляемым в администрацию для дачи заключений и внесения предложений проектам законов, разработанных депутатами Государственной и областной Дум;
- разработка программ и планов социально-экономического развития области осуществляется без надлежащего тесного контакта с депутатами Думы;
- не в полной мере удовлетворительна работа с депутатскими запросами (допускаются случаи направления неконкретных ответов или нарушение установленных законом сроков для ответов);
- при подготовке проектов постановлений и распоряжений главы администрации нормативного характера не всегда точно соблюдается "буква закона", что влечет их полную или частичную отмену (N 750-р от 22.09.97 г., N 650 от 29.09.97 г.) или отклонение главой администрации при представлении к подписанию;
- в целях устранения нарушений, отмеченных в обращении совета областной Думы от 30.09.97 г. "О некоторых вопросах взаимодействия областной Думы и администрации области", совершенствования нормотворческой работы и взаимодействия администрации области и областной Думы.
-
Постановляю:
- 1. Установить, что проекты законов и иных нормативных правовых актов вносятся на рассмотрение областной Думы в порядке законодательной инициативы (пункт 2 статьи 28 Устава области) только главой администрации или исполняющим его обязанности (статья 37 Устава области, пункт 3 Распределения обязанностей по руководству администрации области - распоряжение от 16.07.97 г. N 359-р).
- 2. Контрольно-правовому управлению (Панкратов А.А.):
- 2.1. обеспечить всесторонность и усилить качество проводимых юридических экспертиз проектов нормативных правовых актов главы администрации;
- 2.2. оказывать безусловное содействие и правовую помощь депутатам областной Думы при их обращении в связи с разработкой проектов законов области;
- 2.3. в месячный срок:
- 2.3.1. подготовить аналитическую справку о причинах ненадлежащего исполнения постановления от 27.02.97 г. N 116 "О Программе законодательных инициатив главы администрации на 1997 год" (неисполнение, нарушение сроков, неполнота и некачественность представленных в Думу от имени администрации области проектов законов, представление плановых законопроектов в обход руководства администрации);
- 2.3.2. совместно с соответствующими структурными подразделениями и органами государственной власти внести предложения об уточнении сроков внесения законопроектов на рассмотрение областной Думы;
- 2.3.3. внести предложения по инициативе совета областной Думы о создании совместной комиссии по разработке проектов областных и федеральных законов.
- 3. Заместителю главы администрации Косареву С.Б., председателю Комитета по управлению госимуществом Кустову П.А. в срок до 1 декабря 1997 г. подготовить и представить для направления на рассмотрение областной Думы информацию об использовании государственной собственности области в соответствии с Уставом области и просьбой совета Думы.
- 4. Установить, что программы и планы социально-экономического развития области разрабатываются, как правило, при взаимодействии с депутатами областной Думы и после рассмотрения их на Коллегии при главе администрации подлежат внесению на рассмотрение Думы.
- 5. Возложить персональный контроль за своевременным исполнением депутатских запросов управделами Коротаеву Г.А.
- Ответы на депутатские запросы должны быть подписаны главой администрации или исполняющим его обязанности, либо одним из заместителей главы администрации, если об этом дано письменное указание главой администрации при даче поручения о подготовке ответа на запрос.
- 6. Установить, что проекты постановлений (распоряжений) нормативного характера, представляемые на подписание исполняющему обязанности главы администрации, после согласования их с Контрольно-правовым управлением подлежат визированию старшим помощником главы администрации по правовым вопросам в соответствии с его функциональными обязанностями.
- 7. Начальнику Информационно-аналитического управления (Юрасов А.В.):
- направить в областную Думу копию Соглашения о сотрудничестве между администрацией Костромской области и Костромским епархиальным управлением для сведения;
- обеспечить постоянное взаимодействие с депутатами областной Думы по вопросам, касающимся музея-заповедника "Ипатьевский монастырь" и реализации подписанного Соглашения.
- 8. Заместителю главы администрации Солоникову И.В. ежемесячно информировать председателя областной Думы о ходе строительства пристройки к зданию областной Думы.
- 9. Установить, что заключения администрации области по проектам областных законов в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 Устава области, подписываются только главой администрации или первым заместителем главы администрации в период исполнения им обязанностей главы администрации.
- 10. Установить, что предложения о дополнениях и замечаниях к проектам федеральных законов, которые представляются с этой целью в администрацию областной Думой, подписываются главой администрации или заместителем главы администрации - начальником Контрольно-правового управления.
- 11. Общий контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Управделами Коротаевой Г.А. к 15 декабря 1997 года проанализировать ход исполнения настоящего постановления и представить обобщенную справку.
- 12. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
- Глава администрации
- Костромской области
- В.А.ШЕРШУНОВ