» » » О Программе содействия занятости населения г. Костромы на 2001 — 2003 годы / Костромская область

- Распоряжения, приказы, законы администрации Костромской области -

О Программе содействия занятости населения г. Костромы на 2001 — 2003 годы / Костромская область

Обновлено: 1 января 2016 года
Костромская область
Постановление от 10 июля 2001 года № 2437
О Программе содействия занятости населения г. Костромы на 2001 — 2003 годы
Принято
Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)
  1. В целях содействия занятости населения и обеспечения социальной защиты населения г. Костромы на 2001 - 2003 годы, постановляю:
  2. 1. Одобрить Программу содействия занятости населения г. Костромы на 2001 - 2003 годы.
  3. 2. Направить вышеуказанную Программу на утверждение в Думу г. Костромы.
  4. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономики г. Костромы Подкопаеву Н.Р.
  5. Глава самоуправления
  6. г. Костромы
  7. Б.К.КОРОБОВ
Приложение
к Постановлению от 10 июля 2001 года № 2437
Программа
Программа содействия занятости населения города Костромы на 2001 - 2003 годы
  1. ПАСПОРТ
  2. ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
  3. ГОРОДА КОСТРОМЫ НА 2001 - 2003 ГОДЫ 
  4.     Наименование           - Программа содействия занятости
    Программы                населения г. Костромы на 2001 -
                             2003 годы
    Наименование решения о - статья 14, 15 закона Российской
    разработке Программы     Федерации "О занятости населения в
                             Российской Федерации"
    Основные разработчики  - Государственное учреждение "Центр
    Программы                занятости населения г. Костромы",
                             администрация г. Костромы
    Цель Программы           Создание условий для развития
                             эффективного цивилизованного рынка
                             труда г. Костромы, оперативно
                             обеспечивающего работодателей
                             необходимой рабочей силой, а граждан,
                             ищущих работу, соответствующей
                             работой, позволяющей за счет
                             собственных доходов обеспечивать
                             более высокий уровень потребления
    Задачи Программы         Сдерживание роста безработицы;
                             обеспечение целевой поддержки
                             граждан, потерявших работу; выработка
                             конкретных мер по смягчению ситуации
                             на рынке труда города; повышение
                             эффективности активных мер на рынке
                             труда
    Сроки реализации         Программа рассчитана на 2001 - 2003
    Программы                годы
    Ожидаемые конечные       Реализация Программы в течение 2001 -
    результаты Программы     2003 гг. позволит:
                             - оказать содействие в трудоустройст-
                               ве не менее 28 тыс. чел., в т.ч. в
                               2001 г. - 9450 чел.
                             - обеспечить временное трудоустройст-
                               во на общественные работы не менее
                               2,2 тыс. чел., в т.ч. в 2001 г. -
                               750 чел.
                             - организовать временное трудоустрой-
                               ство не менее 4 тыс. чел. несовер-
                               шеннолетних граждан, в т.ч. в
                               2001 г. - 1400 чел.
                             - организовать трудоустройство 48
                               выпускников учебных заведений по
                               программе "Молодежная практика", в
                               т.ч. в 2001 г. - 16 человек
                             - поддержать предпринимательскую
                               инициативу 20 безработных граждан,
                               в т.ч. в 2001 г. - 7 чел.
                             - предоставить возможность прохожде-
                               ния профессиональной подготовки,
                               повышения квалификации и переподго-
                               товки с целью последующего трудо-
                               устройства не менее 1700 безработ-
                               ных и незанятых граждан, в т.ч. в
                               2001 г.- 550 чел.
                             - провести профориентационную работу
                               с 18 - 19 тыс. человек, в т.ч. в
                               2001 г. - 6270 чел.
                             - не допустить превышение уровня
                               регистрируемой безработицы в 2001 -
                               2003 гг. в 1,0%, в т.ч. в 2001 г.
                               - в 0,8%
    Объемы и источники       Предполагается направить на
    финансирования           реализацию Программы в течение трех
    Программы                лет 80,7 млн. рублей федерального
                             бюджета, 172 тыс. рублей областного
                             бюджета.
                             Объемы финансирования будут
                             уточняться после утверждения лимитов
                             бюджетного финансирования на
                             соответствующий год
    Контроль за исполнением  Контроль за ходом выполнения
    Программы                Программы осуществляет департамент
                             ФГСЗН по Костромской области,
                             администрация г. Костромы, Центр
                             занятости населения г. Костромы
  5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ
  6. Трудовые ресурсы - лица трудоспособного возраста (за исключением нетрудоспособных инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, неработающих и получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста (подростки и население старше трудоспособного возраста).
  7. Экономически активное население - часть населения, включающая всех занятых и безработных.
  8. Экономически неактивное население - неработающая часть населения, за исключением безработных.
  9. Уровень экономической активности - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в процентах).
  10. Занятые (в соответствии со ст. 2 закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации") - лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы. Выделяются виды занятости: вторичная, при которой лица трудятся на двух и более работах, неформальная (завуалированная), которая предполагает преднамеренное или непреднамеренное уклонение от оплаты налогов.
  11. Незанятые - лица трудоспособного возраста, моложе и старше, которые не имеют работы (доходного занятия) и не занятые каким-либо видом деятельности, приносящим доход (за исключением учащихся). Подразделяются на активных незанятых (безработных) - тех, кто ищет работу, и на неактивных (пассивных) незанятых - тех, кто не ищет работу.
  12. Неполностью занятые - лица наемного труда, вынужденные работать (по инициативе администрации, работодателя) меньше установленной законом нормативной продолжительности рабочего времени. Данные о численности этих лиц могут использоваться для оценки масштабов частичной безработицы (при которой спрос на рабочие места удовлетворен лишь частично).
  13. Безработица (в соответствии со ст. 3 закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации") - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создать собственное дело, не может продать (применить) свою рабочую силу. Выделяются виды безработицы: сезонная, обусловленная сезонным характером деятельности организации; структурная, вызванная тем, что структура рабочих мест не соответствует структуре рабочей силы; скрытая (завуалированная), характеризующаяся накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, способствующая снижению производительности труда. Безработица распределяется по продолжительности: временная (до четырех месяцев) и хроническая (свыше года).
  14. Безработные - лица трудоспособного возраста, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к ней. Из их общей численности выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством о занятости.
  15. Уровень общей безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах).
  16. Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах).
  17. ВВЕДЕНИЕ
  18. Настоящая Программа содействия занятости населения г. Костромы на 2001 - 2003 годы (далее именуемая - Программой) разработана на основании закона Российской Федерации "О занятости населения РФ" (статья 14, 15), Методических рекомендаций Минтруда РФ по разработке территориальных программ содействия занятости населения на 2001 - 2003 годы. Подготовка программы осуществлялась исходя из прогноза социально - экономического развития города Костромы на 2001 год, разработанного управлением экономики администрации г. Костромы.
  19. Программа предлагает реализацию конкретных направлений в сфере занятости следующих категорий населения города Костромы:
  20. - незанятых трудоспособных граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных или ищущих работу;
  21. - занятых трудоспособных граждан, официально не зарегистрированных в службе занятости, но желающих сменить место работы, или находящихся под угрозой увольнения;
  22. - учащихся, желающих работать в свободное от учебы время.
  23. При разработке Программы выдержан ряд важнейших принципов:
  24. - комплексный подход к решению проблем занятости и регулированию рынка труда с учетом экономических, социальных, демографических факторов, способствующих обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с его потребностями в рабочих местах;
  25. - приоритет активных действий в политике на рынке труда (содействие в трудоустройстве, профобучение и профориентация, общественные работы, временная занятость и другие);
  26. - эффективное использование финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий программ содействия занятости.
  27. Реализация Программы как комплексного документа предполагает консолидацию усилий всех субъектов, деятельность которых влияет на состояние занятости населения города: органов местного самоуправления, службы занятости населения, органов по труду, социальной защиты, профсоюзов, работодателей.

  28. I. Занятость и рынок труда

  29. 1.1. Изменения в сфере занятости в 1998 - 2000 годах
  30. В 1998 году падение объема производства к уровню 1997 года по г. Костроме составило 2,2%. Следует отметить, что это было самое минимальное падение за последние восемь лет. С 1999 года обозначились положительные тенденции в развитии экономики города. По данным областного Комитета государственной статистики за 1999 год достигнут рост промышленного производства на 12,2%. Тенденция роста промышленного производства сохранилась и в 2000 году, однако темпы роста к концу 2000 года замедлились (1 кв. - 115,0%, 6 мес. - 111,3%, 9 мес. - 104,3%). Прирост за 2000 год (4,3%) обусловлен ростом производства на предприятиях: машиностроения, легкой промышленности, лесной и деревообрабатывающей, медицинской.
  31. За период с 1998 по 2000 год увеличилась численность экономически активного населения, в том числе занятых в народном хозяйстве (таблица 1).
  32. Таблица 1
  33. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ И ЗАНЯТОСТЬ
  34. (по состоянию на конец года, тыс. чел.)
  35. Показатели Годы
    1998 1999 2000
    Экономически активное население 149,0 142,3 153,1
    Занятые в экономике 112,3 116,0 116,6
    Безработные, всего 30,3 26,3 23,5
    Из них зарегистрированы в службе занятости 2,9 1,8 0,9
  36. Увеличение численности работающих за период 1998 - 2000 гг. наблюдалось в следующих отраслях: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, лесное хозяйство и др.
  37. Сокращение численности работающих за 1998 - 2000 гг. произошло в следующих отраслях: связь, ЖКХ, образование и др.
  38. Изменение экономической ситуации в городе сказалось и на характере движения рабочей силы. Для динамики движения рабочей силы в 1999 году характерно превышение числа принятых над выбывшими на 980 человек, в то время как в 1998 году и в 2000 году процесс шел в обратном направлении - выбыло с предприятий больше, чем поступило (на 205 человек в 1998 году и на 1079 человек в 2000 году).
  39. Процент уволившихся по собственному желанию от числа выбывших в 2000 году был максимальным за последние три года (73,5%). В 2000 году почти в два раза по сравнению с предыдущим годом уменьшился процент выбывших с предприятий в связи с сокращением (в 1999 году - 7,5%; в 2000 году - 3,9% от числа выбывших). За период 1998 - 2000 гг. сократилось высвобождение работников в торговле, ЖКХ, кредитовании, управлении, транспорте.
  40. Характерным фактором современного рынка труда является скрытая безработица, наиболее распространенной формой ее является неполная занятость.
  41. Как положительный момент надо отметить, что численность лиц, работавших в режиме неполного рабочего дня и находившихся в вынужденных отпусках, сократилась с 17,5% от среднесписочной численности в 1998 году до 10,3% - в 2000 году. Наибольшие размеры неполной занятости в 2000 году отмечались на предприятиях промышленности (25,2% к среднесписочной численности): неполное рабочее время работали по инициативе администрации на АООТ "Калориферный завод" - 322 человека, на ОАО "ЭКСКО " - 331 человек, на ООО "Костромское льняное объединение " - 685 человек.
  42. Просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2001 года сохраняется, хотя и на значительно меньшем, чем в 1999 году, уровне. Размер задолженности по заработной плате на 1 января 2001 года в 2,2 раза меньше, чем на 1 января 2000 года. Во всех отраслях экономики в 2000 году наблюдалось уменьшение просроченной задолженности по заработной плате, кроме науки и научного обслуживания (увеличение в 4 раза).
  43. 1.2. Динамика общей и регистрируемой безработицы в 1998 - 2000 годах
  44. Положительные тенденции в экономике, появившиеся с 1999 года, обусловили количественные и качественные изменения в сфере занятости населения. Ситуация на рынке труда в 1998 - 2000 годах характеризовалась устойчивым сокращением числа ищущих работу и безработных. Если на начало 1998 года на учете в службе занятости состояло 4754 граждан, ищущих работу, в т. ч. 4462 безработных, то на конец 2000 года на учете состояло 1084 чел., ищущих работу, в т.ч. 931 безработный. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 3,0% на 1 января 1998 года до 0,61% на 1 января 2001 года. Однако темпы снижения уровня безработицы к концу 2000 года замедлились: за 1998 год снижение на 1,0 пункт, за 1999 год - на 0,76 пункта, за 2000 год - на 0,58 пункта.
  45. В структуре зарегистрированных безработных сохранялись тенденции, сложившиеся в последние годы: рост доли женщин в общей численности безработных (с 61,8% на 1 января 1998 года до 73,8% на 1 января 2000 года); рост числа граждан в предпенсионном возрасте (с 10,1% на 1 января 1998 года до 16% на 1 января 2001 года).
  46. Вырос общий образовательный уровень безработных: в 1998 году 20,4% граждан, признанных безработными, имели высшее образование
  47. и 30,2% - среднее профессиональное образование, в 2000 году 27,2% и 38,9% соответственно.
  48. Снижение масштабов и уровня безработицы сопровождалось следующими изменениями средней продолжительности безработицы: 5,0 месяцев - в 1998 году; 4,9 месяцев - в 1999 году;
  49. 4,6 месяца - в 2000 году. При этом снизилась доля безработных с продолжительностью безработицы более года с 13,6% в 1998 году до 5,9% в 2000 году, в то же время снизилась временная (до 4 месяцев) безработица с 59,5% в 1998 году до 58,4% в 2000 году.
  50. 1.3. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2001 - 2003 годы
  51. Прогноз социально - экономического развития г. Костромы на 2001 - 2003 годы предполагает дальнейший рост промышленного производства. Однако, в связи с постепенным ослаблением благоприятных факторов можно ожидать замедления темпов его прироста: ожидается, что рост промышленного производства в 2001 году составит 4,5% к уровню 2000 года. Наиболее высокими темпами прироста будут отличаться машиностроение и металлообработка, черная металлургия, медицинская отрасли.
  52. Прогнозируемые темпы экономического роста не приведут к адекватному увеличению численности занятых в экономике, поскольку вводимые рабочие места будут частично замещаться уже занятыми работниками, работающими неполное рабочее время. Прогнозируется увеличение численности занятых в экономике. Сохранится спрос на квалифицированных рабочих для промышленности (главным образом, машиностроения) и на рабочих строительных специальностей.
  53. Объем предложения рабочей силы возрастет. Возрастная структура будет характеризоваться увеличением трудоспособного населения. Сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом. Общая численность безработных будет практически стабильной. Основными факторами, влияющими на уровень безработицы, будут: увеличение прироста трудоспособного населения, несоответствие темпов роста численности населения и спроса на рабочую силу (демографический фактор). Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2001 год приведен в приложении N 1.
  54. В течение 2001 - 2003 гг. предполагается трудоустроить 28553 чел., направить на профессиональное обучение и переподготовку - 1725 чел., отправить на досрочную пенсию - 112 чел. На начало 2002 года число граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, может составить 1391 чел., в том числе безработных - 1200 чел. уровень регистрируемой безработицы составит 0,8% (приложение N 2).
  55. 1.4. Ключевые проблемы на рынке труда
  56. К числу ключевых проблем на рынке труда можно отнести следующие:
  57. 1. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по полу, профессионально - квалификационным характеристикам.
  58. 2. Обострение проблемы трудоустройства отдельных социально - демографических групп населения: женщин, длительно безработных, лиц с низкой профессиональной подготовкой, а также граждан, нуждающихся в социальной защите.
  59. 3. Ухудшение качественных характеристик рабочих мест в связи с разрушением на многих предприятиях системы охраны труда и старением оборудования создает значительное количество непрестижных рабочих мест.
  60. 4. Недостаточно гибкое реагирование на изменения спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе системы государственного профессионального образования.
  61. 5. Нерациональность политики оплаты труда, вызывающей дополнительный отток работающих с низкооплачиваемых рабочих мести, формирующей трудно заполняемые рабочие места, особенно в бюджетной сфере.
  62. 6. Несоответствие требований безработных к условиям и оплате труда и заявленных в службу занятости вакансий, которые, как правило, относятся к малооплачиваемым видам деятельности.

  63. II. Государственная политика на рынке труда

  64. В 2001 - 2003 ГОДАХ
  65. 2.1. Основные задачи государственной политики на рынке труда
  66. Основная цель политики занятости на предстоящий период - смягчение напряженности на рынке труда города посредством совместных усилий органов исполнительной, представительной власти, службы занятости, общественных организаций, работодателей.
  67. Политика на рынке труда города будет направлена на:
  68. - создание новых и повышение качества существующих рабочих мест с точки зрения условий труда и его оплаты, стабилизация кадрового потенциала, улучшение качества рабочей сферы;
  69. - преодоление дефицита рабочих мест посредством развития малого и среднего бизнеса;
  70. - предупреждение массовой безработицы, кризисных ситуаций на рынке труда;
  71. - повышение мобильности трудовых ресурсов.
  72. Основными направлениями действий для осуществления политики занятости в городе являются:
  73. - реализация мер по сохранению экономически целесообразных рабочих мест и кадрового потенциала;
  74. - повышение квалификации работающих, переподготовка высвобождаемых работников (опережающее обучение);
  75. - повышение мотивации к труду безработных, содействие в трудоустройстве и сокращение периода безработицы;
  76. - организация временной занятости, в том числе общественных работ для безработных граждан и незанятого населения;
  77. - расширение спектра профориентационных услуг;
  78. - расширение масштабов профессионального обучения и подготовки безработных граждан и незанятого населения;
  79. - проведение целевых мероприятий по содействию занятости отдельных категорий граждан, социально слабозащищенных и имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда;
  80. - совершенствование и развитие системы компенсаций расходов работодателям, связанных с трудоустройством и использованием труда граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
  81. 2.2. Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов
  82. Повышение качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов потребует:
  83. - совершенствования системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку новой рабочей силы;
  84. - восстановления и развития внутрипроизводственного обучения кадров рабочих и специалистов, в том числе на рабочих местах;
  85. - развития услуг государственной службы занятости по подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных и незанятых граждан, поддержке опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения;
  86. - развития и совершенствования системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, желающих изменить профиль работы.
  87. 2.3. Социальное партнерство на рынке труда
  88. Оживление промышленного и строительного производства, наметившееся в последние годы, способствовало определенному изменению на рынке труда города. Многие отрасли народного хозяйства стали испытывать недостаток квалифицированных рабочих кадров. Особенно остро это проявляется на предприятиях машиностроения, легкой промышленности и строительного комплекса.
  89. В целях оказания содействия предприятиям в работе по подбору и подготовке рабочих кадров будет продолжена реализация мероприятий по выполнению постановления главы администрации Костромской области от 20.12.99 года N 558 "О мерах по комплектованию кадрами рабочих профессий предприятий машиностроения, легкой промышленности и строительного комплекса в 2000 - 2001 годах", где предусмотрено:
  90. - ежедневная оперативная связь с предприятиями;
  91. - анализ состава безработных с целью отбора на профессиональное обучение;
  92. - информирование населения города в СМИ о потребности промышленных предприятий в кадрах и о возможности профессиональной подготовки;
  93. - регулярное проведение городских ярмарок вакансий рабочих мест.
  94. При проведении государственной политики занятости достижение сотрудничества между городской службой занятости и партнерами будет осуществляться также за счет следующих мер:
  95. - проведение регулярных встреч, совещаний, семинаров с работниками кадровых служб предприятий и организаций всех форм собственности;
  96. - взаимодействие с местными органами власти, участие в проводимых ими мероприятиях;
  97. - деловое сотрудничество с финансовыми, налоговыми и правоохранительными органами с целью обеспечения деятельности Центра.

  98. III. Улучшение функционирования рынка труда

  99. 3.1. Профилактика безработицы
  100. 3.1.1. Информационное обслуживание рынка труда
  101. Важным направлением работы по профилактике безработицы останется систематическое информирование населения и работодателей о ситуации, складывающейся на рынке труда, и процессах, происходящих в сфере занятости.
  102. Эффективное функционирование рынка труда невозможно без надежного информационного обеспечения.
  103. Для оказания помощи в трудоустройстве незанятым гражданам и безработным и для содействия работодателям в подборе нужных им работников будет совершенствоваться система сбора и обработки информации о свободных рабочих местах. С этой целью в 2000 - 2003 гг. предусмотрено:
  104. - ежедневный сбор и ввод в компьютерный банк данных сведений о вакансиях, оперативное внесение изменений и дополнений;
  105. - использование системы автоматизированного поиска рабочих мест и подбора специалистов для работодателей;
  106. - выпуск бюллетеней, проспектов по различным направлениям работы центра занятости и проблемам, связанным с трудоустройством и профессиональной подготовкой незанятых граждан; распространение этих материалов через кадровые службы предприятий и организаций;
  107. - проведение ярмарок рабочих и учебных мест, семинаров для работников кадровых служб, других акций для повышения информированности населения о задачах и возможностях службы занятости, рынке труда г. Костромы, законодательстве о занятости населения.
  108. Будет продолжаться и развиваться сотрудничество со средствами массовой информации: газетами, радио, телевидением. С помощью СМИ будут решаться следующие задачи:
  109. - более широкое и быстрое доведение информации о свободных рабочих местах до ищущих работу;
  110. - обеспечение возможности для граждан обращаться непосредственно к работодателям, минуя службу занятости;
  111. - повышение привлекательности сотрудничества работодателей со службой занятости, благодаря бесплатной рекламе в СМИ, и, как следствие, более полное поступление в службу занятости информации о вакансиях;
  112. - информирование населения о задачах и возможностях службы занятости. Всего на информационное обеспечение и издательскую деятельность в 2001 - 2003 годах планируется израсходовать не менее 200 тыс. рублей.
  113. 3.1.2. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения
  114. Считая оказание профориентационных услуг населению г. Костромы одним из приоритетных направлений активной политики занятости, служба занятости продолжит работу по совершенствованию форм, методов, качества обслуживания граждан. Профориентация будет направлена на оптимизацию процесса трудоустройства граждан в соответствии с их желаниями, склонностями, способностями и с учетом потребности в рабочей силе.
  115. Особое внимание будет уделено всем формам профориентационной работы с учетом категории и индивидуальных особенностей обратившихся граждан. Среди них найдут широкое применение групповые и индивидуальные формы работы: профориентационные лекции, беседы; консультации по профессиональному самоопределению, построению трудовой карьеры; ярмарки образовательных услуг. Такими видами услуг ежегодно будет охвачено около 2500 человек.
  116. В рамках осуществления программ социальной адаптации граждан на рынке труда ежегодно будет охвачено не менее 300 человек. Продолжат развитие программы: "Клуб ищущих работу" (в основном, для длительно состоящих на учете граждан), "Эффективное поведение на рынке труда" (для молодежи), "Деловая женщина" (для женщин, желающих заняться предпринимательской деятельностью), "Возвращение в профессию" (для инвалидов), экспресс - программа по активному поиску работы в первые 10 дней до признания граждан безработными.
  117. Работа по обучению безработных граждан навыкам активного поиска работы и позитивной самопрезентации также будет продолжена на основе тренингов: "Тренинг уверенности в себе", "Тренинг партнерского общения", "Тренинг коммуникативной компетентности".
  118. В связи с тем, что существуют серьезные проблемы с занятостью молодежи, одним из приоритетных направлений в области профориентации останется работа на перспективу, т.е. с учащимися всех типов учебных заведений, в т.ч. школьниками. Система профориентации молодежи будет способствовать осознанию необходимости профессионального становления личности, давать возможность сделать процесс самоопределения менее болезненным, учитывая динамический процесс развития личности, с одной стороны, и социальный заказ - с другой.
  119. Психологическая поддержка безработных граждан будет нацелена на оказание им помощи в преодолении негативного эмоционального состояния, затрудняющего планирование дальнейшей профессиональной деятельности и снижающего активность граждан в трудоустройстве.
  120. В предстоящие три года профориентационные услуги будут оказаны не менее 18 тыс. человек, в т.ч. в 2001 году - более 6 тыс. человек.
  121. Реализация мероприятий по профориентационной работе позволит:
  122. - повысить долю трудоустроенных граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы;
  123. - формировать активную позицию и повышать мотивацию к поиску работы у граждан, испытывающих затруднения в трудоустройстве;
  124. - снизить социально - психологическую напряженность и содействовать быстрейшему трудоустройству длительно безработных граждан;
  125. - повысить конкурентоспособность слабозащищенных граждан за счет приобретения ими навыков поведения на рынке труда и психологической поддержки;
  126. - уменьшить долю выпускников школ, других образовательных учреждений, обращающихся в службу занятости и регистрируемых в качестве безработных;
  127. - уменьшить продолжительность периода безработицы состоящих на учете граждан.
  128. 3.2. Содействие занятости населения
  129. В ближайшие три года основной задачей городской службы занятости по вопросу трудоустройства граждан будет являться коренное улучшение качества посреднических услуг. Для этого будет сконцентрировано внимание на расширении сферы влияния городской службы занятости на рынке труда как среди ищущих работу, так и среди работодателей. Для реализации этой задачи предполагается:
  130. - совершенствование технологии работы со всеми гражданами, обратившимися в службу занятости по вопросу трудоустройства;
  131. - совершенствование форм и методов сотрудничества с работодателями;
  132. - привлечение к сотрудничеству новых работодателей, обратившихся в службу занятости по вопросу подбора специалистов на свободные рабочие места;
  133. - осуществление индивидуального подхода, с учетом требований и пожеланий, как при подборе необходимых специалистов работодателям, так и при подборе вакансий гражданам;
  134. - информирование предприятий и организаций, население города о состоянии рынка труда, о вакансиях, имеющихся в службе занятости, в том числе на временные работы, возможностях профессионального консультирования и профессиональной переподготовки, а также других услугах по содействию в трудоустройстве;
  135. - организация и проведение "Ярмарок вакансий": общегородских, специализированных, мини - ярмарок для отдельных категорий граждан и т.п.;
  136. - проведение профессионального консультирования и обучения навыкам поиска работы граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве;
  137. - реализация специальных программ по содействию в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите (квотирование рабочих мест, программа "Молодежная практика", организация временной занятости подростков и т.д.);
  138. - привлечение населения города к активному участию в общественных и временных работах;
  139. - расширение видов общественных работ;
  140. - оказание содействия в трудоустройстве всем обратившимся в службу занятости гражданам, в т.ч. не претендующим на статус безработного ( занятые граждане, учащиеся и т.п.);
  141. - развитие программы "Клуб ищущих работу", привлечение к участию в ней различных категорий обратившихся граждан.
  142. 3.2.1. Удовлетворение спроса предприятий на рабочую силу и потребности безработных граждан в работе
  143. Увеличение потребности работодателей в кадрах, в первую очередь, объясняется ростом объемов промышленного производства на предприятиях, развитием малого и среднего бизнеса. Но есть и другие причины повышения спроса на рабочую силу:
  144. - низкий уровень предлагаемой заработной платы;
  145. - большая текучесть кадров;
  146. - отсутствие квалифицированных специалистов;
  147. - несовершенная инфраструктура рынка труда, которая не обеспечивает его насыщение новыми рыночными профессиями;
  148. - высвобождение большого числа низкооплачиваемых рабочих мест в бюджетных организациях, ранее занимаемых работающими пенсионерами.
  149. Таким образом, пополнение банка вакансий не всегда свидетельствует о возобновлении или расширении деятельности предприятий. В результате многие заявки на одни и те же рабочие места периодически появляются в перечне вакансий.
  150. Наибольшее количество заявок поступает с предприятий промышленности, транспорта, торговли, жилищно - коммунального хозяйства. В основном, здесь востребованы рабочие специальности. Несколько меньше вакансий имеется в отраслях здравоохранения, образования, науки, культуры, бытового обслуживания населения. В то же время практически отсутствуют сведения о вакантных местах служащих на предприятиях связи, в государственных учреждениях, общественных организациях, банковских и других финансовых структурах. Вакансии в строительстве и сельском хозяйстве подвержены значительным сезонным колебаниям. В сравнении с имеющимся количеством мал охват предприятий малого и среднего бизнеса. Большинство вакансий имеет невысокий уровень оплаты труда. Социологический опрос работодателей, постоянно сотрудничающих с городской службой занятости, показал, что только 24% опрошенных постоянно обращаются в службу занятости с заявками на вакантные места, 41% - часто, 35% - лишь иногда. Следовательно, еще имеются значительные резервы для повышения эффективности работы.
  151. Наилучшим образом удовлетворяется спрос на неквалифицированную рабочую силу (востребованы грузчики, охранники, сторожа, уборщицы и т.п.), а также на водителей, продавцов продовольственных товаров, контролеров. Достаточно быстро замещаются также вакансии по следующему ряду профессий: бухгалтер, секретарь, экономист, кладовщик и др.
  152. Для более полного и быстрого удовлетворения потребностей работодателя в высококвалифицированных кадрах в службе занятости будет продолжена работа по расширению банка данных таких работников (ВКР). Будет и дальше развиваться сотрудничество с ведущими фирмами и предприятиями города по подбору персонала, совершенствоваться качество подбора кадров по различным параметрам и требованиям работодателей. Для привлечения все большего числа специалистов формируется отдельная картотека ВКР, желающих найти работу на неполный день, по совместительству, в вечернее время. Также будет продолжено формирование картотеки молодых специалистов. Для эффективной реализации данного направления работы службы занятости предполагается:
  153. - продолжить конкурсный отбор кандидатов на замещение вакантной должности;
  154. - разработать методики для подготовки кандидатов к собеседованию с работодателями;
  155. - активизировать работу в системе "Интернет" по поиску предприятий и вакансий для ВКР в других регионах России;
  156. - совершенствовать рекламную деятельность для привлечения специалистов в картотеку ВКР и работодателей к сотрудничеству;
  157. - продолжить изучение опыта других регионов по данному направлению деятельности.
  158. Наряду с расширением банка вакансий городская служба занятости продолжит работу и по увеличению банка граждан, ищущих работу, регистрируя не только незанятых граждан, но и желающих сменить имеющееся место работы или найти работу по совместительству.
  159. Важное значение в оптимизации посредничества в трудоустройстве имеет повышение качества информации как для ищущих работу о вакантных местах и работодателях, так и для работодателей - о претендентах на вакантные места. В этом направлении будет продолжена работа по совершенствованию формы и содержания заявки о вакансии, паспорта предприятия, карточки персонального учета, программного обеспечения для оперативного подбора кандидатур по заявкам работодателей, анализа состава и движения вакансий, а также качественного и количественного состава граждан, ищущих работу.
  160. Одновременно с этим будет продолжаться работа по улучшению условий приема граждан за счет более четкого регулирования потоков клиентов, соблюдения жесткого временного графика, совершенствования информационного обеспечения, других форм организации работы специалистов.
  161. Прогнозируется, что содействие в трудоустройстве в течение 2001 - 2003 годов получат более 28553 человек, в т.ч. в 2001 году - 9450 человек.
  162. 3.2.2. Содействие работодателям в организации профессионального обучения граждан, высвобождаемых из организаций
  163. В случае массового высвобождения работников служба занятости готова оказать содействие работодателям в организации профессионального обучения граждан, подлежащих высвобождению, которое будет заключаться в предоставлении следующих видов услуг:
  164. - организация групповых и индивидуальных консультаций с высвобождаемыми работниками по вопросам, связанным с их обучением и последующим трудоустройством;
  165. - проведение анкетирования (совместно с работодателем) среди высвобождаемых работников для определения численности и профессионально - квалификационного состава работников, нуждающихся в профессиональном обучении в целях последующей занятости либо в данной, либо в других организациях с учетом потребности рынка труда;
  166. - информирование высвобождаемых работников, нуждающихся в профессиональном обучении, о профессиях, специальностях и роде занятий, востребованных на рынке труда, об условиях и возможностях обучения, трудоустройства после его завершения;
  167. - предоставление профориентационных услуг, учебно - программной документации, современных эффективных технологий и методик обучения (на договорной основе).
  168. В целях реализации превентивных мер по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения, будет продолжено проведение консультаций с высвобождаемыми работниками по вопросам действующего законодательства о занятости, о состоянии рынка труда, о порядке работы службы занятости и видах предоставляемых услуг.
  169. 3.2.3. Минимизация периода поиска работы на основе совершенствования форм и методов деятельности службы занятости
  170. Важным показателем эффективности работы службы занятости является продолжительность безработицы граждан, зарегистрированных в качестве безработных. За три прошедших года средняя продолжительность безработицы снизилась с 5 месяцев в 1998 году до 4,6 месяцев в 2000 году. С целью дальнейшего сокращения периода поиска работы служба занятости предполагает продолжить работу по определению конкретных форм и методов взаимодействия с клиентом:
  171. - широкое применение метода интенсивного поиска работы в первые 10 дней с момента обращения граждан в службу занятости (частые приглашения в службу, занятости для предложения работы, выдача по несколько направлений на работу);
  172. - обязательное направление к профконсультанту по истечении 3 месяцев безработицы с целью;
  173. - определения мотивации к трудоустройству;
  174. - подбора профессии для трудоустройства;
  175. - определения возможности для повышения квалификации, профессиональной переподготовки, получения новой профессии;
  176. - составление плана поиска работы совместно с безработным;
  177. - подбор предприятий (из банка вакансий, архива вакансий, справочника предприятий) для возможных вариантов трудоустройства по имеющейся, смежной либо новой профессии;
  178. - анализ результатов посещений безработными предприятий, планов поиска работы с целью формирования профессиональных планов (с учетом опыта, возраста, квалификации) для реального трудоустройства;
  179. - функционирование комиссии по работе с гражданами, длительно состоящими на учете, с целью повышения их мотивации к трудоустройству;
  180. - проведение занятий со специалистами приема по обмену опытом работы по трудоустройству граждан.
  181. 3.2.4. Профессиональное обучение безработных граждан
  182. Основной задачей программы профессионального обучения безработных на 2001 - 2003 годы остается соблюдение преемственности профессионального обучения и имеющегося у граждан образовательного потенциала, опыта практической работы; восстановление их профессиональной мобильности и конкурентоспособности в целях дальнейшего трудоустройства путем предоставления гражданам образовательных услуг с учетом потребности работодателей и требований рынка труда.
  183. В связи с изменением потребности рынка труда, его ориентацией на сферу услуг важным стало при организации обучения взрослого населения делать акцент на подготовку путем присоединения определенных профессиональных блоков к уже имеющимся квалификационным возможностям граждан. Так, работа в качестве менеджера, агента, предпринимателя требует безусловного знания бухгалтерского учета, умения работать с персональной ЭВМ.
  184. В г. Костроме сформирована сеть профессиональных образовательных учреждений, учебных центров и предприятий, готовых представить необходимое количество учебных мест для обучения безработных граждан.
  185. Городская служба занятости населения предполагает направить на обучение в течение 2001 - 2003 годов не менее 1700 человек, в т.ч. в 2001 году - 550 человек. Кроме того, в соответствии с заключенным соглашением с Департаментом общего и профессионального образования ежегодно не менее 50 человек из числа выпускников общеобразовательных школ, обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства, будут направлены в образовательные учреждения города для получения профессионального образования за счет средств госбюджета.
  186. Получит развитие практика обучения граждан под конкретное рабочее место, которая не только обеспечит последующее трудоустройство, но и позволит службе занятости оперативно вносить необходимые изменения в учебные программы, требовать от образовательных учреждений конкретного улучшения учебно - материальной базы, внедрения современного программного обеспечения.
  187. В 2001 - 2003 годах будет продолжена работа по расширению перечня профессий, по которым будет проводиться обучение, и перечня образовательных учреждений. Выбор учебных заведений предполагается проводить на конкурсной основе с целью определения оптимальных условий, сроков, видов и форм обучения.
  188. Преимущественное право профессионального обучения по направлению службы занятости будет предоставлено следующим категориям безработных:
  189. - инвалидам, с учетом их трудовой реабилитации;
  190. - молодежи, впервые вступающей на рынок труда и не имеющей профессии;
  191. - женщинам, имеющим детей дошкольного возраста, детей - инвалидов;
  192. - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей;
  193. - гражданам, профессии которых оказались не конкурентоспособными на рынке труда.
  194. В предстоящий период предполагается ежегодно обучать не менее 50 безработных граждан основам предпринимательской деятельности, менеджмента рыночной экономики или профессиям, позволяющим заниматься этой деятельностью.
  195. Для совершенствования профобучения незанятого населения также намечается:
  196. - содействие предприятиям в организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, для трудоустройства их на новые рабочие места (ежегодно по 30 человек);
  197. - развитие профподготовки граждан за счет смешанного финансирования работодателей, образовательных учреждений, службы занятости, самих безработных;
  198. - внедрение эффективных образовательных программ и интенсивных технологий направленных на повышение уровня квалификации, сокращение сроков и стоимости обучения;
  199. - совершенствование информационного обеспечения профессионального обучения граждан.
  200. В предстоящий период предполагается продолжить практику проведения ежегодных городских ярмарок образовательных услуг для учащихся выпускных классов общеобразовательных школ города.
  201. 3.2.5. Временная занятость и общественные работы
  202. Общественные работы - это общедоступная временная занятость, которая, как правило, не требует профессиональной подготовки работников и имеет социально полезную направленность. Они призваны стать наиболее эффективной формой временной занятости, т.к. могут охватить широкий круг незанятого населения, тем самым обеспечивая финансовую поддержку, предоставить возможность трудоустройства для молодежи, выпускников учебных заведений, не нашедших себе постоянную работу.
  203. Реализация программы обеспечит эффективное формирование системы по организации общественных работ и созданию на их базе временных рабочих мест.
  204. Целью программы является разработка системы материальной поддержки незанятого населения через привлечение его к активному участию в общественных работах и созданных на их базе временных рабочих местах на предприятиях, в учреждениях и других организациях независимо от формы собственности.
  205. Основными задачами программы являются развитие и повышение социального статуса общественных работ, привлечение к участию в них как можно большего числа фактически безработных граждан.
  206. В 2001 - 2003 годах предполагается развивать общественные работы по следующим направлениям:
  207. - максимально возможное расширение видов общественных работ;
  208. - привлечение к организации общественных работ возможно большего количества предприятий и организаций всех форм собственности;
  209. - апробирование и дальнейшее развитие новых форм общественных работ, в том числе:
  210. - организация общественных работ с целью выявления вакансий на "скрытом" рынке труда;
  211. - организация общественных работ на период испытательного срока.
  212. Перспективные виды общественных работ
  213. В соответствии с "Каталогом видов общественных работ", утвержденным Минтруда России 28.12.2000 года, в соответствии с требованиями Положения об организации общественных работ в 2001 - 2003 годах в городе предполагается развивать следующие виды общественных работ:
  214. - работы в тепличных хозяйствах;
  215. - уборка территории промышленных предприятий;
  216. - заготовка кормов;
  217. - возделывание и уборка овощей;
  218. - уничтожение сорняков;
  219. - подсобные работы на пилораме;
  220. - посадка саженцев;
  221. - подсобные работы в строительстве: благоустройство сдаваемых объектов, земляные работы, малярные и штукатурные работы, подноска строительных материалов;
  222. - подсобные работы при ремонте и строительстве дорог;
  223. - лоточная торговля;
  224. - мытье посуды;
  225. - уборка помещений кафе, столовых и др.;
  226. - благоустройство, озеленение и очистка территорий;
  227. - погрузочно - разгрузочные работы;
  228. - уход за престарелыми, инвалидами, участниками ВОВ;
  229. - обслуживание аттракционов;
  230. - руководство бригадами школьников;
  231. - участие в проведении федеральных и региональных общественных кампаний (участие в проведении статистических, социологических обследований, переписи населения, работа в избирательных комиссиях);
  232. - лаборант;
  233. - машинистка;
  234. - работа в гардеробе;
  235. - распространение печатных изданий;
  236. - агент госстраха.
  237. Данный перечень может быть расширен при возникновении потребности в иных видах работ.
  238. Преимущественное право в направлении на общественные работы будет предоставляться лицам, зарегистрированным в Центре занятости в качестве безработных, нуждающимся в социальной защите и материальной поддержке, а именно:
  239. - не получающим пособие по безработице;
  240. - длительное время, более 6 месяцев, испытывающим затруднения с трудоустройством;
  241. - впервые ищущим работу, не имеющим профессии, в том числе молодежи, вступающей впервые в трудовую деятельность;
  242. - гражданам из малообеспеченных семей;
  243. - одиноким матерям;
  244. - имеющим длительный (более одного года) перерыв в профессиональной деятельности;
  245. - прибывшим из учреждений, исполняющих наказание;
  246. - инвалидам.
  247. Особое внимание будет уделено привлечению к общественным работам и граждан, занятых и незанятых трудовой деятельностью, обратившихся в центр занятости в целях поиска работы.
  248. Программой предусмотрено в 2001 - 2003 годах обеспечить временное трудоустройство на общественные работы более 2,2 тыс. чел., в т.ч. в 2001 г. - 750 чел.
  249. 3.2.6. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан
  250. В целях улучшения ситуации на рынке труда и предоставления гражданам возможности для наиболее полной реализации своих профессиональных способностей и интересов важным направлением деятельности городской службы занятости населения в прогнозируемом периоде будет стимулирование предпринимательской деятельности. В первую очередь такой вариант занятости будет предложен гражданам, имеющим длительный период безработицы и испытывающим трудности при традиционном трудоустройстве.
  251. Центр занятости населения г. Костромы намерен осуществлять мероприятия по содействию в организации предпринимательской деятельности граждан, ищущих работу, и безработных граждан. Эти мероприятия включают в себя следующие направления деятельности:
  252. - информирование о возможности заняться предпринимательской деятельностью, включая ознакомление с законодательством, предоставление информации об организациях, занимающихся вопросами развития предпринимательства;
  253. - взаимодействие с организациями, оказывающими услуги населению в организации предпринимательской деятельности;
  254. - содействие в разработке и экспертизе бизнес - планов;
  255. - информирование о возможностях и условиях обучения основам малого бизнеса и профессиям, необходимым для организации предпринимательской деятельности;
  256. - организация обучения безработных граждан в целях подготовки к предпринимательской деятельности;
  257. - ознакомление безработных граждан с порядком и условиями предоставления финансовых средств для организации предпринимательской деятельности.
  258. С гражданами, желающими организовать предпринимательскую деятельность, профконсультантами службы занятости будет проводиться работа по диагностике их профессиональных склонностей и способностей к этому виду занятия. При недостатке у безработного гражданина необходимых знаний, он может быть направлен на профессиональное обучение основам предпринимательской деятельности.
  259. Предполагается в течение 2001 - 2003 годов поддержать предпринимательскую инициативу 20 безработных граждан, в т.ч. в 2001 году - 7 человек, предоставив каждому из средств федерального бюджета финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в сумме, не превышающей 12-ти кратного размера средней заработной платы, сложившейся в Костромской области.
  260. 3.2.7. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями, в том числе с ограниченной трудоспособностью
  261. Анализ ситуации на рынке труда города Костромы показывает, что не все граждане имеют одинаковые возможности для трудоустройства. Рынок труда диктует свои жесткие условия при отборе рабочей силы. Так, в 2001 - 2003 годах наибольшие трудности, как и прежде, будут испытывать: молодежь в возрасте от 14 до 18 лет; инвалиды; женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей; лица, освобожденные из мест лишения свободы; выпускники учебных заведений, в том числе специализированных; дети - сироты; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей.
  262. Основная цель работы с этими категориями граждан в прогнозируемом периоде будет заключаться в том, чтобы не допустить застойной и хронической безработицы посредством альтернативных форм трудоустройства:
  263. - организация и проведение общественных работ;
  264. - содействие самозанятости и предпринимательской деятельности;
  265. - организация временной занятости подростков;
  266. - реализация программы "Молодежная практика" для выпускников учебных заведений;
  267. - квотирование рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
  268. - осуществление компенсационных выплат работодателям при трудоустройстве этой категории граждан.
  269. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
  270. В связи с сокращением Вооруженных сил встает проблема переквалификации и трудоустройства военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей. Центр занятости населения г. Костромы намерен принять участие в реализации областной целевой программы, которая призвана обеспечить социальную защиту военнослужащих, уволенных с военной службы граждан и членов их семей на этапе их интеграции в гражданскую деятельность, также более эффективное использование интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности. Исходя из количества обращений за прошлый период, можно предположить, что в течение 2001 - 2003 годов будут зарегистрированы в городской службе занятости населения в целях поиска подходящей работы не менее 650 граждан, уволенных с военной службы.
  271. Деятельность службы занятости будет направлена на:
  272. - взаимодействие и сотрудничество службы занятости с государственными и общественными организациями, занимающимися проблемами военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членами их семей;
  273. - профессиональное консультирование военнослужащих перед увольнением с военной службы;
  274. - ориентацию данной категории граждан на самозанятость и организацию предпринимательской деятельности;
  275. - профессиональную подготовку и переподготовку военнослужащих, подлежащих увольнению, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей;
  276. - оказание содействия в трудоустройстве по имеющейся или вновь приобретенной специальности;
  277. - частичная компенсация работодателям оплаты труда этой категории граждан - до 50% средней заработной платы, сложившейся в Костромской области, на период, не превышающий 12 месяцев (при наличии средств федерального бюджета на эти цели).
  278. Поддержка длительно безработных граждан
  279. В предстоящие годы городская служба занятости продолжит поиск новых форм и методов работы с этой категорией граждан с целью дальнейшего сокращения периода поиска работы.
  280. Для повышения мотивации к труду, конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда города Костромы будет продолжена реализация специальной программы содействия занятости населения "Организация занятости длительно безработных граждан" в рамках "Клуба ищущих работу".
  281. В целях материальной поддержки длительно безработных граждан, сохранения у них мотивации к труду, приобретения трудовых навыков у длительно состоящей на учете молодежи в приоритетном порядке будут предлагаться общественные работы как наиболее эффективная мера содействия занятости населения.
  282. При наличии федеральных бюджетных средств при организации трудоустройства длительно безработных граждан возможна будет частичная компенсация работодателям оплаты труда этой категории граждан - до 100% средней заработной платы, сложившейся в Костромской области, на период, не превышающий 12 месяцев.
  283. Содействие занятости молодежи
  284. Создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей на рынок труда, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи - первоочередные задачи, подлежащие решению в ближайшие три года.
  285. В целях снятия социальной напряженности среди молодежи города Костромы службой занятости населения будет продолжена работа по следующим направлениям:
  286. - организация временной занятости подростков;
  287. - трудоустройство выпускников учебных заведений в рамках программы "Молодежная практика";
  288. - содействие трудоустройству молодежи на свободные рабочие места на предприятиях и в организациях города; работа по поиску дополнительных вакансий, подходящих для трудоустройства молодежи;
  289. - содействие молодежному предпринимательству и самозанятости;
  290. - квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан;
  291. - организация и проведение общественных работ для молодежи;
  292. - профориентация и профобучение молодежи профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.
  293. В условиях продолжающегося финансово - экономического кризиса, реформирования образовательной системы, разрушения связей между общеобразовательной, профессиональной школой и профессиональным трудом обеспечение занятости подростков превращается в одну из приоритетных задач, стоящих перед службой занятости. Из года в год этой проблеме уделяется все большее внимание. Так, в 2000 году было временно трудоустроено в свободное от учебы время и в период летних каникул 1219 подростков, что на 475 человек больше, чем в 1998 году. В течение 2001 - 2003 годов намечается организовать труд более 4 тысяч подростков, в том числе в 2001 году - 1400 человек. В 2001 году будут произведены расходы по частичной компенсации оплаты труда 900 несовершеннолетних граждан из средств федерального бюджета, 500 подростков - из средств областного бюджета.
  294. В условиях рыночных отношений, когда значительно возрастают требования работодателя к профессиональному уровню специалистов и наличию практического опыта работы, конкурентоспособность выпускников учебных заведений оказывается невысокой. Молодые люди, только окончившие учебные заведения, не всегда готовы выйти на рынок труда, а тем более быть готовыми к его жестким требованиям. Современному работодателю нужна скорая отдача и максимальная прибыль, поэтому проблема трудоустройства выпускников останется актуальной и в предстоящие годы. С целью содействия их трудоустройству будет продолжено сотрудничество с учебными заведениями города по программам адаптации молодежи на современном рынке труда. В связи с этим предполагается продолжить проведение Дней службы занятости на базе учебных заведений, ярмарок молодых специалистов, занятий по специальным программам для молодежи.
  295. Одной из основных форм работы службы занятости с этой категорией граждан будет являться и реализация программы "Молодежная практика". В связи с этим, предполагается частично компенсировать работодателям оплату труда граждан, участвующих в программе, до 50% средней заработной платы, сложившейся в Костромской области. В течение трех лет в рамках данной программы намечено организовать трудоустройство 48 выпускников учебных заведений, в том числе в 2001 году - 16 человек.
  296. В течение последующих трех лет городская служба занятости намерена продолжить работу по квотированию рабочих мест для трудоустройства молодежи. Предполагается в 2001 году трудоустроить в счет квот не менее 37 подростков 16 - 17 лет.
  297. Центр занятости населения города Костромы будет оказывать содействие молодежи и в трудоустройстве на общественные работы.
  298. В предстоящие три года будет продолжено сотрудничество с комиссией по делам несовершеннолетних граждан, органами социальной защиты, городским военкоматом, учебными заведениями города, комитетом по делам молодежи и другими социальными партнерами с целью оказания помощи в жизненном определении и трудоустройстве молодежи.
  299. Содействие занятости женщин
  300. Трудовые права женщин защищены Конституцией, Кодексом законов о труде, Основами законодательства об охране труда, указами Президента, постановлениями Правительства и многими другими документами, исключающими любую дискриминацию, в том числе по признаку пола. Однако существует много факторов (ухудшение условий совмещения профессиональной деятельности и семейных обязанностей, разрушение социально - бытовой инфраструктуры и другие), которые осложняют положение женщин на рынке труда. Трудности переходного периода, затянувшееся формирование механизмов регулирования рынка труда еще более обостряют проблему участия женщин в общественном производстве, усиливая дискриминационные тенденции. По показателю "Доля женщин в общей численности зарегистрированных в службе занятости безработных" положение на рынке труда города Костромы с 1999 года является критическим; в 1998 году доля женщин составляла 63,6%, в 1999 году - 70,6%, в 2000 году - 73,8% (согласно нормативу, определенному постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 г. N 432 "О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда", показатель свыше 70% женщин - критическая ситуация).
  301. По прогнозу на ближайшие годы по прежнему будет остро стоять проблема женской занятости на рынке труда города Костромы. Более 50% зарегистрированных женщин имеют высшее или среднее профессиональное образование, в то время как всего 20% от общего числа вакансий составляют вакансии для женщин с таким образовательным уровнем.
  302. Основными направлениями в решении данной проблемы в 2001 - 2003 годах останутся:
  303. - трудоустройство на имеющиеся вакансии;
  304. - пополнение банка вакансий для женщин за счет расширения сотрудничества с работодателями, в том числе с работодателями, использующими надомный труд, временную и неполную занятость;
  305. - профессиональная ориентация по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда города; проведение индивидуальных и групповых консультаций для различных категорий женщин для их профессионального самоопределения и дальнейшего построения профессиональной карьеры;
  306. - проведение занятий по программам "Клуб ищущих работу" и социальной адаптации безработных женщин "Деловая женщина"; оказание психологической поддержки женщинам, нуждающимся в ней;
  307. - оказание поддержки безработным женщинам, изъявившим организовать предпринимательскую деятельность;
  308. - обучение основам предпринимательства;
  309. - оказание консультационной, методической и правовой помощи;
  310. - выдача субсидий для открытия собственного дела в сумме, не превышающей 12-ти кратного размера средней заработной платы, сложившейся в Костромской области;
  311. - профессиональное обучение и повышение квалификации по востребованным профессиям;
  312. - широкое привлечение женщин к участию во временных работах, в том числе общественных;
  313. - оказание содействия в трудоустройстве женщинам - выпускницам учебных заведений в рамках программы "Молодежная практика";
  314. - осуществление мер по формированию активной жизненной позиции и повышению мотивации к поиску работы у женщин, испытывающих затруднения в трудоустройстве, и, как следствие, длительно состоящих на учете в службе занятости.
  315. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание
  316. Освобожденные из мест лишения свободы, как правило, сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового места работы: многие из них имеют проблемы с жильем, затруднена адаптация к современной жизни, имеющиеся профессии зачастую не востребованы на рынке труда, работодатель отдает предпочтение в приеме на работу гражданам, не относящимся к данной категории.
  317. Учитывая все эти причины, а также неустойчивый статус граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, организация работы будет основываться на индивидуальном подходе к каждому из обратившихся. Ожидается, что в 2001 - 2003 годах в городскую службу занятости обратятся за содействием в трудоустройстве более 200 человек.
  318. Предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет осуществления следующих мер:
  319. - организация согласованного взаимодействия службы занятости и органов внутренних дел г. Костромы по вопросам обеспечения трудоустройства граждан, освобождающихся из учреждений, исполняющих наказание;
  320. - проведение встреч работников службы занятости с гражданами, подлежащими освобождению в ближайшей перспективе из мест лишения свободы, с целью их информирования о состоянии рынка труда и возможностях трудоустройства;
  321. - содействие обратившимся в трудоустройстве на свободные рабочие места;
  322. - преимущественное направление на общественные и временные работы;
  323. - проведение индивидуальных и групповых консультаций с ранее осужденными гражданами с целью их социальной адаптации, психологической реабилитации и профессиональной ориентации;
  324. - организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда города;
  325. - проведение индивидуальных и групповых консультаций по правовым вопросам, касающимся организации занятости и соблюдения положений КЗоТ в отношении граждан, освобожденных из мест лишения свободы;
  326. - проведение разъяснительной работы и оказание консультативной помощи работодателям о порядке работы с данной категорией граждан;
  327. - внесение предложений о квотировании рабочих мест для граждан этой категории;
  328. - взаимодействие с работодателями с целью организации трудоустройства граждан, освобожденных из мест лишения свободы, с частичной компенсацией расходов по оплате их труда из средств федерального бюджета (до 100% средней заработной платы, сложившейся в Костромской области; период предоставления компенсационных выплат составляет не более 12 месяцев)
  329. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью
  330. На низкий уровень занятости инвалидов влияют следующие основные факторы:
  331. - нестабильная ситуация на рынке труда;
  332. - необходимость предоставления льгот и компенсаций, ставящая работодателей в невыгодное экономическое положение;
  333. - необходимость создания специально оборудованных рабочих мест, условий и режима работы, что неизбежно ведет к понижению эффективности производства;
  334. - пониженная территориальная и профессиональная мобильность инвалидов.
  335. В 2001 - 2003 годах деятельность Центра занятости населения г. Костромы по содействию занятости инвалидов будет заключаться в подготовке и проведении мероприятий, позволяющих стабилизировать ситуацию в этой части рынка труда, и создании условий к эффективной трудовой реабилитации данной категории безработных граждан.
  336. С этой целью предполагается обеспечить: \
  337. - наиболее полное информирование инвалидов о состоянии рынка труда, наличии вакансий, конкурентоспособных видах деятельности и профессиях, правовых аспектах занятости;
  338. - совершенствование и углубление профдиагностики и профориентации инвалидов в связи с неадекватной оценкой многими из них своих возможностей при поиске работы; проведение индивидуальных и групповых консультаций; реализация программы "Возвращение в профессию", оказание психологической поддержки инвалидам;
  339. - содействие в трудоустройстве с учетом степени ограничения трудоспособности, в том числе:
  340. на специализированные рабочие места, созданные по конкурсу проектов работодателей в 2000 году;
  341. на рабочие места в пределах выделяемых квот (не менее 65 человек);
  342. поощрение самозанятости и поддержка предпринимательской инициативы;
  343. - повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда за счет профессионального обучения и переобучения рыночно - ориентированным и перспективным профессиям, в том числе под гарантированные рабочие места;
  344. - проведение семинаров с работодателями по вопросам реализации ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов" в части квотирования рабочих мест для инвалидов;
  345. - сотрудничество с общественными инвалидными организациями, бюро медико - социальной экспертизы, социальными службами по вопросам профессиональной реабилитации инвалидов;
  346. - взаимодействие с работодателями с целью организации трудоустройства инвалидов с частичной компенсацией расходов по оплате их труда из средств федерального бюджета (до 100% средней заработной платы, сложившейся в Костромской области; период предоставления компенсационных выплат составляет не более 12 месяцев). На протяжении последних лет наблюдается уменьшение числа инвалидов, обращающихся в службу занятости: 1997 г. - 471 чел., 1998 г. - 375 чел., 1999 г. - 278 чел., 2000 г. - 222 чел. Предполагается, что в 2001 - 2003 годах за содействием в трудоустройстве обратятся не менее 700 инвалидов, в том числе в 2001 году - 200 человек.

  347. IV. Поддержка доходов безработных граждан

  348. В соответствии с законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гарантируются различные виды материальной поддержки: пособие по безработице (в том числе за период временной нетрудоспособности), доплаты на находящихся на их содержании лиц, материальная помощь, стипендия на период обучения по направлению службы занятости, компенсация расходов Пенсионному фонду при оформлении безработному досрочной пенсии.
  349. Для обеспечения государственных социальных гарантий при решении вопросов материальной поддержки безработных граждан Программой на 2001 год предусматривается:
  350. - обеспечить выплату пособий по безработице, включая доплаты на лиц, находящихся на содержании безработных (в пределах 21 млн. руб.);
  351. - оказать материальную помощь безработным гражданам и членам их семей (в пределах 316 тыс. руб.);
  352. - обеспечить выплату стипендий в период обучения безработных граждан в учебных учреждениях по направлению службы занятости города (около 500 тыс. руб.);
  353. - возместить затраты Пенсионному фонду в сумме 345 тыс. руб. (с учетом 26 человек, ранее оформивших досрочную пенсию ) в связи с направлением 36 безработных граждан на пенсию, оформляемую досрочно.

  354. V. Ресурсное обеспечение программы

  355. Основным источником ресурсного обеспечения мероприятий Программы являются средства федерального бюджета.
  356. В соответствии с проектом бюджета на реализацию Программы предполагается израсходовать 80,7 млн. рублей, в том числе в 2001 году 24,6 млн. рублей.
  357. Помимо средств федерального бюджета для реализации Программы предполагается в 2001 году привлечь средства бюджета Костромской области в размере 172 тыс. рублей для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
  358. Только при условии своевременности и полноты выделенных средств из федерального бюджета возможна реализация мероприятий программ содействия занятости населения в намеченном объеме. Центр занятости населения г. Костромы будет проводить работу по усилению контроля за целевым использованием федеральных средств и совершенствованию механизма управления выделенными средствами.
  359. СМЕТА РАСХОДОВ СРЕДСТВ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
  360. НА 2001 ГОД ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
  361. ПРОГРАММ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
  362. в рублях
  363. ЦСР/ВР код статьи Наименование 2001 год
    516/397 111040 Специальные программы занятости - всего в том числе: организация общественных работ 1 330 297 514 343
    временная занятость подростков 345 638
    социальная адаптация граждан на рынке труда ("Клуб ищущих работу") 13 800
    организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите 264 355
    организация предпринимательской деятельности 117 533
    организация ярмарок вакансий 26 000
    информирование о положении на рынке труда города 48 628
    516/397 111040 Программы обучения лиц, признанных безработными - всего в том числе: профессиональное обучение 1 833 423 1 780 382
    профессиональная ориентация 53 041
    457/322 130310 Программа материальной поддержки лиц, признанных безработными - всего в том числе: пособия по безработице 21 484 320 20 823 372
    материальная помощь безработным и членам их семей 316 012
    возмещение Пенсионному фонду РФ затрат по выплате досрочных пенсий 344 936

  364. VI. Кадровое обеспечение программы

  365. В целях эффективной реализации Программы в 2001 - 2003 годах предусматривается дальнейшее развитие службы занятости, повышение квалификации ее работников.
  366. В связи с возрастанием требований к деятельности службы занятости, новыми квалификационными требованиями к работающему персоналу Федеральными органам поставлена задача создать эффективную систему непрерывного образования персонала. Данная система должна включать, в первую очередь, обучение на рабочем месте и периодические краткосрочные курсы, а также долгосрочное обучение с ориентацией на высшее и послевузовское образование.
  367. Центр занятости населения г. Костромы в 2001 - 2003 годах будет продолжал организацию следующих направлений повышения квалификации работников службы:
  368. - получение второго высшего специального образования в Академии труда и социальных отношений (г. Москва) - факультет "Экономики, занятости и управления персоналом";
  369. - получение высшего образования в Костромской государственной сельскохозяйственной академии - экономический факультет;
  370. - обучение на курсах и семинарах, организуемых Министерством труда и социального развития РФ и региональными учебными заведениями подготовки и повышения квалификации кадров;
  371. - участие в регулярных методических семинарах, проводимых Департаментом ФГСЗН по Костромской области;
  372. - изучение опыта работы других территориальных органов занятости населения, организация стажировок по изучению передового опыта;
  373. - организация собственных целевых семинаров и консультаций по изучению нормативных документов, проблемам рынка труда и занятости населения города, психологической подготовке;

  374. VII. Эффективность реализации программы

  375. Реализация Программы содействия занятости населения города Костромы на 2001 - 2003 годах позволит создать условия для функционирования более цивилизованного рынка труда города, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения социальной напряженности в городе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы, эффективно функционирующей городской службы занятости населения.
  376. В 2001 - 2003 годах предполагается:
  377. - оказать консультационные услуги 79,3 тыс. человек, в том числе в 2001 году - 26,1 тыс. человек;
  378. - оказать содействие в трудоустройстве не менее 28 тыс. человек, в том числе в 2001 году - 9,4 тыс. человек;
  379. - обеспечить поступление в городскую службу занятости 43,3 тыс. новых вакансий, в том числе в 2001 году - 13,9 тыс. вакансий;
  380. - обеспечить временное трудоустройство на общественные работы не менее 2,2 тыс. человек, в том числе в 2001 году - 750 человек;
  381. - организовать временное трудоустройство не менее 4 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе в 2001 году - 1,4 тыс. человек;
  382. - поддержать предпринимательскую инициативу 20 безработных граждан, в том числе в 2001 году - 7 человек;
  383. - предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства более 1,7 тыс. безработных и незанятых граждан, в том числе в 2001 году - 550 человек;
  384. - провести профориентационную работу с 18 - 19 тыс. человек, в том числе в 2001 году - 6,3 тыс. человек;
  385. - оказать материальную поддержку около 15 тыс. безработных граждан, в том числе в 2001 году - 5,0 тыс. человек;
  386. - не допустить превышение уровня регистрируемой безработицы в 2001 - 2003 годах в 1,0%, в том числе в 2001 году - в пределах 0,8%.

  387. VIII. Контроль за реализацией программы

  388. Реализация Программы занятости, своевременный контроль исполнения и достоверная оценка результатов ее выполнения возлагается на Центр занятости населения г. Костромы.
  389. В порядке ведомственной принадлежности Центр занятости населения ежеквартально подготавливает информацию о реализации мероприятий Программы и освоении выделенных федеральных бюджетных средств для рассмотрения на заседаниях Коллегии Департамента ФГСЗН по Костромской области, каждое полугодие предоставляет письменный отчет по утвержденной Минтрудом РФ структуре о ходе выполнения Программы в Департамент, а также ежемесячно информирует о состоянии рынка труда администрацию города Костромы.
Приложение
к Постановлению от 10 июля 2001 года № 2437
Программа
Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы тыс. чел.
  1. Перечень характеристик 2001 г. прогноз
    СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ
    Всего в том числе: 33,8
    - вакансии на начало прогнозного периода 3,0
    - потребность в работниках на ожидаемых новых рабочих местах 1,5
    - потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением персонала 29,3
    ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
    Всего в том числе: 61,7
    - безработные на начало года, из них зарегистрированных в органах службы занятости 23,5 0,9
    - высвобожденные работники 1,6
    - работники, уволившиеся по собственному желанию 26,5
    - выпускники общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений всех уровней 2,2
    - уволенные из Вооруженных Сил 1,5
    - освобожденные из мест лишения свободы 0,8
    - механический приток населения в трудоспособном возрасте 0,4
    - не имеющие работы по другим причинам 5,2
    Соотношение спроса и предложения
    Неудовлетворенный спрос на рабочую силу: - количество вакансий (на конец года) 3,1
    - общая численность безработных 23,5
    - численность официально зарегистрированных безработных 1,2
    СПРАВОЧНО
    Численность занятых в экономике 117,1
    Численность экономически активного населения 151,5
    Уровень общей безработицы, в % к экономически активному населению 15,5
    Уровень регистрируемой безработицы, в % к экономически активному населению 0,8
Приложение
к Постановлению от 10 июля 2001 года № 2437
Программа
Распределение рабочей силы на контролируемом службой занятости рынке труда на 2001 — 2003 годы
  1. Показатели 2000 г. факт 2001 г. прогноз 2002 г. прогноз 2003 г. прогноз
    1. Число граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу в течение года 11079 11600 11600 11600
    в том числе подростки 1219 1400 1400 1400
    2. Численность населения, состоящего на учете в службе занятости на начало отчетного периода 1959 1084 1391 1500
    в том числе безработных 1817 931 1200 1300
    3. Численность населения, которое будет состоять на учете в службе занятости (1 стр. + 2 стр.) 13038 12684 12991 13100
    из них - будет трудоустроено 9460 9450 9530 9573
    - будут направлены на профобучение 596 550 570 605
    - будут оформлены на досрочную пенсию 20 36 38 38
    - будет снято с учета по другим причинам 1878 1257 1353 1284
    4. Численность населения, состоящего на учете в службе занятости на конец отчетного периода 1084 1391 1500 1600
    в том числе безработных 931 1200 1300 1390
    5. Уровень безработицы в % 0,6 0,8 0,9 1,0
Приложение
к Постановлению от 10 июля 2001 года № 2437
Программа
Основные контрольные показатели программы содействия занятости населения на 2001 год человек
  1. N
п/п

    Наименование действий и программ

    Основные показатели, чел.

    2000 год
факт

    2001 год
прогноз

    1.

    Содействие в трудоустройстве

    1.1.

    Содействие в трудоустройстве

    9460         9450

    1.2.

    Оказание посреднических услуг в
подборе подходящей работы

    13038        12684

    1.3.

    Проведение ярмарок вакансий

    8830         9000

    1.4.

    Содействие в переезде на работу в
другую местность - всего, в т.ч.
безработным

    -           -

    2.

    Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан,
особо нуждающихся в социальной защите

    3.1.

    Социальная адаптация ищущих
работу и безработных ("Клуб
ищущих работу" и др.)

    310          300

    4.

    Содействие занятости выпускников образовательных
учреждений

    4.1.

    Программа "Молодежная практика"

    16           16

    5.

    Содействие временному трудоустройству граждан

    5.1.

    Программа содействия временному
трудоустройству граждан
в том числе:
- организация общественных работ
- организация временных работ
- организация трудоустройства
несовершеннолетних граждан
(14 - 18 лет) на временную
работу

    2450         2550
797          750
434          400
1219         1400

    6.

    Содействие развитию самозанятости и предпринимательской
инициативы

    6.1.

    Программа поддержки развития
предпринимательства и самостоя-
тельной занятости
в том числе:
- программа поддержки предприни-
мательства путем обучения без-
работных и незанятого населения
основам предпринимательской
деятельности
- финансовая поддержка безработ-
ных граждан, желающих открыть
собственное дело или заняться
индивидуальной трудовой
деятельностью

    117           107
117           40
-             7

    7.

    Профессиональная ориентация

    7.1.

    Программа профессиональной ориен-
тации безработных и незанятого
населения

    5820         6270

    8.

    Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого
населения

    8.1.

    Программа профессионального
обучения безработных граждан и
незанятого населения
в том числе:
- целевые программы профессио-
нального обучения безработных
из числа слабо социально -
защищенных, всего
из них:
- молодежи, впервые вступающей
на рынок труда или не имеющей
профессии и специальности;
- выпускников общеобразователь-
ных школ;
- инвалидов, имеющих показания
к труду;
- женщин, воспитывающих детей
дошкольного возраста, детей -
инвалидов;
- граждан, уволенных с военной
службы и членов их семей, в том
числе по направлению службы
занятости

    596          550
84           84
64           25
4            9
52           42
68           17

    9.

    Поддержка доходов безработных граждан и граждан,
находящихся под риском увольнения

    9.1.

    Выплата пособия по безработице

    5038         5000

    9.2.

    Оказания материальной и иной
помощи

    3           20

    9.3.

    Организация отдыха детей
безработных граждан

    23           30

    9.4.

    Оплата временной нетрудоспособ-
ности безработных

    574          500

    9.5.

    Досрочные пенсии

    20           36

    9.6.

    Компенсационные выплаты

    -            -

    10.

    Развитие службы занятости

    10.1

    Создание мобильных филиалов
центров занятости населения

    -            -

Предыдущая новость - О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 21.08.2006 N 63 / Костромская область

Следующая новость - О присвоении звания «Ветеран труда» / Костромская область