О муниципальной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Буй» на 2009-2013 годы
- Принято
- Главой администрации городского округа г. Буй (Костромская обл.)
- В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Костромской области от 26 мая 2008 года N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области", постановляю:
- 1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Буй" на 2009-2013 годы.
- 2. Возложить координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы на отдел экономического развития администрации городского округа город Буй.
- 3. Определить отдел экономического развития администрации городского округа город Буй (Логинова Е.Г.) уполномоченным органом по ведению реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
- 4. Финансовому отделу администрации городского округа город Буй (Голубкова И.В.):
- 1) подготовить проект решения Думы городского округа город Буй о внесении изменений в решение Думы городского округа город Буй от 26.12.2008 N 485 "О бюджете муниципального образования городского округа город Буй на 2009 год", связанных с реализацией настоящего постановления;
- 2) осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законами городского округа город Буй о муниципальном бюджете на очередной финансовый год.
- 5 Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
- 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
- И. о. главы администрации
- городского округа
- город Буй
- Костромской области
- А.А.БЕЛЯЕВ
Приложение
к Постановлению от 13 мая 2009 года № 503
к Постановлению от 13 мая 2009 года № 503
-
Глава 1. Паспорт муниципальной целевой программы
- "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
- В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД БУЙ" НА 2009-2013 ГГ.
- 1. Наименование программы - Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Буй" на 2009-2013 годы.
- 2. Основания для разработки программы - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Костромской области от 26.05.2008 N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области"
- 3. Государственный заказчик программы - администрация городского округа город Буй.
- 4. Разработчик программы - отдел экономического развития администрации городского округа город Буй.
- 5. Координатор программы - отдел экономического развития администрации городского округа город Буй.
- 6. Исполнители мероприятий программы:
- 1) отдел экономического развития администрации городского округа город Буй;
- 2) комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа город Буй;
- 3) комитет по делам культуры и молодежи администрации городского округа город Буй;
- 4) финансовый отдел администрации городского округа город Буй.
- 7. Цель программы - создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
- 8. Задачи программы:
- 1) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам коммерческих банков и других источников при оптимальном использовании выделяемых на финансовую поддержку средств;
- 2) развитие информационной, консультационной и правовой и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- 3) вовлечение в сферу малого предпринимательства социально-незащищенных слоев населения, молодежи.
- 9. Срок реализации Программы - 2009-2013 годы.
- 10. Перечень основных мероприятий:
- 1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- 2) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
- 3) информационная, консультационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- 4) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
- 11. Объемы и источники финансирования.
- Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств бюджета городского округа город Буй.
- Общий объем финансирования Программы составляет 7410 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2009 год - 1000 тыс. руб.
- 2010 год - 1210 тыс. руб.
- 2011 год - 1470 тыс. руб.
- 2012 год - 1730 тыс. руб.
- 2013 год - 2000 тыс. руб.
- 12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.
- Показателями социально-экономической эффективности Программы являются:
- 1) прирост количества занятых, в сфере малого и среднего предпринимательства - на 2-5% ежегодно;
- 2) прирост объемов оборота на малых предприятиях - на 7-13% ежегодно;
- 3) прирост объемов оборота на средних предприятиях - на 6-13% ежегодно.
- 4) прирост налоговых поступлений по специальным режимам на 5-15% ежегодно.
-
Глава 2. Характеристика проблемы
- 13. Малое и среднее предпринимательство во многом определяет темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового регионального продукта. Присущие малым и средним предприятиям гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости рыночной конъюнктуры способствует стабилизации экономических процессов. Однако этому сектор у экономики свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в острой конкурентной борьбе.
- 14. По состоянию на 01.01.2009 в городском округе город Буй осуществляют хозяйственную деятельность 593 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 139 малых предприятий (из них - 113 микропредприятий) и 451 индивидуальный предприниматель. Всего в малом и среднем предпринимательстве занято 2515 человек, в том числе на средних предприятиях - 412 человек, на малых предприятиях - 1434 человек, работающих в найме у предпринимателей - 669 человек, удельный вес занятых в малом и среднем предпринимательстве 25% от числа работающих на предприятиях и в организациях.
- Оборот малых предприятий составил 1111 млн. руб., оборот средних предприятий - с ростом к 2006 году в 1,9 раза.
- Поступление налогов по малому предпринимательству за 2008 год составляет 21 млн. рублей (или 16,7 % собственных доходов муниципального образования).
- 15. Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не устранены проблемы, тормозящие развитие малого и среднего бизнеса, в числе которых:
- - недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);
- - трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка за кредит;
- - недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;
- - административные барьеры.
- Обеспечение условий для развития предпринимательской деятельности является одним из направлений стратегии социально-экономического развития городского округа город Буй и определяет задачи в области развития малого и среднего предпринимательства.
- Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами в формате региональной программы установлена Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и Законом Костромской области от 26.05.2008 N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области". Настоящая Программа разработана с целью реализации основных положений указанных Законов и направлена на обеспечение реализации на территории городского округа город Буй государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
- Основные мероприятия Программы направлены на комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, достижение целей государственной политики в данной сфере.
-
Глава 3. Цель, задачи, сроки реализации программы
- 16. Целью реализации Программы является создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
- 17. Задачами, которые предстоит решить, являются:
- 1) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам коммерческих банков и других источников при оптимальном использовании выделяемых на финансовую поддержку средств;
- 2) развитие информационной, консультационной и правовой и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- 3) вовлечение в сферу малого предпринимательства социально-незащищенных слоев населения, молодежи.
- Решение поставленных задач должно решаться с учетом приоритетных для городского округа город Буй сфер развития предпринимательства:
- 1) инновационная деятельность и производство наукоемкой продукции;
- 2) оказание бытовых услуг населению;
- 3) производство всех видов продукции;
- 4) переработка сельскохозяйственной продукции;
- 5) заготовка и производство лесо- и пиломатериалов;
- 6) строительство;
- 7) предоставление жилищно-коммунальных услуг;
- 8) туризм;
- 9) предоставление физкультурно-оздоровительных услуг;
- 10) предоставление медицинских, образовательных услуг, услуг в области социальной защиты населения;
- 11) улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов);
- 12) услуги общественного питания;
- 13) народно-художественные промыслы
- 14) оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров.
- 18. Реализация Программы осуществляется в течение 2009-2013 годов.
-
Глава 4. Перечень программных мероприятий
- 19. Перечень мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Буй" на 2009-2013 годы по содержанию, срокам, ресурсам и исполнителям представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
-
Глава 5. Ресурсное обеспечение программы.
- 20. Общий объем финансирования программы составляет 7410 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2009 год - 1000 тыс. руб.
- 2010 год - 1210 тыс. руб.
- 2011 год - 1470 тыс. руб.
- 2012 год - 1730 тыс. руб.
- 2013 год - 2000 тыс. руб.
- 21. Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств бюджета городского округа город Буй.
- 22. Объем финансирования программных мероприятий ежегодно уточняется в соответствии с решением Думы о бюджете городского округа г. Буй.
- 23. В 2009 году, с учетом нестабильной работы экономики в условиях мирового экономического кризиса, средства бюджета городского округа город Буй, в основном, будут направлены на предоставление субсидий на финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства по субсидированию банковских процентных ставок, на возмещение части затрат по уплате лизинговых платежей, начинающим предпринимателям на организацию своего дела с учетом трудоустройства работников, высвобождающихся из других предприятий, имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства,
- 24. В ходе реализации Программы возможно привлечение средств федерального и областного бюджетов за счет участия в конкурсах на условиях, предусмотренных Правительством Российской Федерации, администрацией Костромской области и внебюджетных источников.
-
Глава 6. Механизм реализации программы
- 25. Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действий исполнителей конкретные мероприятия, ведущие к достижению поставленных целей.
- 26. Координатор Программы в ходе ее реализации:
- 1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;
- 2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий муниципальной целевой программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и меры по устранению отклонений, организует ведение учета и отчетности;
- 3) в установленном порядке с учетом выделяемых средств вносит предложения по финансированию мероприятий Программы, их корректировке, оценке, уточнению целевых показателей, составу исполнителей;
- 4) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий муниципальной целевой программы в очередном финансовом году.
- 27. Исполнители мероприятий в сроки, установленные координатором, предоставляют ему информацию о ходе реализации Программы. Отдел экономического развития администрации городского округа город Буй организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.
- 28. Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории городского округа город Буй, соответствующие критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также на организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Буй, соответствующие требованиям, установленным Положением о требованиях к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Буй, и порядке ведения реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Буй (приложение N 2 к Программе).
-
Глава 7. Эффективность реализации программы
- 29. Для достижения поставленных целей и задач отдел экономического развития администрации городского округа город Буй проводит мониторинг выполнения программных мероприятий, осуществляет оценку заявленных показателей и фактически достигнутых результатов их выполнения.
- 30. Показатели социально-экономической эффективности Программы:
-
Наименование показателя Значение показателя (%) 2009 2010 2011 2012 2013 Прирост количества занятых в сфере малого и среднего предпринимательства 2 5 5 5 5 Прирост объемов оборота на малых предприятиях 7 11 12 13 13 Прирост объемов оборота на средних предприятиях 6 10 11 12 13 Прирост налоговых поступлений по специальным налоговым режимам 5 15 15 15 15
Приложение
к Постановлению от 13 мая 2009 года № 503
к Постановлению от 13 мая 2009 года № 503
-
N п/п Мероприятие Ответственный исполнитель Срок проведения мероприятия (год) Планируемые объемы финансирования из бюджета городского округа город Буй на реализацию программы, тыс. руб. 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 I. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 11. Предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства в приоритетных для городского округа город Буй сферах развития предпринимательства Отдел экономического развития администрации городского округа город Буй, Финансовый отдел администрации городского округа город Буй 2009-2013 100 150 200 250 300 22. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) Отдел экономического развития администрации городского округа город Буй, Финансовый отдел администрации городского округа город Буй 2009-2013 150 150 200 250 300 13. Предоставление стартовых пособий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Отдел экономического развития администрации городского округа город Буй, Финансовый отдел администрации городского округа город Буй 2009-2013 300 400 500 600 700 Итого по разделу I: 550 700 900 1100 1300 II. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 21. Формирование перечня муниципального имущества города, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Комитет по управлению муниципальным имуществом 2009-2013 - - - - - 22. Определение требований и порядка предоставления и использования имущества, указанного в перечне муниципального имущества Комитет по управлению муниципальным имуществом 2009-2013 - - - - - 33. Реализация положений Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящего в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Комитет по управлению муниципальным имуществом 2009-2010 - - - - - 44. Совершенствование методики расчета арендной платы, направленного на стимулирование развития и создание условий для субъектов малого предпринимательства Комитет по управлению муниципальным имуществом 2009-2013 350 350 350 350 350 55. Освобождение предпринимателей от платы за аренду имущества в счет проведенных ремонтных работ Комитет по управлению муниципальным имуществом 2009-2013 50 100 150 200 250 Итого по разделу II: 400 450 500 550 600 III. Информационная, консультационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 61. Подготовка и содействие в организации выпуска информационных материалов в средствах массовой информации по актуальным вопросам развития малого и среднего предпринимательства Отдел экономического развития администрации городского округа город Буй 2009-2013 - - - - - 2. Предоставление консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам предпринимательской деятельности Отдел экономического развития администрации городского округа город Буй 2009-2013 - - - - - 63. Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с оказанием консультационных и правовых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной или льготной основе Отдел экономического развития администрации городского округа город Буй 2011-2010 50 60 70 80 100 64. Организация и проведение семинаров, "круглых столов" для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности Отдел экономического развития администрации городского округа город Буй 2009-2013 - - - - - 65. Организация и проведение обучающих семинаров по развитию и поддержке молодежного предпринимательства для специалистов комитета по делам культуры и молодежи, молодежных "круглых столов" с представителями молодежи Комитет по делам культуры и молодежи администрации городского округа город Буй 2009-2013 - - - - - 66. Проведение социологического исследования по вопросам развития молодежного предпринимательства в городском округе город Буй Комитет по делам молодежи администрации городского округа город Буй 2009-2010 - - - - - 67. Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки и реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства Отдел экономического развития администрации городского округа город Буй 2009-2013 - - - - - Итого по разделу III: 50 60 70 80 100 IV. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров 71. Реализация обучающей программы "Школа юного предпринимателя" Комитет по делам культуры и молодежи администрации городского округа город Буй 2009-2013 - - - - - 22. Проведение конкурса предпринимательских проектов и инициатив для молодежи Комитет по делам культуры и молодежи администрации городского округа город Буй 2009-2013 - - - - - Итого по разделу IV: - - - - - ВСЕГО по Программе: 7410 1000 1210 1470 1730 2000
Приложение
к Постановлению от 13 мая 2009 года № 503
к Постановлению от 13 мая 2009 года № 503
-
Глава 1. Общие положения
- 1. Настоящее Положение о требованиях к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Буй, и порядке ведения реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Костромской области от 26.05.2008 N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области" и определяет требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Буй (далее - организации инфраструктуры), участвующим в реализации муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Буй" на 2009-2013 гг. (далее - Программа), и ведению реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Буй (далее - Реестр).
-
Глава 2. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город буй
- 2. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при реализации Программы, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
- 3. При реализации Программы к организациям инфраструктуры устанавливаются следующие требования:
- 1) регистрация и осуществление деятельности на территории городского округа город Буй;
- 2) соответствие уставной деятельности целям, задачам и направлениям Программы;
- 3) наличие подтвержденного положительного опыта работы по оказанию комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Буй;
- 4) наличие необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности, разрешений в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- 5) наличие помещения для ведения уставной деятельности для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, соглашениями и нормативными актами;
- 6) обеспеченность организации инфраструктуры квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
- 7) отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
- 8) организация инфраструктуры не должна находиться в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.
-
Глава 3. Порядок ведения реестра
- 4. Реестр ведется уполномоченным органом в электронном виде по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
- 5. Организации инфраструктуры, учрежденные городским округом город Буй для оказания отдельных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа город Буй, включаются в Реестр с момента государственной регистрации.
- 6. Организации инфраструктуры иных форм собственности подают в уполномоченный орган заявление для включения в Реестр, составленное в произвольной форме.
- 7. К заявлению прилагаются следующие документы:
- 1) копии свидетельств о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц и о постановке на налоговый учет, копии учредительных документов организации инфраструктуры;
- 2) паспорт организации инфраструктуры по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
- 8. Уполномоченный орган рассматривает представленные документы и в течение 30 дней со дня их получения принимает решение о внесении организации инфраструктуры в Реестр или дает мотивированный отказ в случае несоответствия организации инфраструктуры требованиям настоящего Положения. Решение уполномоченного органа об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.
- 9. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными.
- 10. Информация, содержащаяся в Реестре, размещается в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа и ежемесячно обновляется.
Приложение
к Постановлению от 13 мая 2009 года № 503
к Постановлению от 13 мая 2009 года № 503
-
Номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр Наименование организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Организационноправовая форма Почтовый адрес (местонахождение) Официальный сайт, адрес электронной почты Ф.И.О. руководителя, контактные телефоны Виды оказываемых услуг
Приложение
к Постановлению от 13 мая 2009 года № 503
к Постановлению от 13 мая 2009 года № 503
- Наименование организации _____________________________________
-
Организационноправовая форма Форма собственности Дата государственной регистрации и постановк на налоговый учет Уставный капитал Юридический адрес Фактический адрес (место нахождения) Наличие официального сайта, электронной почты (адреса) Виды экономической деятельности Опыт работы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства Размер занимаемой площади, кв. м Виды предлагаемых субъектам малого и среднего предпринимательства работ (услуг) Период работы в данной сфере Обеспечение кадрами, квалификация персонала Наличие филиалов (обособленных подразделений) Техническое обеспечение -
__________________________________________________ Наименование организации 1. Не находится в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства _________________________________________________________________________; подтверждаю/не подтверждаю 2. Наличие лицензий, сертификатов и других разрешительных документов __________________________________________________________________________ 3. Описание опыта работы в произвольной форме (приложения: отзывы субъектов малого и среднего предпринимательства): __________________________________________________________________________ 4. На момент подачи заявления отсутствует задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации __________________________ ________________________________________________________. подтверждаю/не подтверждаю Достоверность представленных данных подтверждаю ______________________________ Ф.И.О. _______________________________ подпись