Об одобрении Основных направлений реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области до 2013 года
- Принято
- Администрацией Костромской области
- 1. Одобрить прилагаемые Основные направления реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области до 2013 года (далее - Основные направления).
- 2. Исполнительным органам государственной власти Костромской области в пределах своей компетенции предусмотреть меры по реализации Основных направлений.
- 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Общественной палате Костромской области и общественным объединениям Костромской области в пределах своей компетенции разработать план мероприятий по реализации Основных направлений.
- 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на статс-секретаря - заместителя губернатора Костромской области Адильжанову Н.Ф.
- 5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
- Губернатор
- Костромской области
- И.СЛЮНЯЕВ
Основные направления реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории костромской области до 2013 года
- Основные направления реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области до 2013 года (далее - Основные направления) представляют собой систему целей, принципов, задач и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского характера, направленные на объединение усилий органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (далее - органов государственной власти и местного самоуправления Костромской области), региональных и местных национальных общественных объединений и религиозных организаций, государственных и муниципальных учреждений, средств массовой информации, граждан в вопросах гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, дальнейшего формирования гражданского общества и гражданского согласия в Костромской области.
- Основные направления разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 909, Уставом Костромской области, законами Костромской области.
- 1. Общие положения
- Костромская область - многонациональный субъект Российской Федерации. Численность населения области составляет около 700 тысяч человек, Русское население в области является наиболее многочисленным и составляет 95,6% общей численности населения. Всего на территории области проживают представители более 100 национальностей.
- Наиболее организованные и многочисленные народы объединились в общественные организации. На территории региона зарегистрировано 16 национальных общественных объединений, которые объединяют представителей следующих национальностей: армянской, азербайджанской, еврейской, немецкой, сербской, татарской, узбекской и народов Дагестана.
- Костромская область как субъект Российской Федерации осуществляет государственно-церковный диалог на основе принципов взаимопонимания, уважения к духовному выбору каждого, преемственности традиций, сложившихся в ходе совместной деятельности.
- На территории Костромской области действуют более 200 религиозных организаций, представляющих 12 религиозных конфессий.
- К традиционным религиям, преобладающим на территории Костромской области, можно отнести православие, ислам и иудаизм.
- Органы государственной власти Костромской области постоянно уделяли и уделяют особое внимание вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.
- Более 10 лет эффективно работает созданный при администрации Костромской области Совет по делам национальностей, религий и казачества, на котором рассматриваются вопросы по самым разным направлениям реализации политики в сфере межнациональных, межконфессиональных отношений и в отношении российского казачества.
- Традиционным стало проведение ежегодного фестиваля национальных культур "Наш дом - Кострома", в рамках которого костромичи имеют возможность познакомиться с культурой, обычаями, традициями и кухней народов, проживающих на территории региона.
- Администрацией Костромской области разработаны методические рекомендации для органов местного самоуправления Костромской области по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, определению примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий.
- Постоянными формами работы стали такие мероприятия, как выставки, народные гулянья, "круглые столы", конференции, концерты и другое.
- 2. Цели и задачи реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области
- Главная цель реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области состоит в том, чтобы на основе соблюдения прав человека и признания его высшей ценностью создать всем народам, проживающим в регионе, условия для полноправного социального и национально-культурного развития, упрочнения их общероссийской гражданской и духовной общности.
- Задачами реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области являются:
- в государственно-правовой сфере:
- совершенствование нормативной базы Костромской области, регламентирующей межнациональные и межконфессиональные отношения;
- совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления Костромской области в целях обеспечения этносоциального, этнокультурного развития народов Костромской области;
- приоритетная поддержка сохранения и развития языка, культуры, исконной среды обитания и образа жизни народов, традиционно проживающих на территории Костромской области;
- содействие участию в общественной жизни Костромской области национальных общественных объединений и религиозных организаций;
- профилактика ксенофобии и экстремизма среди молодежи;
- организация постоянного мониторинга этнополитического, этносоциального и этнокультурного развития Костромской области;
- в социально-экономической сфере:
- формирование экономики Костромской области с учетом интересов народов, традиционно проживающих на территории Костромской области;
- обеспечение эффективной интеграции и социокультурной адаптации внутренних и внешних мигрантов;
- в духовной и образовательной сферах:
- сохранение и развитие духовных ценностей и культурного наследия, расширение и углубление знаний об истории и культуре народов, традиционно проживающих на территории Костромской области;
- создание атмосферы взаимного уважения к национальным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Костромской области, поддержка их духовно-культурного обмена и позитивного взаимопонимания;
- повышение роли образовательных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, религии, истории, языку народов, проживающих на территории Костромской области, мировым культурным ценностям, в формировании установок толерантного сознания и добрососедства;
- поддержка культурно-просветительской и образовательной деятельности общественных объединений и религиозных организаций Костромской области, направленной на сохранение, развитие и воспитание уважения к русскому языку, русской культуре и истории;
- поддержка общественно значимых программ, проектов и мероприятий общественных объединений, религиозных организаций, направленных на развитие культурного диалога и формирование гражданского согласия, а также на профилактику этнического экстремизма;
- поддержка культурно-просветительской и благотворительной деятельности общественных объединений и религиозных организаций Костромской области, направленной на укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений;
- в информационной и научной сферах:
- осуществление мер по формированию и развитию информационного пространства с учетом этнического состава населения Костромской области, использованию возможностей средств массовой информации для популяризации традиционных культур народов, проживающих на территории Костромской области;
- издание научно-публицистических, информационно-просветительских материалов, способствующих развитию установок толерантного сознания населения Костромской области, духа добрососедства народов, проживающих на территории Костромской области, а также материалов по профилактике экстремистских проявлений на межнациональной и религиозной почве;
- 3. Принципы реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области
- Основными принципами реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области являются:
- содействие развитию национальных культур и языков народов, проживающих на территории Костромской области;
- взаимодействие с национальными общественными объединениями и религиозными организациями;
- содействие социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, находящихся на территории Костромской области на законных основаниях;
- недопущение пропаганды и агитации, а также деятельности лиц и организаций, направленных на разжигание межнациональной розни, проявление превосходства одной нации над другой, утверждение национальной исключительности;
- предупреждение и мирное разрешение межнациональных и межконфессиональных противоречий и конфликтов.
- 4. Основные направления реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области
- Основными направлениями реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области, являются:
- объединение усилий органов государственной власти Костромской области и гражданского общества для достижения межнационального согласия, равноправия граждан различных национальностей, укрепления взаимопонимания между ними;
- создание правовой базы для регулирования национальных отношений;
- выработка органами государственной власти Костромской области системы мер раннего предупреждения межнациональных конфликтов и связанных с ними криминальных проявлений и массовых беспорядков;
- разрешение возможных конфликтов путем мирных, согласительных процедур;
- обеспечение правовых, организационных и материальных основ учета и удовлетворения национально-культурных интересов народов;
- обеспечение правовой защиты национальной чести и достоинства граждан, усиление ответственности за разжигание межнациональной розни;
- сохранение и развитие исторического наследия и национальной самобытности всех народов, создание в обществе атмосферы уважения к их культурным ценностям;
- обеспечение оптимальных условий для функционирования языков всех народов и русского языка как общегосударственного.
- 5. Меры по реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области
- С целью реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области необходимо принятие следующих мер:
- разработка и принятие нормативных правовых актов Костромской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
- разработка и реализация целевых программ в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
- создание системы мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов в Костромской области;
- проведение ассамблей, форумов, конференций, фестивалей, ярмарок, конкурсов и других мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального мира и согласия;
- совершенствование деятельности Совета по делам национальностей, религий и казачества при администрации Костромской области;
- проработка предложений по созданию Дома национальностей Костромской области;
- осуществление Общественной палатой Костромской области деятельности по взаимодействию с национальными общественными объединениями и религиозными организациями, призванной содействовать укреплению сотрудничества между народами, проживающими на территории Костромской области, выстраиванию их диалога с органами государственной власти и местного самоуправления Костромской области;
- осуществление совместных мероприятий со средствами массовой информации по освещению деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Костромской области, национальных общественных объединений и религиозных организаций в области межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Костромской области;
- распространение знаний об истории и культуре народов, традиционно проживающих на территории Костромской области;
- размещение на официальном сайте администрации Костромской области информации о ходе реализации государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Костромской области;
- реализация планов согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления Костромской области, общественных объединений и религиозных организаций по профилактике и противодействию этническому экстремизму, пресечению действий, направленных на разжигание национальной, расовой нетерпимости и розни, в осуществлении мер по прогнозированию, предотвращению и разрешению (ликвидации) межэтнических конфликтов.
- 6. Действующая и создаваемая инфраструктура по реализации
- Основных направлений
- К инфраструктуре по реализации Основных направлений относятся:
- Совет по делам национальностей, религий и казачества при администрации Костромской области;
- Общественная палата Костромской области;
- региональные и местные национальные общественные объединения, религиозные организации и иные общественные объединения Костромской области;
- региональные и местные средства массовой информации.