О бюджете города Костромы на 2002 год / Костромская область » Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Обновлено: 1 января 2016 года

Костромская область

Решение от 18 апреля 2002 года № 64

О бюджете города Костромы на 2002 год

Принято: Думой г. Костромы (Костромская обл.)

В редакциях
№ 88 от 25.04.2002,
№ 205 от 28.11.2002,
№ 68 от 05.07.2005.

Дума города Костромы решила:
1. Утвердить бюджет города Костромы на 2002 год по расходам в сумме 1230839 тыс. руб., по доходам в сумме 1131029 тыс. руб.
Установить предельный размер дефицита бюджета города на 2002 год в сумме 99810 тыс.руб.
2. Утвердить следующие источники финансирования дефицита бюджета города на 2002 год:
тыс. руб.

    - изменение остатков средств на счетах по учету
      средств городского бюджета                              3393
    - поступления от продажи имущества, находящегося в
      муниципальной собственности                            26000
    - кредиты, полученные от кредитных организаций           46146
    - муниципальный займ                                     24271

Установить, что администрация города вправе направлять доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных пунктом 1 настоящего решения, на финансирование дефицита бюджета города.
Установить, что администрация города вправе привлекать дополнительные источники финансирования дефицита бюджета города, установленные бюджетным законодательством.
3. Принять Прогноз социально - экономического развития города на 2002 год (приложение N 1).
4. Принять Основные направления бюджетной и налоговой политики самоуправления города Костромы на 2002 год (приложение N 2).
5. Принять прогнозный план (программу) приватизации муниципальных предприятий и объектов муниципальной собственности в городе Костроме, обеспечивающий поступление доходов в бюджет города 26 млн. руб. .
Направить полученные средства на выплату заработной платы за отпуск работникам бюджетной сферы города.
6. Установить по состоянию на 1 января 2003 года верхний предел муниципального долга в сумме 540,0 млн. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 15,0 млн. руб.
7. Разрешить администрации города использовать в ходе исполнения бюджета привлечение средств кредитов в сумме 99546 тыс. руб.
8. Установить, что доходы бюджета города формируются за счет:
- налога на прибыль предприятий и организаций - в размере 9,6% доходов;
- налога на прибыль предприятий Северной железной дороги - в размере 2% доходов;
- налога на игорный бизнес в соответствии с действующим законодательством;
- акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку, ликеро - водочные изделия, спиртосодержащие растворы - в размере 5% доходов;
- акцизов на остальные товары за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат) и услуги по ее перекачке, природный газ, бензин автомобильный, масла для дизельных и карбюраторных двигателей, на дизельное топливо и легковые автомобили, производимые на территории города - в размере 10% доходов;
- налога на доходы физических лиц, удерживаемого предприятиями и организациями - в размере 87% доходов;
- налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми органами - в размере 100% доходов;
- средств земельного налога и арендной платы за землю - в размере 50% доходов;
- налога на имущества предприятий - в размере 50% доходов;
- платы за пользование водными объектами - в размере 20% доходов;
- платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ - в размере 54% доходов;
- других платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным законодательством РФ;
- налога с продаж - в размере 60% доходов;
- единого налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства по нормативам, установленным законодательством РФ;
- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности для юридических лиц в размере 35 процентов, для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 86,7% доходов;
- доходов от использования и сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- штрафов, применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных ст. 116 - 118, 124 - 126, 128, 129, 129(1), 132, 134 135 (пункт 2), 135(1), а также подпункты 1 и 2 статьи 120 части I Налогового Кодекса РФ - в размере 25% доходов;
- прочих налогов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством РФ.
9. Учесть в городском бюджете на 2002 год поступление доходов по группам и подгруппам классификации доходов городского бюджета в следующих суммах:
тыс. руб.

Код классификации доходов бюджета РФ		Уточненный бюджет на 2002 г.
	ДОХОДЫ
1000000	Налоговые доходы	798873
1010100	Налог на прибыль	127513
1010202	Подоходный налог	443792
	в том числе:
	- удерживаемый предприятиями	437696
	- удерживаемый налоговыми органами	6096
1010400	Налог на игорный бизнес	1135
1020200	Акцизы по производимым товарам	15416
	в том числе:
	- спирт	11837
	- прочие	3579
1020400	Лицензионные и регистрационные сборы	757
1020700	Налог с продаж	41196
1030100	Единый налог на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства	10328
1030200	Единый налог на вмененный доход	55053
	в том числе:
1030201	- юридических лиц	9108
1030202	- физических лиц	45945
1040000	Налог на имущество	60605
	в том числе:
1040100	- физических лиц	8801
1040200	- предприятий	51460
1040300	- прочие налоги	344
1050000	Платежи за пользование природными ресурсами	33965
	в том числе:
1050300	- за добычу полезных ископаемых	85
1050124	- платежи за добычу подземных вод	73
1050500	- плата за пользование водными объектами	867
1050600	- плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ	1013
1050702	- земельный налог	32000
1400000	Прочие налоги, пошлины, сборы	9113
	в том числе:
1400100	- госпошлина	4300
1400502	- целевые сборы на содержание милиции	749
1400503	- налог на рекламу	2555
	- прочие	1509
2000000	Неналоговые доходы	37697
2010000	Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	19160
	в том числе:
2010202	- арендная плата за землю	9000
2010240	- аренда имущества	6361
2010803	- отчисления от чистой прибыли	1558
2011000	- доходы от продажи квартир	766
2012000	- доходы от продажи оборудования, транспортных средств	900
2013000	- доходы от реализации конфискованного имущества	13
2019000	- плата за предоставление торгового места	400
	- право аренды муниципальной собственности	162
2040000	Доходы от продажи земли и нематериальных активов	860
2060000	Административные платежи и сборы	10614
2070000	Штрафные санкции	8385
	в том числе:
2070301	- штрафы, взыскиваемые МНС	456
2070340	- прочие административные штрафы	7929
2090000	Прочие неналоговые доходы	28
	ИТОГО собственных доходов	837920
3000000	Безвозмездные перечисления - итого	293109
3020100	Дотация на частичное возмещение по ЕТС	151000
3020100	Дотация на возмещение расходов по содержанию объектов ЖКХ и социальной сферы	42000
3020100	Дотации на погашение задолженности по трансфертам за 1998 год	2943
3420100	Дотации из Фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг	1374,2
3020200	Субвенции на реализацию ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	23243
3020200	Субвенции на питание детей первых двух лет жизни	2668
3020200	Субвенции на реализацию ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий"	962
3020200	Субвенции на возмещение расходов по проведению всероссийской переписи населения на 2002 год	269
3020400	Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	6613
3020500	Субсидии на реализацию ФЗ "О ветеранах"	19312
3020500	Субсидии на реализацию ФЗ "Об инвалидах"	27686
3020500	Субсидии на реализацию ФЗ "О чернобыльцах"	3835
3020500	Субсидии военнослужащим	9800
3020500	Субсидии на обеспечение деятельности финансовых органов	1404
	ВСЕГО ДОХОДОВ	1131029

10. Установить, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2001 году, применяются с коэффициентом 2 для всех категорий земель.
11. Утвердить расходы городского бюджета на 2002 год по разделам и подразделам функциональной классификации в следующих суммах:

Код классификации доходов бюджета РФ		Уточненный бюджет на 2002 г.
	РАСХОДЫ
0100	Функционирование органов местного самоуправления:	80600
	- Дума города	2633
	- финансовое управление администрации города	5065
0500	Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	6400
0700	Промышленность, энергетика и строительство	14351
0707	- капитальные вложения	13551
0707	- проектные работы	800
0800	Сельское хозяйство	1508
0802	- компенсация за земельные участки	98
0802	- инвентаризация земель	900
0805	- ветеринария	510
0900	Охрана окружающей природной среды	1013
1000	Транспорт	9002
1007	Связь	20
1101	Малый бизнес и предпринимательство	500
1200	Жилищно - коммунальное хозяйство	242136
	в т.ч. на подготовку празднования 850-летия города	1000
1300	Предупреждение и ликвидация последствий ЧС и стихийных бедствий	7100
	- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (Служба спасения)	4700
	- гражданская оборона (управление по делам ГО и ЧС)	2400
1400	Образование	393859
1402	Детские музыкальные школы	13970
1403	Центр обучения и повышения квалификации "Кострома-Северный Рейн-Вестфалия"	700
1407	Мероприятия по организации оздоровительной компании детей и подростков	3900
1407	СДЮШОР	2400
1407	ДЮСШ	2084
1500	Культура, искусство, кинематография	15664
1501	- культура и искусство	15164
1502	- кинематография (кинофикация)	500
1600	Средства массовой информации (обеспечение функции органов местного самоуправления по информации населения)	1000
1701	Здравоохранение	271200
	в т.ч. питание детей первых двух лет жизни	2668
1701	Фармкомитет - бесплатные медикаменты	3500
1703	Физическая культура (клубы и мероприятия)	1102
1800	Социальная политика	135027
1801	- социальная защита	15146
1801	- социальная помощь	2200
1802	- пенсии и пособия	940
1803	- молодежная политика	1960
1806	- прочие мероприятия в области социальной политики	91483
	закон "О ветеранах"	49196
	закон "Об инвалидах"	27690
	закон "О чернобыльцах"	3835
	закон "О реабилитации жертв политических репрессий"	962
	закон "О военнослужащих"	9800
1807	- пособия на детей	23298
1900	Обслуживание внутреннего долга	10000
3000	Прочие расходы	13803
3001	- резервный фонд	1300
3002	- проведение выборов	730
3003	- предоставление бюджетных кредитов	1488
3004	- прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам	10285
	ВСЕГО РАСХОДОВ	1230839

12. В целях повышения эффективности работы контролирующих органов города, стимулирования их деятельности по увеличению доходов городского бюджета, направить в 2002 году:
- Инспекции Министерства Налоговой Службы РФ по городу Костроме и Управлению федеральной службы Налоговой полиции РФ по Костромской области - 10% от взысканных сумм финансовых санкций (пени, штрафы) в части платежей городского бюджета, доначисленных в ходе проведения контрольной работы;
- отделам внутренних дел округов г. Костромы, управлению ГИБДД УВД Костромской области, Костромскому областному управлению Госторгинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, Костромскому центру санитарно - эпидемиологического надзора, управлению ветеринарии с Госветинспекцией администрации города - 5% от суммы взысканных административных штрафов, подлежащих зачислению в бюджет города.
Установить, что направление средств вышеуказанным организациям осуществляется на договорной основе с администрации города на цели, определенные Соглашением.
13. Приостановить в 2002 году предоставление дополнительных налоговых и других льгот по платежам в городской бюджет, за исключением налоговых льгот, предоставляемых налогоплательщикам - субъектам инвестиционной деятельности в соответствии с решением Думы города Костромы от 12 марта 19?8 года N 44 "О реализации Закона Костромской области "Об инвестиционной деятельности в Костромской области" на территории города Костромы".
14. Установить на 2002 год в пределах финансового года лимит предоставления рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в части сумм, зачисляемых в городской бюджет в сумме не более 1% налоговых доходов бюджета города.
15. Установить, что заключение и оплата организациями и учреждениями, финансируемыми из городского бюджета на основании смет доходов и расходов, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им ассигнований из городского бюджета.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на текущий финансовый год.
16. Утвердить объемы финансирования в 2002 году утвержденных целевых городских программ в счет общих ассигнований из городского бюджета по отраслям (приложение N 4).
17. Утвердить на 2002 год в пределах сумм, утвержденных пунктом 11 настоящего решения:
- распределение расходов городского бюджета на 2002 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ (приложение N 5);
- распределение ассигнований из городского бюджета по получателям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, группам, подгруппам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов РФ (приложение N 6);
- распределение ассигнований из городского бюджета по прочим расходам, не отнесенным к другим подразделам раздела 3000 (приложение N 7).
18. Согласно статье 42 закона Костромской области от 31.01.02 N 45-ЗКО "Об областном бюджете на 2002 год" установить, что расходы на реализацию Федерального закона "О ветеранах", в части оплаты жилья и коммунальных услуг, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, льготный проезд в городском общественном транспорте (кроме такси), льготное обеспечение лекарственными средствами, денежная компенсация на бензин, денежная компенсация вместо путевок в санаторно - курортные организации, изготовление и ремонт зубных протезов осуществляются в объеме 49196 тыс. руб. (приложение N 9).
19. Согласно статье 43 закона Костромской области от 31.01.02 N 45-ЗКО "Об областном бюджете на 2002 год" установить, что расходы на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в части оплаты проезда на городском общественном транспорте (кроме такси), жилья и коммунальных услуг, пользование домашним телефоном и радиотрансляционной точкой, обеспечения лекарственными средствами, денежная компенсация на бензин, денежная компенсация вместо путевок в санаторно - курортные организации, изготовление и ремонт зубных протезов осуществляются в объеме 27690 тыс. руб. (приложение N 10).
19(1). Установить, что в 2002 году дотации, выделяемые бюджету города Костромы из фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, распределяются между поставщиками услуг с учетом начисленных ими сумм субсидий в пределах перечисленных из областного бюджета дотаций.
Администрации города разработать и утвердить Порядок предоставления в 2002 году дотаций на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
(пункт 19(1) введен решением Думы г. Костромы от 28.11.2002 N 205)
20. Согласно статье 44 закона Костромской области от 31.01.02 N 45-ЗКО "Об областном бюджете на 2002 год" установить, что расходы на реализацию Федеральных законов "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" на оплату проезда в городском общественном транспорте (кроме такси), льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг, услуг связи осуществляется в объеме 3835 тыс. руб. (приложение N 11).
20(1). Установить, что финансирование в первом полугодии 2002 года текущих расходов по реализации нормативных правовых актов РФ в соответствии с перечнем, установленным статьей 57 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" в части возмещения льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим, сотрудникам милиции, органов внутренних дел, налоговой полиции, должностным лицам таможенных органов осуществляется в объеме 9800 тыс. руб.
(пункт 20(1) введен решением Думы г. Костромы от 28.11.2002 N 205)
21. Утвердить следующий план "защищенных" статей текущих расходов городского бюджета на 2002 год, подлежащих финансированию в полном объеме (приложение N 14):
- заработная плата с начислениями на нее;
- питание;
- приобретение медикаментов и перевязочных средств (в том числе льготное лекарственное обеспечение);
- расходы на топливно - энергетические ресурсы;
- расходы по обслуживанию и погашению муниципального долга.
22. Установить, что в 2002 году доходы от сдачи в аренду зданий и имущества, находящихся в муниципальной собственности и переданных в оперативное управление образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры и искусства, других учреждений социальной сферы, финансирующихся из городского бюджета, в полном объеме поступают в доходы городского бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
При этом доходы, поступающие сверх учтенных в пункте 9 настоящего решения, полностью используются указанными учреждениями и организациями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на содержание и развитие их материально - технической базы, сверх сумм, установленных пунктом 11 настоящего решения.
23. Установить на 2002 год оборотную кассовую наличность в размере 10,0 млн. руб.
24. Законодательные и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Костромы не обеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2002 год, не подлежат исполнению в 2002 году.
Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2002 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2002 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
25. Установить, что администрация города в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения утверждает роспись доходов, расходов и источников финансирования дефицита городского бюджета на 2002 год и представляет ее в Думу города.
26. Утвердить смету доходов и расходов внебюджетного фонда на 2002 год (приложение N 8).
27. Утвердить расходы на обслуживание муниципального долга в сумме 10,0 млн. руб.
28. Установить, что погашение кредиторской задолженности производится в пределах утвержденных ассигнований на 2002 год.
29. Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения в пределах сумм, установленных статьей 11 настоящего решения, осуществляется в соответствии с городской адресной инвестиционной программой на 2002 год (приложение N 12).
30. Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка РФ, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов.
Учреждения Центрального банка РФ и кредитные организации обслуживают счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые финансовым управлением администрации города, без взимания платы.
31. Разрешить бюджетным учреждениям и прямым получателям средств городского бюджета в установленном администрацией города порядке направлять часть средств, оставшихся на счетах по учету средств городского бюджета по состоянию на 1 января 2002 года, в качестве дополнительного финансирования целевых расходов на 2002 год по соответствующим разделам и подразделам сверх ассигнований, установленных пунктом 11 настоящего решения.
32. Главные распорядители средств городского бюджета выступают в суде от имени городской казны:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;
- по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
Выплата средств по исполнительным листам производится за счет городской казны из средств городского бюджета, выделенных главным распорядителям средств городского бюджета, со счетов, открытых им в учреждениях Центрального банка РФ.
33. Установить, что органы местного самоуправления города не вправе принимать в 2002 году решения по увеличению штатной численности муниципальных служащих, влекущие дополнительные расходы городского бюджета.
34. Установить, что принятые ранее нормативные правовые акты местного самоуправления города Костромы, регулирующие бюджетные отношения, действуют в 2002 году в части, не противоречащей настоящему решению.
35. Установить, что администрация города в ходе исполнения городского бюджета на 2002 год, имеет право по представлению главных распорядителей кредитов и иных прямых получателей средств городского бюджета вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов городского бюджета в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную экономическую структуры расходов городского бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов города;
- экономическую структуру расходов городского бюджета - в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2002 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов РФ;
- функциональную и экономическую структуру городского бюджета - в случае обращения взысканий на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- ведомственную структуру расходов городского бюджета на суммы средств, выделяемых за счет средств резервных фондов областного и городского бюджетов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на суммы остатков средств городского бюджета на 1 января 2002 года на счетах распорядителей кредитов городского бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием получателями средств городского бюджета объемов финансирования, утвержденных им на 2001 год.
36. Утвердить структуру муниципального долга и программу муниципальных внутренних заимствований на 2002 год (приложение N 13).
37. Установить на 2002 год норматив отчисления в городской бюджет от чистой прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размере 30%.
38. Утвердить в составе бюджета города общий объем капитальных расходов в объеме 50227 тыс. руб.
39. Утвердить в составе бюджета города общий объем текущих расходов в объеме 1180612 тыс. руб.
40. Данное решение опубликовать в средствах массовой информации.
Глава самоуправления
г. Костромы
Б.К.КОРОБОВ
Председатель Совета Думы
г. Костромы
А.В.УКРАСИН

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

Прогноз социально — экономического развития Г. Костромы на 2002 год

1. Основные итоги социально - экономического развития города в 2001 году
В 2001 год город вступил о условиях определенного оживления экономики.
Положительные тенденции по основным показателям социально - экономического развития, заложенные в 2000 году (рост промышленного производства, инвестиции, оборота розничной торговли, объема платных услуг, оказываемых населению), удалось сохранить и в текущем. Если учитывать, что в предыдущем году также отмечалась их положительная динамика, то нынешний подъем накладывается не на провал, а на кривую роста. Тем самым каждый пункт ускорения имеет более высокий удельный вес.
1.1. Промышленность
(Приложение 1)
В действующих ценах объем промышленного производства в 2000 году составил 5974,4 млн. рублей, в сопоставимых - вырос к уровню 1993 года на 4,3%.
В 2001 году рост объемов производства в промышленности, несколько снизившись по сравнению с прошлым годом, по-прежнему продолжался, хотя эффект от девальвации рубля уже перестал действовать.
В 2001 году по предварительным итогам рост объемов производства в сопоставимом измерении составил 3,5% и в действующих ценах достиг 7001,9 млн. рублей.
Наиболее динамично развиваясь в 2001 году отрасли: химическая, машиностроение и металлообработка, легкая, полиграфическая и деревообрабатывающая.
Наметилась стабилизация с небольшим ростом в электроэнергетике и пищевой промышленности.
Снизили объемы производства предприятия промстройматериалов, мукомольно - крупяной, ювелирной промышленности и черной металлургии.
Динамика промышленного производства по отраслям
(в процентах)

                                      2000 г.      2001 г.
                                      к 1999 г.    к 2000 г.
    Электроэнергетика                   93,2        103,8
    Химическая                         117,6        174,3
    Машиностроение                     123,3        112,2
    Лесная и деревообрабатывающая      108,9        106,0
    Промстройматериалов                 93,7         98,0
    Легкая                             119,7        108,3
    Пищевая                             84,4        101,1
    Мукомольно - крупяная
    и комбикормовая                     95,1         74,3
    Медицинская                        107,6         62,1
    Полиграфическая                     95,8        111,5
    Прочие отрасли                      91,8         92,0

Электроэнергетика занимает одно из ведущих мест в промышленном производстве, от работы этой отрасли зависит производство других отраслей и социально - экономическая сфера жизнедеятельности населения. В 2001 году после длительного падения объемов производства на протяжении нескольких лет отрасль впервые сработала с приростом к прошлому году на 3,8%. По итогам года выработка электроэнергии составила 1,144 млрд. кВт. час. (105,8% к отчету за 2000 год), теплоэнергии - 2245 тыс. Гкал (102,0%). По предварительным подсчетам продукции произведено отраслью на сумму 1517,4 млн. рублей.
Определяющая роль в формировании положительной тенденции развития промышленного комплекса города принадлежит машиностроению и металлообработке. В общем объеме промышленного производства около 30% приходится на машиностроительную отрасль. Это в основном материально- и энергоемкая продукция, колебания в ней в ту или иную сторону очень заметно влияет на общие показатели в промышленности. За 2001 год предприятиями отрасли произведено продукции на сумму 1892,2 млн. рублей, при этом прирост к уровню 2000 года составил 12,2%.
На рост производства в машиностроительной отрасли большое влияние оказывает работа крупных предприятий, которые значительно увеличили выпуск продукции, а именно: ОАО "Мотордеталь" (дает около 502 объемов в отрасли), ОАО "Завод "Строммашина" (около 13%), ОАО "Экско" (около 8%), ОАО "Калориферный завод" (около 6%).
Предприятиями отрасли больше, чем в 2000 году произведено станков металлорежущих на 61,1%, станков деревообрабатывающих - на 71,4%, экскаваторов - на 42.1%, дробилок - в 2,4 раза, прядильных машин - на 50%, калориферов - на 28,3%.
В 2001 году высокие показатели развития отмечены в химической промышленности, где объемы выпуска продукции по сравнению с прошлым годом увеличились в 1,7 раза. В действующих ценах произведено продукции на 23,1 млн. рублей. Высокие показатели развития отрасли обусловлены наращиванием производства на ООО "Мануфэкт", выпускающем изделия из пластмасс, продукция которого составляет 46,5% от продукции отрасли.
Предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности на протяжении последних пяти лет (1997 - 2001 г.г.) из года в год увеличивают объемы производства, что говорит о повышенном спросе на продукцию этой отрасли. По предварительным итогам в 2001 году продукции выпущено на 6% больше, чем в предыдущем. Такой рост достигнут за счет увеличения производства на крупных предприятиях отрасли: ОАО "Фанплит" и ОАО "Костромамебель". По сравнению с 2000 годом больше выпущено пиломатериалов на 18%, фанеры - на 5,6%, мебели - на 3,4%.
В 2001 году продолжилось сокращение объемов производства в промышленности стройматериалов начавшееся в 2000 году, которое по итогам года составило 2%. Меньше чем в 2000 году произведено кирпича строительного на 6,6%, строительных нерудных материалов на 40,7%, щебня и гравия - 42,4%. Больше: стеновых материалов - на 3,9%, сборных железобетонных конструкций - на 8,5%. Замедление темпов развития отраслевого производства вызвано снижением спроса на выпускаемую продукцию, в связи с сокращением объемов строительства.
Легкая промышленность в 2001 году сохранила положительные темпы развития производства, но прирост объемов выпуска продукции в текущем году ниже, чем в предыдущем. Индекс физического объема по итогам года составил 108,3% (2000 г. - 119,7%). Предприятиями отрасли выпущено продукции на 469,9 млн. рублей. Положительная динамика наблюдается при производстве льняной ткани, обуви, отдельных видов швейных изделий, веревки.
На рынке продовольствия наблюдается некоторая стабилизация после падения объемов начиная с 1999 года (1998 г. - 103,1%, 1999 г. - 90%, 2000 г. - 84,4%). По итогам 2001 года пищевая промышленность не только вышла в сопоставимых ценах на уровень прошлого года, но и сработала с ростом в 1,1%. Это произошло в основном за счет роста производства водки и ликеро - водочных изделий - на 6,2%, кондитерских изделий - на 6,1% и продуктов из картофеля - на 66,7%. Сократилось производство хлеба и хлебобулочных изделий на 9,3% за счет падения выпуска на ОАО "Костромахлеб" на 29%.
По сравнению с 2000 годом рост объемов наблюдается в полиграфической отрасли на 11,5%. Хуже прошлого года работали предприятия мукомольно - крупяной промышленности (74,3%), медицинской промышленности (52,1%), черной металлургии (87,5%) и прочих отраслей (92%).
Общий объем выпуска потребительских товаров составил в 2001 году 1550 млн. рублей, что ниже уровня 2000 года на 1,4%. В 2001 году выпущено продовольственных и непродовольственных товаров соответственно на 449 и 973,8 млн. рублей, винно - водочных товаров и пива на 127,2 млн. рублей.
1.1.1. Развитие и поддержка предпринимательской деятельности
Реализация администрацией города мероприятий, направленных на оживление производства и развитие предпринимательской деятельности способствовала, наряду с другими факторами, развитию реального сектора экономики в малом бизнесе. Наибольшее количество малых предприятий - более 30 процентов - работают именно в сфере материального производства.
Всего в сфере малого предпринимательства занято около трети работающих.
Официально количество малых предприятий в последние 2 года не растет. Однако это объясняется не прекращением процесса их образования, а перерегистрацией действующих малых предприятий в форму частного предпринимателя без образования юридического лица, что связано с происшедшими изменениями налогового законодательства.
Разработана программа поддержки малого предпринимательства в городе Костроме, однако из-за отсутствия средств не принята к исполнению, хотя в целом и одобрена Советом администрации и депутатскими комиссиями городской Думы.
1.2. Потребительский рынок товаров и услуг
(Приложение 2)
Завершена программа строительства мини - рынков в городе Костроме. Город получил достаточное насыщение предприятиями торговли и общественного питания.
В целях организации контроля за соблюдением правил торговли администрацией организовано и проведено 130 проверок предприятий торговли и общественного питания.
Насыщению рынка потребительскими товарами способствовала организация и проведение 40 ярмарок и выставок - продаж.
В ходе лицензирования предприятий торговли и общепита выдано 498 лицензий и приостановлено действие 3-х.
Ведется постоянная работа, связанная с защитой прав потребителей. В администрации рассмотрено 1222 обращения граждан и предотвращен ущерб для них в сумме 547,9 тыс. руб.
Регулярно проводятся профильные семинары, совещания, направленные на совершенствование потребительского рынка в городе.
Потребительский рынок города остается стабильным и характеризуется высоким уровнем насыщенности за счет соответствия имеющихся ресурсов товаров и уровня платежеспособного спроса населения. В 2001 году сохранилась положительная динамика роста оборота розничной торговли и оборота общественного питания. По итогам года можно ожидать увеличения оборота розничной торговли к уровню 2000 года на 2%, а оборота общественного питания на 5%.
На рынке платных услуг населения в настоящее время отмечается прирост объемов оказываемых услуг. По оценке их рост в 2001 году составил 1%. В 2001 году сохранилась положительная тенденция развития отдельных видов услуг социальной сферы. Медицинские услуги выросли - на 19,6%, услуги системы образования - на 19,0%, санаторно - оздоровительные - на 2,3%. Выросли по сравнению с 2000 годом и услуги обязательного характера - услуги пассажирского транспорта (на 3,8%), связи (на 21,2%), жилищные (на 27,5%). В 2001 году объем платных услуг в результате увеличения доли потребительских расходов населения на эти цели вырос до 1130,0 млн. рублей.
1.3. Труд
(Приложение 3)
За 2000 год при среднегодовой численности населения 286,0 тыс. человек в экономике города било занято 118,1 тыс. человек (41,0%).
Тенденция экономического роста в 2001 году способствовала увеличению занятых в народном хозяйстве города до 118,7 тыс. человек, в том числе в материальном производстве до 69 тыс. человек (58% от общей численности) и в непроизводственной сфере 49,7 тыс. человек (42%).
Ситуация на рынке труда характеризуется в 2001 году двумя тенденциями: значительным увеличением потребности предприятий в кадрах и снижением уровня регистрируемой безработицы. Потребность предприятий в работниках по сравнению с прошлым годом выросла на четверть. Среди заявленных вакансий преобладают рабочие профессии, которые составляют 80% от общей потребности в работниках. Регистрируемая безработица к концу года составила 0,56%, что ниже 2000 года на 0,8 процентных пункта.
В 2001 году наблюдались позитивные изменения в сфере оплаты труда. По предварительной оценке в 2001 году фонд заработной платы составил 3254,8 млн. рублей (в том числе в сфере материального производства - 1955,2 млн. рублей). Средняя заработная плата одного работающего в целом по городу составила в месяц 2285 рублей (рост к предыдущему году 30,2%). Опережающими темпами росла заработная плата в непроизводственной сфере, в среднем в месяц она составила 2179 рублей или 135,7% к 2000 году.
В целом итоги социально - экономического развития города в 2001 году свидетельствуют о заметном оживлении экономики, проявляющемся, прежде всего, в росте объемных показателей на ряде предприятий. Однако при этом в 2001 году снизился общий объем прибыли у товаропроизводителей, что существенно сужает налоговую базу и, соответственно, возможности финансирования социальных программ. Положение усугубляется нарастанием энергетических проблем вследствие неплатежей потребителей и политики РАО ЕЭС и ОАО "Газпром".
Сложность социально - экономической ситуации смягчалась ускоренной динамикой роста заработной платы в 2001 году в большинстве сфер деятельности и особенно в промышленности. Заметно сократились долги по выплате заработной платы, стабилизировались сроки выплаты пенсий, что снизило социальную напряженность.
1.4. Капитальное строительство
(Приложение 4)
В 2001 году предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальную сферу города использовано свыше 958 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет в сопоставимых ценах к уровню 2000 года 83,7%, 103,4% к уровню 1999 года и 113,2% к уровню 1998 года.
Итоги 1998 - 2001 годов свидетельствуют о снижении инвестиционной деятельности в городе Костроме.
На инвестиции, направленные в производственное строительство, приходится 52,9% от общего объема инвестиций (в 2000 году - 54,1%). Основной целью инвестирования в основной капитал явилась замена изношенной техники и оборудования, т.е. улучшилась технологическая структура капитальных вложений, доля строительно - монтажных работ снизилась в пользу затрат на оборудование.
Инвестиции, направленные на непроизводственное строительство составляют - 47,1% от общего объема инвестиций (в 2000 году - 45,9%), как и предыдущие годы основная доля инвестиций приходится на жилищно - коммунальное хозяйство - 40,9%.
Основным источником финансирования в 2001 году были привлеченные средства (55%), где средства федерального бюджета составили 11,1%, средства областного и местного бюджетов - 2,6%, 25,3% - кредиты банков. Собственные средства предприятий составили 45%.
Современный период структурах преобразований заключается в том, что приоритеты капитальных вложений носят не отраслевой характер, а направлены на удовлетворение определенных постоянных или вновь возникающих общественных потребностей. Одна из таких стабильных потребностей - необходимость поддерживать определенный довольно высокий уровень жилищного строительства при любых конъюнктурных колебаниях.
На жилищное строительство в 2001 году направлено 38,3% от общего объема инвестиций. За счет всех источников финансирования сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 132,6 тыс. кв. м, что на 13,4% больше, чем в 2000 году.
Основной строительной организацией, ведущей строительство жилья в городе является ООО ИСПО "Костромагорстрой", которой в 2001 году введено в эксплуатацию всего 78,63 тыс. кв. м, что составляет 56,8% от общего ввода по городу, в том числе - собственными силами 33 тыс. кв. м и 45,63 тыс. кв. м жилья, где выступает генеральным подрядчиком.
Следует отметить, что по-прежнему сохраняется неритмичный ввод жилья. Основной ввод жилых домов приходится на IV квартал. Доля индивидуального жилья в общем объеме составила 14,6%, что на 59% выше уровня прошлого года. Значительное место в инвестиционной программе занимает предоставление жилья для военнослужащих - 46,2% и для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 23,9% от общего ввода.
В городе введены ряд объектов промышленно - гражданского назначения:
- цех кондитерских изделий Заволжского хлебокомбината
- кондитерский цех в м-не Черноречье
- цех по очистке и розливу воды ООО "Живая вода"
- учебно - лабораторный корпус КГТУ им. Некрасова
- 1-й пусковой комплекс центра социальной реабилитации несовершеннолетних
- кафе - бар на Кинешемском шоссе
- четыре офисных помещения
- 13 торговых помещений
- 5 складских помещений
- 5 объектов ЖКХ (РП и НС)
- две АЭС на ул. Галичской и ул. Профсоюзной
- внеквартальный водопровод по ул. Магистральной
- теплотрасса по ул. Южной
- перекладка теплотрассы по ул. Магистральной
- 5 автостоянок и другие объекты.
Из общего числа строительных фирм 79,3% приходится на долю частных, госсобственности - 10,4%, смешанной собственности - 10.3%.
За 2001 год 31 крупными и средними организациями строительства ожидается прибыль порядка 10 млн. рублей, что выше по сравнению с 2000 годом на 3 млн. рублей. Убыток допустили 17 предприятий или 54,6% от общего числа предприятий. Сумма убытка предполагается в объеме 15 млн. рублей.
Основными причинами, которые препятствуют эффективной деятельности организаций, по-прежнему остаются экономические проблемы - нестабильное финансирование, неплатежеспособность заказчиков, задолженность за выполненные работы.
По результатам анализа данных за 2001 и 2000 годы следует отметить, что темп роста средней зарплаты опережает темп роста производительности труда в 1,4 раза.
1.4.1. Выполнение инвестиционной программы
Основной задачей в области инвестиционной политики является повышение эффективности капитальных расходов городского бюджета на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной сферы муниципальной собственности, привлечения на эти цели инвестиций и распределение всех средств.
Несмотря на изменения экономической ситуации в стране и сокращение возможностей городского бюджета, не допущено ни одного случая расторжения договоров подряда на строительство, реконструкцию и ремонтные работы муниципальных объектов.
За отчетный период минимальная потребность на строительство и реконструкцию объектов составляла 24 млн. руб. В городском бюджете было предусмотрено выделение 10 млн. руб., из которых фактически было профинансировано 6,2 млн. руб., т.е. 25% от минимальной потребности и 62% от утвержденных лимитов.
Фактическое освоение средств за 2001 год составляет 11,5 млн. руб.
Из-за ежегодного недофинансирования объектов капитального строительства образовалась задолженность перед подрядными организациями за выполненные работы в сумме 2,9 млн. руб.
При ежегодном рассмотрении предложений по строительству и реконструкции городских объектов предпочтение отдается объектам незавершенного строительства и чрезвычайно необходимым социально значимым объектам. Затягивание производственного процесса усугубляет ситуацию с вводом в действие оконченных строительством объектов, влечет за собой значительное удорожание.
В 2001 году планировалось ввести в эксплуатацию вторую очередь (28 квартир) 118 квартирного жилого дома по улице Индустриальной, предназначенного для распределения работникам бюджетной сферы и строящегося на долевых началах с администрацией Костромской области, но из-за недофинансирования ввод переносится на 2002 год.
По той же причине недофинансирования из городского бюджета переносятся сроки ввода объектов:
- 1-я очередь комплекса очистных сооружений водопровода станции обезжелезивания в пос. Башутино;
- пристройка к школе N 27;
- пищеблок 2-го медобъединения;
- строительство инженерных сетей в пос. Первомайский.
В городе ведется работа по капитальному ремонту объектов социальной сферы. На 2001 год было заявлено 37 млн. руб., бюджетом предусматривалось 13,1 млн. руб., фактически профинансировано - 9,3 млн. руб., что составляет 25,1% от минимальной потребности и 71% от утвержденного лимита.
Фактическое выполнение 2001 года на объектах капремонта составляет 11,1 млн. руб.
Задолженность перед подрядными организациями - 3,3 млн. руб.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
В соответствии с Федеральными адресными инвестиционными программами в 2001 году за счет средств федерального бюджета освоено капитальных вложений в сумме 332,3 млн. руб. В том числе по программам:

    - "Жилище"                                 - 300,6 млн. руб.
    - "Развитие образования"                   -   4,1 млн. руб.
    - "Здравоохранение"                        -   5,1 млн. руб.
    - "Развитие культуры"                      -   7,2 млн. руб.
    - "Сокращение различий в социально -
      экономическом развитии регионов РФ"
      (главный канализационный коллектор)      -  10,5 млн. руб.
    - "Социально - экономического развития
      Костромской области на период до
      2005 г."                                 -   4,8 млн. руб.

По проектам Федеральной целевой программы социально - экономического развития Костромской области на период до 2005 года, где заказчиком является администрация города Костромы, из запланированных 198,9 млн. рублей получено всего 5,8 млн. рублей, что составляет 2,9% от общего объема, в том числе на проект N 195 "Реконструкция памятников истории и архитектуры" - 0,35 млн. рублей, проект N 197 "Реконструкция зданий ветхого жилого фонда" - 3,75 млн. рублей, проект N 198 "Реконструкция и ремонт фасадов жилых домов" - 1,7 млн. рублей.
1.5. Землепользование
Важнейшей задачей здесь является создание системы кадастрового учета земель, являющейся неотъемлемой частью системы управления, формирования рынка земли, развития инвестиционных процессов.
В 1997 году была утверждена программа разработки земельного кадастра, однако из-за недостаточного финансирования работы велись крайне низкими темпами. Процесс активизировался после создания в городе филиала федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Костромской области".
За счет государственной кадастровой оценки земель и объективного налогообложения, арендной платы за землю, введения земельных торгов и выкупа участков поступления в городской бюджет в 2001 году по этим источникам ожидается на уровне 2,0 млн. руб., что примерно в 2 раза выше уровня предыдущего года.
В тоже время работа, связанная с созданием системы управления земельными ресурсами далека от завершения, что ощутимо снижает потенциальные доходы городского бюджета.
1.6. Бюджетная и тарифная политика
В 2001 году продолжалась работа по увеличению доходов городского бюджета за счет собственных источников и повышению доходности территории.
Одно из основных направлений в этой работе - решение вопросов, связанных с недоимкой по налоговым платежам. Здесь требовалось найти баланс между взысканием задолженности и предоставлением возможности развития предпринимательских структур.
В 2001 году сумма поступлений за счет взыскания недоимки прошлых лет составила свыше 25 млн. руб.
Одновременно ведется работа по реструктуризации задолженности предприятий города.
Почти 700 тыс. руб. привлечено дополнительно за счет установления нормативов отчислений от чистой прибыли муниципальных предприятий.
Привлечению дополнительных средств способствует продолжение внедренной в 2000 году практики выпуска муниципальных займов.
Внесение изменений в расчеты по отрицательной разнице НДС для теплоснабжающих предприятий и внедрение механизма снижения платежей за низкое качество жилищно - коммунальных услуг дали экономический эффект в сумме 7 млн. руб.
Внедрение оптимальной доли платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, увеличили поступления по этой статье на 8 млн. руб.
Системно осуществляется работа, связанная с контролем целевого использования бюджетных средств, соблюдению лимитов потребления топливно - энергетических ресурсов.
В тоже время, необходимо отметить, что рост доходности территорий крайне непропорционально отражается на доходах городского бюджета. (Показатели приведены в таблице аналогичного раздела в прогнозной части на 2002 год).
Основные направления работы администрации города в части ценовой и тарифной политики на период 2000 - 2001 годов были определены "Программой ценовой и тарифной политики на территории города Костромы", утвержденной городской Думой.
В процессе реализации программы решались следующие основные задачи:
1. Разработка муниципальной нормативной базы по вопросам ценообразования по приоритетным направлениям деятельности.
Подготовлены и утверждены к работе 35 документов по ценообразованию, в том числе 30 постановлений и 5 нормативных документов:
- регулирующих процесс проведения конкурсов на выполнение муниципальных заказов;
- упорядочивающих оказание платных медицинских услуг;
- определяющих оптимальный уровень платы за проезд на городском транспорте;
- определяющих уровень затрат по обслуживанию муниципальных нежилых помещений;
- анализирующих приемы ценового стимулирования в маркетинге потребительского рынка.
2. Совершенствование процедур формирования экономически обоснованных цен и тарифов.
В соответствии с законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления", законодательными актами Правительства РФ осуществляется регулирование цен и тарифов на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий. Общий экономический эффект от этой работы составил за отчетный период 97430 тыс. руб.
3. Поиск новых методов управления ценообразованием на продукцию и услуги, оплата которых производится за счет городского бюджета и иных привлеченных денежных средств.
Согласование и расчет индексов удорожания стоимости строительно - монтажных работ, выполняемых за счет городского бюджета, дали снижение сметной стоимости и экономию бюджетных средств в сумме 5940 тыс. руб.
Проводимые ценовые экспертизы работ и услуг, оплачиваемых за счет городского бюджета, обеспечили за отчетный период экономию в сумме 3328 тыс. руб.
Проводится согласование цен с предприятиями и организациями всех форм собственности на продукцию, оплачиваемую из бюджета, исходя из задачи экономии средств, с учетом состояния бюджета, конъюнктуры рынка, оценки возможности снижения себестоимости на основе мониторинга основных ее составляющих на территории города. Рассмотрено и согласовано более 200 протоков согласования цен на товары.
Проводится согласование стоимости платных медицинских и стоматологических услуг, оказываемых населению в муниципальных медицинских учреждениях города.
4. Разработка и внедрение мероприятий по прогнозированию цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на территории г. Костромы.
Каждое полугодие проводится анализ изменения уровня цен (тарифов) на продукты питания, товары народного потребления, ГСМ, запчасти, платные и коммунальные услуги. На основе данного анализа прогнозируется дальнейший рост цен и рассчитывается дополнительная потребность в денежных средствах для корректировки расходов городского бюджета.
Реализация основных мероприятий и задач Программы ценовой и тарифной политики позволила в течение 2000 - 2001 годов создать единую систему регулирования и контроля над ценами и тарифами. Экономический эффект в виде экономии и высвобождения бюджетных средств составил 108256 тыс. руб.
1.7. Городское хозяйство
1.7.1. Жилищно - коммунальное хозяйство
Характерное для данного периода реформирование жилищно - коммунального комплекса города осуществлялось по следующим направлениям:
1. Совершенствование систем управления отраслью.
Именно в 2000 году наиболее обострилась актуальность создания эффективной системы управления жилищным хозяйством, позволяющей аккумулировать финансовые и материальные ресурсы, упразднить лишние структурные звенья управления, улучшить качество обслуживания населения, повысить ответственность конкретных исполнителей за своевременность и грамотность принимаемых решений, поднять на должный уровень защиту интересов всех нанимателей и собственников жилья.
В этих целях в середине 2000 года было создано муниципальное унитарное предприятие "Жилищное хозяйство". Между ним и администрацией города заключен муниципальный контракт, предусматривающий выполнение муниципального заказа на содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда и благоустройство городских территорий собственными силами и силами подрядных организаций.
2. Формирование многообразия собственников в жилищной сфере путем создания ТСЖ и развитие инициатив граждан.
С этой целью создана нормативная база. Создано 8 Товариществ собственников жилья, в том числе 2 на базе ЖСК. Еще 3 ТСЖ будет создано в строящихся жилых домах.
Образование ТСЖ сдерживается из-за отсутствия гарантий финансирования убытков из городского бюджета и сомнений жителей по целесообразности развития ответственности за содержание и эксплуатацию домовладений на себя.
С целью привлечения населения к управлению жилищным фондом, воспитания бережного отношения граждан к жилому фонду образованы и действуют:
- 62 уличных комитета:
- 9 домовых комитетов;
- 560 старших по домам.
3. Приемка ведомственного жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность.
К 2000 году в муниципальную собственность было принято более 1200 ведомственных домов площадью 1906,5 тыс. кв. м или 90% жилья, подлежащего приемке.
В 2001 году ожидается прием еще 356,8 тыс. кв. м жилья в основном Минобороны РФ.
Приемка ведомственного жилья в муниципальную собственность легла тяжелым бременем на городской бюджет. Реальной поддержки городу со стороны государства по содержанию и ремонту жилого фонда практически не было. Долг со стороны государства по приемке ведомственного жилья составляет более 400 млн. руб.
4. Совершенствование системы финансирования ЖКХ
Финансирование предприятий ЖКХ производится из 2 источников: средства из городского бюджета и платежи населения через МУ "РКЦ по ЖКУ".
С целью эффективного использования средств администрацией и Думой проводилась работа по экономному и эффективному использованию бюджетных средств посредством принятия целевых городских программ по финансированию ЖКХ, формированию системы договорных отношений, позволяющих минимизировать налоги по предприятиям - поставщикам услуг, регулированию уровня рентабельности муниципальных предприятий ЖКХ (предельный уровень - 10%), поэтапного сокращения перекрестного субсидирования предприятий.
Вместе с тем, бюджетное финансирование отрасли не превышает 30% от минимальной потребности. Постоянно растет задолженность бюджета перед предприятиями. На конец 2000 года она составляла 121 млн. руб. и к концу 2001 года увеличится почти вдвое.
Благодаря постоянной работе по повышению собираемости платежей от населения среднемесячное поступление денежных средств от населения повысилось с 82,5 до 86,4%, задолженность прошлых лет уменьшилась на 4,1%.
5. Переход на новую систему оплаты ЖКУ и реформирование социальной политики в сфере жилищно - коммунального хозяйства.
К 2000 году в городе создана нормативная база, регулирующая структуру платежей по оплате жилья и коммунальных услуг, а также оценки качества и снижения платежей за некачественные услуги или их отсутствие.
На 2001 год предельный уровень оплаты жилищно - коммунальных услуг утвержден на уровне 57% от стандарта стоимости услуг при рекомендованном на государственном уровне 80%. Фактический уровень оплаты услуг населением за 1 полугодие в результате повышения цен на топливно - энергетические ресурсы составил 39,4%.
Действует механизм предоставления жилищных субсидий для семей с недостаточными доходами. В 2000 году ими воспользовалось 5,2% семей, в 2001 году - 3,74%.
Льготы по оплате за ЖКУ предоставляются в соответствии с федеральным законодательством. В настоящее время право на них имеет 54,6% населения на сумму свыше 40 млн. руб. в год. Фактическое возмещение из бюджета находится на уровне 20%.
С целью обеспечения доступности приобретения жилья костромичами реализуется механизм предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий и беспроцентных ссуд. За счет этого улучшили свои жилищные условия 49 семей.
6. Снижение издержек по содержанию и ремонту жилищного фонда и поставке коммунальных услуг.
В течение 2001 г. продолжалась системная работа по обоснованности цен на жилищно - коммунальные услуги, предоставляемые по муниципальному заказу. В результате исключения необоснованных затрат, списываемых предприятиями на себестоимость продукции, приведения рентабельности предприятий к нормативной, изменении схемы расчетов с целью снижения налогообложения получен экономический эффект в сумме около 16 млн. руб.
7. Мероприятия по энергосбережению и эффективным технологиям ЖКХ.
Специалистами ЖКХ совместно с теплоснабжающими предприятиями и Московским Центром по эффективному использованию энергии разработана "Программа энергосбережения в системе тепло- и водоснабжения г. Костромы на период 1997 - 2003 гг." Программа признана лучшей в России, защищена в Госстрое России. Однако из-за нерешения вопросов финансирования ее реализация ведется крайне слабыми темпами.
Во исполнение утвержденной программы "Отходы" администрация города совместно с российской организацией инвалидов Афганистана реализует проект строительства мусоросортировочной станции. На примере города Костромы обрабатывается пилотный проект.
Ввод первой очереди ожидается в 2002 году.
ИТОГИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
Несмотря на некоторое повышение эффективности и стабилизации работы ЖКХ города, практическое завершение приемки в муниципальную собственность ведомственного жилья, приватизацию жилфонда на уровне 55%, оптимизаций структуры управления, развития конкуренции в сфере оказания жилищно - коммунальных услуг, рост доли оплаты услуг населением с 10 до 57%, в связи с хроническим недофинансированием отрасли из местного бюджета и полным отсутствием поддержки со стороны государства в финансировании капитального ремонта и реконструкции жилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры катастрофически нарастает износ жилья и инженерных сетей.
Более 380 домов являются ветхими и требуют незамедлительной реконструкции или сноса.
Износ инженерных сетей достигает уровня 50 - 70%, из 173 котлоагрегатов 72 полностью выработали ресурс.
На конец 2001 года все внутренние резервы ЖКХ практически задействованы.
Так, действовавшая в 2000 году структура ЖКХ имела следующие недостатки:
- недостаточное количество муниципальных производителей и поставщиков услуг и предприятий различных форм собственности, оказывающих ЖКУ;
- отвлечение финансовых средств на НДС в сумме 24,5 млн. руб.;
- необоснованно высокие издержки на содержание административно - управленческого аппарата.
В итоге ЖКХ оказалось в кризисном состоянии.
К настоящему времени в значительной степени имевшиеся недостатки устранены:
- создано многопрофильное муниципальное унитарное предприятие "Жилищное хозяйство", которое наделено ответственностью за организацию работ по обслуживанию города;
- сокращено 216 единиц административно - управленческого аппарата;
- с введением внутреннего подряда на 12,5 млн. руб. сокращены расходы на НДС;
- с 10 до 14 увеличено количество непосредственных исполнителей услуг (ЖРЭУ), в перспективе их увеличение до 24 единиц.
Данная реорганизация призвана улучшить качество предоставляемых услуг, однако без изменения подходов к финансированию ЖКХ со стороны государства многие проблемы отрасли остаются нерешенными.
1.7.2. Городской транспорт
Последние годы были очень тяжелыми и финансовом отношении для предприятий городского транспортного комплекса.
Задолженность городского бюджета перед транспортными предприятиями превысила 110 млн. руб., долг предприятий во внебюджетные фонды - 93 млн. руб. В тоже время удалось сохранить достигнутый неплохой уровень городских пассажирских перевозок. Ремонтировался подвижной состав, приобреталось оборудование, организованы участки по ремонту и мойке автобусов.
Кредитом МБРР было предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт автобусов на Вологодском авторемонтном предприятии, и это позволило отремонтировать 12 автобусов для ПАТП-1 на сумму почти 13 млн. руб. Не останавливаясь на этом, руководство ПАТП-1 организовало на предприятии участок по капитальному ремонту кузовов автобусов, где отремонтировано 14 автобусов при гораздо более низких затратах, чем на Вологодском авторемзаводе.
Закончено внедрение автоматизированной системы управления транспортным комплексом "Дельта" в ПАТП-4: 91 автобус оборудован датчиками, позволяющими иметь речевую и графическую связь с водителями.
В 2001 году за счет собственных средств (160 т. р.) приобретена автоматическая мойка автобусов в ПАТП-4.
1.8. Социальная сфера
1.8.1. Социальная защита и социальная поддержка населения
Вся работа по социальной защите населения велась согласно утвержденным мероприятиям и целевым программам.
Результаты реализации городских программ приведены в таблице:

Наименование программы	Финансирование 2000 - 2001 гг.	Ожидавший результат	Полученный результат
	План млн. руб.	Факт млн. руб.
1	2	3	4	5
Городская программа "Дети Костромы"	35693,8 в т.ч.: горбюджет - 30612 облбюджет - 980 служба занятости - 641,6	60659,7 в т.ч.: горбюджет - 26715,6 облбюджет - 8500 служба занятости - 641,6 федеральный бюджет 21000 благотворительные средства - 202,5	1. Координация деятельности и объединение средств управлений, ведомств, администрации города и др. организаций на социальную защиту детей. 2. Экономическая поддержка малообеспеченных семей 3. Развитие сети социальных учреждений всех ведомств	1. Складывается определенная система координации деятельности по работе с семьями и детьми, нуждающимися в соцзащите и особой государственной поддержке 2. Открыто два социальных учреждения: детский дом и Центр реабилитации несовершеннолетних
Мероприятия по социальной защите населения по программе "Забота"	3150 в т.ч.: горбюджет - 3150	4296 в т.ч.: горбюджет - 3150 облбюджет - 900 (благотворительные ср-ва - 246	В условиях ограничения финансовых и материальных ресурсов повысить эффективность социальной поддержки населения. Обеспечение решения наиболее острых социальных проблем	1. Создан банк данных пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке 2. Развитие социальных услуг, предоставляемых пенсионерам 3. Привлечение дополнительных средств на соц. помощь

Кроме того, администрация города работала по реализации мероприятий областной "Программы действий по реабилитации инвалидов на 2001 - 2003 годы.
В связи с реорганизацией пенсионной системы в 2001 году создан городской отдел льготного обеспечения, учитывающий 13 категорий льготников и производящий все компенсационные выплаты.
Производится выплата детских пособий на 15,7 тыс. детей, доход в семье которых не превышает 1226 рублей. Основная проблема здесь - наличие задолженности по выплате детских пособий за 1997 - 2000 годы в сумме 68 млн. руб.
В городе работает пять городских муниципальных социальных учреждений. В трех "Центрах социального обслуживания" 2469 одиноких пенсионеров получают социально - бытовые услуги на дому. 75 пенсионеров ежемесячно отдыхают на дневных отделениях.
Созданы специализированное отделение надомного обслуживания по предоставлению социально - медицинских услуг инвалидам первой группы и тем, кому за 80 лет, и "Центр социальной поддержки населения", оказывающий помощь и услуги более чем 3 тысячам нуждающихся.
1.8.2. Здравоохранение
Реализация в последние годы ряда мероприятий по укреплению материально - технической базы, целевых отраслевых программ способствовали развитию городского здравоохранения, решению имеющихся проблем. В тоже время из-за недостаточного финансирования не все планировавшееся на 2 года удалось выполнить. Итоги социально - экономического развития города в здравоохранении приведены в таблице:

Наименование программы	Финансирование 2000 - 2001 гг.		Ожидавший результат	Полученный результат
Наименование программы	План млн. руб.	Факт млн. руб.	Ожидавший результат	Полученный результат
1	2	3	4	5
1. Укрепление материально - технической базы ЛПУ города Завершение стр-ва пи- щеблока 2-й горболь- ницы Капитальный ремонт ЛПУ города	12973,1	4356,1 25636,5	Перевод пище- блока из ава- рийного здания в новое	Продолжается эксплуатация аварийного здания Выполнено в пределах выде- ленного финан- сирования
2. Городская программа "Сахарный диабет"	13134,3	13134,3	Улучшение ор- ганизации ле- чебной помощи больным, повы- шение ее эф- фективности, внедрение методов ранней диагностики сахарного диа- бета, снижение его распрост- раненности, гарантирован- ное обеспече- ние больных сахароснижаю- щими препара- тами, профи- лактика диабе- тических ос- ложнений, ин- валидизации и смертности	Запланированные мероприятия в основном выпол- нены
3. Городская программа "Безопасное материнство и здоровое детство"		21960,8	Укрепление ма- териально - технической базы родовспо- могательных учреждений; Обеспечение аппаратурой детских и аку- шерских ЛПУ города. Внед- рение новых технологий в акушерстве. Социальная по- мощь женщинам и детям	Капитально от- ремонтирован роддом. Дети до 2-х лет обеспечиваются бесплатным пи- танием с моло- чных кухонь. Дети в стацио- нарах города лечатся бес- платно. Остальные ме- роприятия про- граммы не вы- полняются из-за отсутст- вия финансиро- вания
4. Мероприя- тия "О работе станции ско- рой медицинс- кой помощи и первоочеред- ных мерах по ее функциони- рованию"		14790,8	Приобретение санитарных ав- томобилей, запчастей, бензина, меди- каментов, ра- диоаппаратуры, диагностичес- кой аппаратуры	В 2000 г. при- обретено 10 а/м УАЗ и 13 специ- альных а/м на базе "Газели" по лизингу Работа станции обеспечивает- ся, однако из-за недоста- точного финан- сирования не выполняются мероприятия по закупке и внедрению но- вого оборудо- вания
5. Отпуск лекарственных средств по льготным рецептам	25190	24230	В связи с тем, что предусмот- ренные в бюджете средства зна- тельно меньше расчетных, сте- пень удовлетворения больных льготными лекарствами низка, хотя в 2001 г. по сравнению с предыдущим процент обеспечения вырос: - по ветеранам с 18,3 до 33,3% - по инвалидам с 25 до 34,9% - по прочим группам населения с 4,0 до 10,6%

1.8.3. Образование
В минувшем году в городе продолжалась реализация Программы совершенствования системы образования в г. Костроме до 2005 года.
Реализация Программы осуществлялась в пределах средств, выделенных о бюджете города на образование. Расходы составили 24 млн. руб. В образовательных учреждениях города разработана воспитательная система учреждений. Два учреждения - средняя школа N 41 и детский сад N 35, представившие свои воспитательные системы на Всероссийский конкурс воспитательных систем образовательных учреждений, по его итогам удостоены Диплома 1 степени.
В 2001 году три средних школы N 8, 23, 34 удостоены звания "Школа века".
Проведена оптимизация сети дошкольных образовательных учреждений. Были ликвидированы и перепрофилированы семь дошкольных учреждений.
На базе детского сада N 8 открыта специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Осуществляется дальнейшая работа по вариативности образования. Открыты кадетские морские классы на базе средней школы N 7 и клуба юных моряков; лицейские классы на базе средней школы N 20; сельскохозяйственный профиль на базе средней школы N 6.
Несмотря на сложности с финансированием образования, сохранены все льготы для учащихся и работников образовательных учреждений, что позволяет получать высокие результаты в организации учебно - воспитательного процесса.
По сравнению с 1999 годом число медалистов, призеров и победителей областных предметных олимпиад возросло в 2 раза. Сохраняется высокий процент поступления выпускников школ в ВУЗы.
1.8.4. Культура и досуг
В ходе реализации плановых мероприятий, разработанных в соответствии с основными направлениями деятельности администрации в области культуры, при крайне низком уровне финансирования удалось достичь определенных положительных результатов.
Сохранена сеть учреждений культуры. С целью возрождения костромских традиционных народных ремесел открыт Центр русской народной культуры.
Для оказания поддержки юным дарованиям назначалась муниципальная стипендия творчески одаренной молодежи для 6 учащихся и студентов - костромичей. Среди 3200 учащихся, занимающихся в муниципальных музыкальных, художественных, школах искусств - победители международных, всероссийских, межрегиональных, областных и городских конкурсов.
Библиотечно - библиографическое обслуживание населения города осуществляют 19 библиотек с количеством читателей 58 тыс. чел.
Культурный досуг костромичей обеспечивают 5 муниципальных творческих коллективов и камерный драматический театр, которые проводят ежегодно более 300 концертов и спектаклей. В 2-х художественных галереях проводится ежегодно около 30 выставок.
В тоже время, по причине дефицита бюджетных средств не финансировалась "Программа защиты и поддержки муниципальных учреждений культуры", вследствие чего остались нереализованными следующие положения этой программы:
- установление 10% надтарифного надбавочного фонда к фонду оплаты труда работников школ дополнительного образования;
- приобретение комфортабельного автобуса на 50 посадочных мест для муниципальных творческих коллективов;
- приобретение компьютеров для Центральной библиотечной системы города;
- приобретение аттракциона в парк культуры и отдыха "Берендеевка".
1.8.5. Физкультура и спорт
В ходе реализации мероприятий и программ по развитию физической культуры и спорта достигнут ряд положительных результатов.
Увеличено количество отделений по видам спорта. В муниципальных спортивных школах горспорткомитета занимается 783 человека.
Ежегодно проводятся все спортивно - массовые мероприятия, включенные в план работы.
Организовано и проводится первенство Дворовой Детско - Юношеской футбольной лиги, в 2001 году в них участвовало 46 городских команд.
На проведение соревнований и спортивно - массовых мероприятий привлечено более 300 тыс. руб. из внебюджетных источников.
Разработаны новые формы организации спортивно - массовых мероприятий для привлечения широких слоев населения к участию в соревнованиях. Организованы коллективы физическом культуры и проводятся "Спартакиады здоровья" на 6 предприятиях и организациях города.
1.8.6. Молодежная политика
Основным программным документом, определяющим приоритеты самоуправления города в области молодежной политики являлась общегородская комплексная программа "Молодежь Костромы" на 2001 - 2003 гг.
Эффективность выполнения обозначенных в программах направлений и мероприятий следующая:
1. Обеспечение соблюдения прав молодежи
Осуществляется систематический контроль за соблюдением ежегодных постановлений "О квотировании рабочих мест для молодежи". Постоянно рассматриваются по обращениям молодежи такие вопросы, как обеспечение жильем при выходе из детского дома, создание клубов по месту жительства, конфликты с родителями, предоставление льгот о клубах (кружках) с платными услугами.
Создан и функционирует специальный юридический отдел, оказывающий бесплатные юридические услуги обращающимся подросткам и молодежи.
2. Обеспечение гарантий в сфере трудоустройства и занятости подростков и молодежи города Костромы.
В рамках данного направления работает Молодежный Центр Трудоустройства и Информации. Здесь проводятся регулярные групповые и индивидуальные занятия по профориентации. Осуществляются индивидуальные тестирования подростков с использованием новейших компьютерных технологий на предмет пригодности к той или иной профессии и подбору наиболее подходящей.
Совместно с городским Центром занятости осуществляется постоянное и временное трудоустройство молодежи. В летний каникулярный период осуществляется временное трудоустройство подростков школьного возраста в таких формах, как экологические бригады, сельскохозяйственные бригады, ремонтные бригады и т.п.
Регулярно проводятся общегородские ярмарки рабочих и учебных мест.
3. Гражданское и патриотическое воспитание подросток и молодежи города Костромы.
Ведется работа по привлечению молодежи к участию в общегородских мероприятиях, посвященных памятным датам.
В течение 2000 - 2001 гг. в городе запущена долговременная акция "Ищу героя", в которой принимают участие учащиеся общеобразовательных школ, ВПУ, ССУЗов и ВУЗов.
В течение всего периода на базе Городского Клуба Старшеклассников и Учащейся молодежи проводились Большие Ролевые Игры для старшеклассников на старославянские темы, а также ежегодно в августе проводилась лагерная творческая смена "Мир людей".
4. Информационное обеспечение подростков и молодежи.
В целях эффективного выполнения данной работы созданы базы данных по отдельным направлениям (досуг и отдых, социальные учреждения и т.п.). Издан и регулярно корректируется сборник, содержащий информацию о всех городских социальных, досуговых и медицинских учреждениях.
Регулярно проводятся ярмарки информации для подростков и молодежи.
На базе МЦ "Пале" создана и функционирует служба "Молодежный диспетчер", которая осуществляет консультирование подростков и молодежи, обратившихся по различным вопросам, в т.ч. и информационного характера.
5. Социально - психологическая реабилитация, оказание социальной помощи, профилактика правонарушений и преступлений, а также профилактика употребления психоактивных средств подростками и молодежью.
Работа по социально - психологической реабилитации и психологической помощи осуществляется психологическими службами Молодежного Центра трудоустройства и информации и Городского Клуба старшеклассников и учащейся молодежи.
В рамках этой деятельности проводятся групповые и индивидуальные консультации подростков и молодежи по различным направлениям: сложные жизненные ситуации, психокоррекция и т.п.
6. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений.
Оказывается регулярная помощь в разработке уставов и регистрации инициативным группам молодежи по созданию общественных организаций.
Совместная реализация молодежных программ и мероприятий осуществляется в сотрудничестве с такими общественными организациями, как семейный клуб "Девять плюс", КГОО "Мы", РСМ, КООМИ "Белый дельфин", ФДПО и др.
7. Организация детского летнего отдыха и занятости детей и подростков города Костромы.
Ежегодно разрабатывается городская программа по организации отдыха различных категорий детей (Дети - сироты, дети из малообеспеченных и многодетных семей, дети, находящиеся на опеке, дети из неблагополучных семей, одаренные дети).
Традиционно разрабатываемые программы выполняются практически в полном объеме.
8. Поддержка молодой семьи.
В рамках данного направления осуществляется тесное сотрудничество с клубом молодой семьи "Девять плюс" по совместной реализации программы "Здоровое будущее".
Ежегодно организуется и проводится конкурс молодых супружеских пар "Домашний очаг".
9. Организация досуга и активного отдыха подростков и молодежи.
Ежегодно разрабатывается и реализуется система массовых развлекательных программ для подростков и молодежи, таких как "Здравствуй, брат студент", фестиваль детского и молодежного эстрадного творчества "Фристайл", мероприятия в рамках празднования "Дня города", Дня молодежи", танцевально - развлекательные программы на Сусанинской площади и на стадионе "Спартак" и ряд других.
На базе молодежного Центра "Пале" осуществляет деятельность ряд студий, клубов по интересам и творческих коллективов.
Кроме того, работает студия ролевых игр, которая обучает старшеклассников основам игромоделирования и организует Большие и Малые ролевые игры для детей и подростков города.
1.9. Подготовка к 850-летнему юбилею города
Координация работы по подготовке к 850-летию основания города Костромы осуществляется специальным подразделением администрации, основной целью работы которого является определение и решение задач по подготовке города к юбилею и юбилейным мероприятиям в 2002 году.
К настоящему времени разработан комплексный план подготовки празднования юбилея и около 60 сопутствующих документов.
Совместно с Конгрессом муниципальных образований РФ организованы и проведены:
- международный фестиваль симфонической музыки "Берн - Кострома - Москва";
- участие костромских творческих коллективов в концертных программах Дня города в Москве в 2001 году.
При финансовой поддержке Минтруда и соцразвития РФ и московского фонда "Гармония" в июне 2001 года в Костроме состоялся фестиваль детского творчества "Ума, души и рук творенье" для детей с ограниченными возможностями из шести регионов России.
Ведется подготовка и издание ряда полиграфических работ о Костроме, изготовление сувенирной продукции.
Активизированы культурные международные связи с городами - побратимами Даром (США), Даром (Англия), Хювинкяя (Финляндия). Состоялись гастрольные поездки творческих коллективов и отдельных исполнителей во Францию, Австрию, Германию.
Продолжалось сотрудничество с Германией. Подписано соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве с городом Аахен.
Данные мероприятия имеют большое значение для формирования имиджа города как исторического, культурного центра с самобытными традициями, привлечения в город инвестиций.
Так, немецкими партнерами в 2001 годом инвестировано в различные проекты культурно - образовательного характера около 70 тыс. долларов США.
Турецкая фирма "Турос" оказала городу помочь в ремонте фасадов первого медобъединения на сумму 7 тыс. долларов США, ремонте фасада здания администрации города.
А всего в 2001 году в результате международной деятельности привлечены и использованы в интересах города Костромы около 140 тыс. долларов США.
1.10. Экология
За прошедший год экологическая обстановка в городе не ухудшилась и оценивается как удовлетворительная.
Ежегодно более чем с 400 предприятиями и организациями города заключаются договоры на комплексное природопользование, что позволяет контролировать деятельность предприятий по выбросам (сбросам) загрязняющих веществ и размещением отходов.
За 2 года ликвидировано более 200 стихийных свалок на предприятиях и территории города.
В стадии реализации находится городская программа "Отходы".
Постоянно контролируется экологическое состояние подземных и поверхностных вод, которое остается стабильным.
На контроле находится 179 предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Аварийных выбросов не зафиксировано.
1.11. Защита населения от чрезвычайных ситуаций
Городским управлением по делам ГО и ЧС велась плановая работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций, оперативно устранялись последствия возникавших аварий.
Кроме того в 2001 году завершена подготовительная работа по созданию на базе МУ ПАСС "Служба спасения" совместно со станцией скорой медицинской помощи центра "Спецмедсервис на дому", призванного обеспечить население города квалифицированной медицинской помощью не экстренного характера.
1.12. Правоохранительная деятельность
Ежегодно разрабатывается и реализуется Комплексный план основных организационных и практических мероприятий по обеспечению правопорядка в городе Костроме "Правопорядок".
В 2001 году удалось улучшить взаимодействие и координацию деятельности правоохранительных структур, создать предпосылки для снижения роста преступности.
Проведена реорганизация УВД г. Костромы, улучшена материально - техническая база отделов внутренних дел города.
Действовала "Программа комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту о городе Костроме на 2000 - 2001 гг." В ходе реализации программы в сферу профилактики наркомании вовлечено максимальное количество учреждения, правоохранительных органов, ведомств, общественных организаций, партий и движений. Возросла информированность населения о вреде наркомании. Принимаются эффективные меры по пресечению сбыта наркотиков. Стала формироваться система лечения и реабилитации наркоманов. Выросла техническая вооруженность органов, осуществляющих борьбу с наркоманией.
Однако, несмотря на принимаемые меры, криминогенная обстановка в городе Костроме продолжает ухудшаться. Отмечается рост преступности более, чем на 40%, а ее тяжких видов - на 80%.
Снизилась раскрываемость преступлений. В целом раскрывается лишь каждое 4-е, по некоторым видам - 6-е - 8-е.
Итоги 2001 года свидетельствуют, что обеспечение жизнедеятельности города осуществлялось на грани выживания. Наряду с решением одних проблем крайне обострился целый ряд других. Тем не менее, деятельность органов местного самоуправления в условиях постоянного недофинансирования потребностей городского хозяйства позволила в 2001 году максимально сдержать негативные тенденции, последствия которых без принятия необходимых мер проявились бы намного сильнее.
ПРОГНОЗНЫЕ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА НА 2002 ГОД
2. Основные исходные показатели социально - экономического развития г. Костромы в 2002 году
С 2002 года начинается реализация основных программных задач, нацеленных на улучшение условий жизни населения и стабилизацию финансово - экономического положения производственно - хозяйственного сектора экономики города, обозначенных в Концепции и программе социально - экономического развития города Костромы до 2004 года.
В соответствии со сценариями условиями развития российской экономики на социально - экономическое развитие города в 2002 году существенное влияние окажут прогнозируемые общеэкономические условия, в т.ч.:
- рост индекса потребительских цен в среднем на 12%;
- удорожание инвестиционных товаров в среднем на 15%;
- удорожание платных услуг населению в среднем на 32%;
- обостряющиеся в связи с неплатежами проблемы энергообеспечения и другие факторы.
При разработке прогноза социально - экономического развития г. Костромы на 2002 год проанализировано развитие экономической ситуации в городе в 2001 году и учтены обобщенные прогнозные материалы, полученные от ведущих предприятий города и структурных подразделений городской администрации.
2.1. Промышленность
(Приложение 1)
Начавшееся в 1399 - 2001 годах оживление экономики продолжится и в 2002 году. Если более полно и эффективно использовать условия для дальнейшего роста производства в промышленности, то по прогнозным оценкам в 2002 году объемы промышленного производства вырастут в сопоставимом измерении на 10,5% и достигнут в действующих ценах 9083,8 млн. рублей. При этом наиболее динамично будут развиваться следующие отрасли: машиностроение и металлообработка (прирост объемов ожидается 15,3% к уровню 2001 года), деревообрабатывающая промышленность (35,0%), промышленность стройматериалов (8,1%) и легкая промышленность (5,5%).
На общий показатель работы промышленности у нас традиционно решающее влияние оказывают электроэнергетика (удельный вес в общем объеме производства - 20%) и машиностроение (30%).
В 2001 году удалось стабилизировать ситуацию в электроэнергетике. На 2002 год прогнозируется сохранение достигнутого уровня объемов производства в отрасли. Основанием для этого служит увеличение спроса потребителей на электроэнергию. С учетом этого выработка электроэнергии может составить не менее 1144 млн. кВт. час.
В 2002 году в машиностроении прогнозируется дальнейшее наращивание объемов производства, устойчивое повышение спроса внутреннего рынка на важнейшие виды машиностроительной продукции. На многих машиностроительных предприятиях предусматривается внедрение прогрессивных технологий и приобретение современного оборудования, освоение новых видов продукции. В 2002 году прогнозируется рост объемов производства в отрасли на уровне 115,3% к 2001 году. Более, чем в 2 раза увеличится выпуск дробилок и на одну треть экскаваторов, больше чем в прошлом году будет произведено металлорежущих и деревообрабатывающих станков, прядильных машин, калориферов и другой продукции.
В целом за последние пять лет в деревообрабатывающей отрасли наметилась и сохраняется тенденция увеличения объемов производства. Стабильная работа предприятий отрасли благодаря мероприятиям по техническому перевооружению выпуску новой продукции, улучшению качества изделий дает основания прогнозировать в 2002 году прирост выпуска продукции на уровне 35,0% по сравнению с 2001 годом. Значительно возрастут объемы выпуска фанеры (на 65%) и пиломатериалов (на 15%).
В 2001 году не удалось стабилизировать ситуацию в промышленности строительных материалов по ряду объективных причин. Однако, в 2002 году объем выпуска продукции отрасли прогнозируется с ростом на 8,1% к прошлому году и, прежде всего, это связано с планируемым увеличением объемов строительства. Ожидается увеличение выпуска всех основный видов продукции: кирпича строительного, стеновых материалов, сборных ж/б конструкций, щебня.
По прогнозным расчетам в 2002 году тенденция к увеличению производства продукции в легкой отрасли сохранится, и темп прироста составит 5,5% к уровню прошлого года. Несмотря на сложности обеспечения предприятий отрасли сырьем и материалами, высокий удельный вес морально и физически устаревшего оборудования, предприятия постоянно работают над обновлением ассортимента и повышением качества продукции, что способствует повышению спроса на нее как внутри страны, так и за ее пределами. В 2002 году прогнозируется увеличить производство льняной пряжи на 19,2%, льняных тканей - на 20,1%, обуви - в 2 раза.
Впервые за последние три года в 2002 году прогнозируется увеличение объемов производства продукции в лицевой отрасли на 2,7% к уровню прошлого года. В 2002 году ведущие предприятия отрасли - ОАО "Русский хлеб", ФГУП "Ликеро - водочный завод", ОАО "Костромапищекомбинат", ООО "Серебряный источник" прогнозируют увеличение объемов выпуска хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, воды бутилированной, водки и ликеро - водочных изделий.
Увеличение объемов производства в 2002 году прогнозируется также в черной металлургии на 3,0%, полиграфической - на 5,5%, химической - на 0,7%. В медицинской отрасли прогнозируется падение объемов - на 14% из-за изменения системы статистического учета (изменение собственника и статуса предприятия).
Прогноз производства потребительских товаров для населения на 2002 год учитывает возможное увеличение доходов населения и ресурсов отечественного сырья. По всем видам потребительских товаров прогнозируется рост выпуска продукции, который в целом может составить 107,0% к уровню 2001 года.
2.1.1. Развитие и поддержка предпринимательской деятельности
В 2002 году предполагается проведение через Союз промышленников на основании заключенного договора четкой промышленной политики, направленной на дальнейшее развитие предприятий города.
За год рост физических объемов производства ожидается более чем на 20%.
Высокими темпами будет развиваться строительный комплекс, благодаря реализации Федеральной программы по строительству жилья для военнослужащих, уволенных в запас. Предусмотренные договором с Минобороны отчисления от жилищного строительства (помимо роста налогооблагаемой базы предприятий строительного комплекса) дадут возможность строительства необходимых объектов социального и коммунального назначения.
В целях активизации работы по поддержке малого предпринимательства предполагается создание в составе управления экономики подразделений по вопросам развития предпринимательства, утверждение и реализация городской Программы поддержки предпринимательства и создание соответствующего Фонда.
Минимально необходимое финансирование для реализации данного направления из городского бюджета 500 - 700 тыс. руб. в год.
Ожидаемые результаты - рост объемов производства и налогооблагаемой базы в малом бизнесе на 20 - 25%, увеличение числа рабочих мест на 1 тысячу, организация глубокой переработки местной сельхозпродукции и дикорастущего сырья.
2.2. Потребительский рынок товаров и услуг
(Приложение 2)
В 2002 году потребительский рынок в целом будет характеризоваться примерным соответствием между объемами предложения товаров и уровнем платежеспособного спроса населения. При этом активизируется процесс насыщения потребительского рынка отечественными товарами. По прогнозным оценкам на 2002 год с учетом предполагаемых темпов развития промышленного производства, повышения уровня реальных денежных доходов населения и социального обеспечения, совершенствования инфраструктуры оборот розничной торговли и оборот общественного питания вырастут на 3% по сравнению с 2001 годом.
В 2002 году положительные тенденции на рынке платных услуг сохранятся и получат дальнейшее развитие, в сопоставимых ценах объем платных услуг составит 103,5% к уровню 2001 года. В структуре платных услуг населению преобладающая доля сохранится за жилищно - коммунальными услугами, услугами пассажирского транспорта и связи. Увеличится доля бытовых услуг, туристско - экскурсионных, медицинских, услуг культуры и образования.
2.3. Труд
(Приложение 3)
Численность работающих в экономике города по прогнозным оценкам составит 118,7 тыс. человек, в том числе в материальном производстве 69,0 тыс. человек, в непроизводственной сфере - 49,7 тыс. человек.
В 2002 году прогнозируемый фонд заработной платы достигнет 4016,8 млн. рублей с ростом к оценке 2001 года на 23,4%. В целой по народному хозяйству в сфере заработной платы сохранится позитивная динамика, сложившаяся в прошлом году. Среднемесячная заработная плата в среднем по городу увеличится до 2820 рублей, что выше уровня 2001 года на 23,4%. Причем, в непроизводственной, сфере она будет расти быстрее, чем в материальном производстве. И это обусловлено предусмотренным в проекте бюджета РФ на 2002 год повышением заработной платы бюджетникам, довольствия - военнослужащим и другими мерами, принимаемыми на уровне Правительства.
2.4. Капитальное строительство
(Приложение 4)
При прогнозе и оценке возможностей роста инвестиций в 2002 году учитывалось, что одной из важнейших отраслей строительного комплекса в настоящее время остается жилищное строительство.
Соглашением о сотрудничестве между Министерством обороны РФ и администрацией города Костромы предусмотрено строительство в 2001 - 2004 гг. жилья для нужд МО РФ.
На строительство объектов производственного назначения прогнозируется направить 538,512 млн. рублей или 96,3% к уровню 2001 года. Ключевая роль в финансировании объектов производственного назначения отведена собственным средствам предприятий, так как не все предприятия в состоянии брать кредиты из-за высокого банковского процента. Удельный вес объектов производственного назначения в общем объеме инвестиций составит 50,0%.
На развитие социально - культурной сферы прогнозируется привлечение 568,4 млн. рублей или 50,0% от общего объема инвестиций с приростом к уровню 2001 года на 9,5%. Основным источником финансирования в социально - культурной сфере являются привлеченные средства, в том числе государственных инвестиций, финансируемых за счет федерального бюджета.
Предстоит обеспечить ввод не менее 159,8 тыс. кв. метров жилья, что на 20,5% больше аналогичного периода прошлого года. Рост жилья в 2002 году будет обеспечен в основном средствами Министерства обороны.
По объектам здравоохранения прогнозируется привлечение 9,2 млн. рублей по тем объектам, которые финансировались в 2001 году.
Продолжится работа по строительству объектов образования.
По стройкам и объектам, финансируемым за счет средств федерального бюджета в 2002 году, планируется получить 49 млн. руб. на строительство объектов культуры, здравоохранения, коммунального и жилищного строительства, и 9,5 млн. руб. по объектам, предусмотренным к финансированию за счет средств Фонда регионального развития в рамках реализации Федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально - экономического развитии регионов Российской Федерации" (2002 - 2010 годы и до 2015 года) на реконструкцию объектов водоснабжения, очистных сооружений и систем канализации.
2.5. Землепользование
Для создания основы системы управления земельными ресурсами намечается выполнить следующие мероприятия:

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Решаемая проблема	Ожидаемый результат
Реализация программы "Создание автоматизированной системы ведения Госземкадастра г. Костромы"	Средства федерального бюджета	Отсутствие системы кадастровых данных о земельных участках на территории города (принадлежность, вид права на землю, целевое назначение, размер участка и т.д.)	Постановка землепользователей на кадастровый учет и постепенное создание базы данных о всех земельных участках
Государственная кадастровая оценка земель. Земельный налог и арендная плата	Городской бюджет	Проект второй части налогового кодекса предусматривает ставки земельного налога в размерах от 0,1% до 2% от кадастровой оценки земли	Увеличение платежей за землю примерно в 1,5 - 5,0 раз в зависимости от утвержденной налоговой ставки
Разграничение земель города на федеральные, субъекта федерации и муниципальные	Горбюджет 100 т. р.	Отсутствие реестра земельных участков муниципальной собственности	Создание реестра земель муниципальной собственности, на основе которого появится возможность принятия управленческих решений
Земельные торги и выкуп земельных участков	-	Отсутствие рынка земли	Организация рынка земли и получение дополнительных доходов в бюджет

2.6. Бюджетная и тарифная политика
Состояние экономики города в последние годы и перспективы ее дальнейшего развития в 2002 году обеспечивают постоянный рост налогооблагаемой базы, ежегодное значительное увеличение сбора налогов во все уровни бюджетов и во внебюджетные государственные фонды.
Однако данная положительная динамика не находит прямого отражения в формировании доходной части городского бюджета, увеличении расходов внебюджетных фондов по городу Костроме. Несовершенство применяемых нормативов и применение понижающих коэффициентов (в 2002 году - 0,69) по покрытию изначально недостаточных расходов сводят на нет возможности городского бюджета по содержанию городского хозяйства.
Если в расчетах областного бюджета по расходам для города Костромы учтены и почти двухкратный рост заработной платы работникам бюджетной сферы, и ожидаемый рост цен и тарифов на топливо и энергию, то реально эти расходы доходами не подкреплены. Бюджет города искусственно доведен областью как дотационный и дефицитный.
Ниже в таблице приведены данные о распределении бюджетных и внебюджетных средств, собираемых на территории города:
(тыс. руб.)

	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.(ожид.)
Сумма поступлений из города в бюджеты всех уровней	1 277 063	1 636 209	2 364 357	2 638 036
Удельный вес распре- деления (%/тыс. руб.) - федеральный б-т - областной б-т - городской б-т	34(432354) 25(316236) 41(528473)	40(648 445) 21(341 500) 39(646 264)	50(1172880) 19(445 722) 31(745 555)	53 (1 400 642) 17 ( 458 021) 19 ( 779 373)
Внебюджетные фонды (всего/в т.ч. город) - дорожные - ФОМС	246 924/- 54 324/-	386 201/- 66011/-	284 550/- 86209/-	293 500/- 116 380/-

Таким образом, бюджет 2002 года не покрывает минимальных текущих потребностей города, не учитывает долги, составляющие половину годового бюджета и образовавшиеся преимущественно из-за недофинансирования областью процесса приемки ведомственного жилого фонда, не предусматривает средства на возврат транспортного кредита МБРР. Средства, выделяемые на покрытие убытков от предоставления федеральных льгот ряду категорий населения в целом не покрывают даже полугодовой потребности.
Так, общая потребность на финансирование льгот составляет в 2002 году 226 млн. руб. или 240 руб. на 1 чел. в месяц. Фактически выделено 103 млн. руб., в том числе ветеранам 76 млн. руб. (131 руб./чел. в м-ц) и инвалидам 27 млн. руб. (174 руб./чел. в м-ц).
Учитывая проводимую на протяжение последних лет политику федеральных и областных властей "стягивания" налоговых ресурсов местных бюджетов в пользу федерального и областного без соответствующих компенсаций, в ближайшие 2 года предполагается проведение аналогичной бюджетной и налоговой политики:
- закрепление тенденции роста объемов промышленного производства и, как следствие, рост доходов;
- развитие и поддержка инвестиционной деятельности на территории города с предоставлением льгот по налогам и сборам, зачисляемым в городской бюджет;
- максимальная концентрация усилий администрации города и налоговых органов на взыскание просроченной задолженности по платежам в городской бюджет;
- контроль за целевым и экономным расходованием бюджетных средств;
- выработка схемы оказания услуг по федеральным льготам на уровне их реального финансирования;
- сокращение льгот, надбавок, услуг, установленных на городском уровне и приводящих к дополнительным расходам бюджета.
Учитывая экономическую необходимость и социальную важность проведения эффективной ценовой и тарифной политики в работе администрации города предполагается продолжить реализацию утвержденной Программы ценовой и тарифной политики.
Кроме того, приоритетными задачами и мероприятиями будут:
- разработка нормативной базы по вопросам цено- и тарифообразования;
- создание эффективного механизма управления и регулирования ценами и тарифами с учетом платежеспособности населения и состояния городского бюджета;
- совершенствование процедуры формирования экономически обоснованных цен и тарифов, отражающих потребности производителей и потребителей товаров и услуг;
- обеспечение "прозрачности" процедуры установления тарифов для населения и обоснованность уровня затрат и стоимости товаров и услуг;
- содействие созданию благоприятного инвестиционного климата путем эффективного тарифного регулирования;
- постепенное сокращение множественности тарифов, отход от практики "перекрестного субсидирования", прекращение льготирования одних потребителей за счет завышения тарифов для других групп потребителей;
- защита прав и интересов потребителя путем постоянного контроля за обеспечением полного и качественного набора услуг в соответствии с произведенной оплатой;
- предотвращение экономическими методами установления монопольно высоких ставок и тарифов;
- прогнозирование изменения цен (тарифов) на товары, работы и услуги для подготовки бюджета города и оперативного управления бюджетным процессом.
2.7. Городское хозяйство
2.7.1. Жилищно - коммунальное хозяйство
Определенный эффект в улучшении работы ЖКХ ожидается от ряда осуществленных в 2001 году организационных мероприятий.
Создано муниципальное унитарное предприятие "Городское дорожное специализированное управление", основными функциями которого являются:
- организация исполнения работ по текущему и зимнему содержанию, а также ремонту дорог и улиц города;
- ремонт и содержание мостов, путепроводов и других инженерных сооружений на городских дорогах;
- содержание парков, скверов, газонов и выполнение других работ, связанных с благоустройством города.
Создано МУП "Горэнергосервис", в задачи которого входит:
- организация приема и сбыта электроэнергии;
- энергоснабжение жилищного фонда;
- содержание и обслуживание внутридомовых сетей, трансформаторных и наружных электрокабелей;
- работа с должниками по оплате ЖКУ.
С целью сохранения и развития энергетического хозяйства, наиболее рационального использования муниципального имущества муниципальные газовые котельные, тепло- и энергоносители переданы в долгосрочную аренду ООО "Костромская региональная компания по реализации газа" с обязанностью последней производить на них работы по модернизации и замене оборудования.
Подготовлен ряд нормативных документов, направленных на совершенствование договорных в работе жилищно - коммунального хозяйства с целью:
- повышения ответственности исполнителей перед потребителями за предоставление качественных и своевременных жилищно - коммунальных услуг;
- перевода на прямые договоры населения с "Лифтсервисом" и "Горэнергосервисом", исключающие начисления НДС.
Планируется издание нормативного документа, утверждающего Положение о страховании жилищного фонда и направленного на повышение ответственности жителей за сохранность своего жилья.
В 2002 в сфере ЖКХ планируется также реализовать ряд мероприятий по модернизации морально устаревшего жилого фонда, ремонту дорог и мостов, благоустройству кладбищ и полигонов твердых битов отходов, реконструкции уличного освещения, сетей водопровода и канализации.
Будет продолжена работа по совершенствованию схемы управления комплексом ЖКХ, выработке и реализации схемы акционирования муниципальных предприятий ЖКХ.
2.7.2. Городской транспорт
В текущем году предполагается осуществление мероприятий, направленных на сохранение и улучшение технического состояния подвижного состава, с целью обеспечения достигнутого уровня перевозок без привлечения дополнительных средств из городского бюджета:

Основные мероприятия	Финансирование	Решаемая проблема	Ожидаемый результат
Приобретение диагностического оборудования для ПАТП-4	500 тыс.р. собст. ср-ва	Выявление технических неисправностей подвижного состава	Улучшение технического состояния автобусов
Приобретение линии диагностического контроля	60 000 долларов - ср-ва Минтранса, 500 долларов - собст. ср-ва	-"-	-"-
Капремонт автобусов ПАТП-1 собств. силами	ср-ва предприятия	Изношенный подвижной состав	Капремонт и дальнейшая эксплуатация 28 автобусов
Создание регионального склада запчастей для автобусов "Мерседес"	100 тыс. немецких марок - ср-ва фирмы "МерседесБенц-Тюрк"	Улучшение технического состояния подвижного состава, экономия средств на приобретение запасных частей

Будет также осуществлена работа, направленная на реорганизацию городского транспортного комплекса с целью сокращения затрат на его содержание.
2.8. Социальная сфера
2.8.1. Социальная защита и поддержка населения
В 2002 году предполагается проведение работы по дальнейшему совершенствованию социальной поддержки населения в рамках реализации целевых программ и мероприятий, приведенных в таблице:

Наименование программ, мероприятий	Краткое отражение решаемой проблемы	Ожидаемый конечный результат
Городская программа "Дети Костромы"	1. Поддержка малообеспеченных семей через систему предоставления социальных, медицинских, юридических, психологических услуг, экономической помощи	1. Организация отдела по работе с неблагополучными семьями. 2. Введение в действие приемного отделения и хозблока в МУ "ЦСРН". 3. Оказание нуждающимся семьям помощи и различных услуг
Мероприятия по социальной поддержке населения	Поддержка малообеспеченных пенсионеров и инвалидов	1. Развитие дополнительных услуг, предоставляемых малообеспеченным гражданам. 2. Укрепление базы муниципальных социальных учреждений. 3. Увеличение охвата одиноких пенсионеров и инвалидов надомным обслуживанием. 4. Совершенствование работы дневных отделений Центров социального обслуживания населения.
Создание МУ "Центр социальной реабилитации лиц без определенного места жительства	Оказание социальной медицинской и иной помощи данной категории населения. Обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия, укрепление правопорядка, предупреждение бродяжничества	1. Открытие муниципального учреждения. 2. Сокращение бродяжничества. 3. Социальная реабилитация лиц, пришедших из мест лишения свободы.

2.8.2. Здравоохранение
В здравоохранении по прежнему актуальными остаются вопросы укрепления материально - технической базы лечебно - профилактических учреждений города. Прорабатываются вопросы начала строительства за счет местного и федерального бюджетов крайне необходимых инфекционного корпуса детской горбольницы, поликлиники для взрослых на ул. Никитской, реконструкция травматологического корпуса 1-й горбольницы.
Свыше 8 млн. рублей необходимо освоить на капитальном ремонте зданий городских учреждений здравоохранения.
Будет также продолжена реализация программ и мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи и лекарственного обеспечения населения. Перечень программ, мероприятий и ожидаемые результаты приведены в таблице:

Отраслевые программы, мероприятия	Решаемая проблема	Ожидаемый конечный результат
Городская целевая программа "Вакцинопрофилактика на 2001 2005 гг."	Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью проблемы в связи с падением жизненного уровня, ухудшением демографических показателей и состояния здоровья населения города и, в первую очередь, подрастающего поколения	Реализация Программы позволит значительно снизить инфекционную заболеваемость и смертность от инфекционных заболеваний; предупредить развитие патологической пораженности и возникновение инвалидности, расширить возможности эпидемиологического надзора за инфекциями Реализация Программы позволит более, чем в 5 раз, сократить экономический ущерб от заболеваний, управляемых средствами вакцинопрофилактики
Городская целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в городе Костроме на 2002 - 2004 годы"	Туберкулез становится угрожающей медико - социальной проблемой и требует неотложных мер по борьбе с ним	Снижение заболеваемости туберкулезом, снижение инвалидизации и смертности от туберкулеза
Развитие системы обязательного медицинского страхования	Финансирование ЛПУ, входящих в ОМС за страхование неработающего населения по подушевому нормативу. Финансирование ЛПУ, входящих в ОМС за страхование работающего населения	Выполнение закона "О медицинском страховании и программе госгарантий"
Развитие добровольного медицинского страхования	Улучшение медобслуживания. Привлечение дополнительных источников финансирования	Улучшение медицинского обслуживания. Привлечение дополнительно 300 т. руб. в год
Развитие платных услуг	Получение дополнительных источников финансирования	Привлечение средств предприятий и граждан в сумме 13 млн. руб. в год
Развитие общей врачебной (семейной) практики	Возникновение потребности в новой ресурсосберегающей амбулаторно - поликлинической помощи с переориентацией на индивидуально посемейный принцип	Повышение медицинской и экономической эффективности работы амбулаторно - поликлинических учреждений. Создание основ развития общей врачебной (семейной) практики
Льготное лекарственное обеспечение населения	Оказание качественной квалифицированной лекарственной помощи, наиболее полное удовлетворение потребности в лекарственных средствах декретированных групп населения
Обеспечение единого информационного пространства в сфере лекарственного обеспечения	Рациональное, эффективное использование бюджетных средств в сфере лекарственного обеспечения

2.8.3. Образование
Будет продолжена работа по реализации Программы совершенствования образования в г. Костроме до 2005 года.
Дальнейшая реализация программы планируется в пределах средств, выделенных в бюджете города на образование.
Основные задачи и ожидаемые результаты этой работы приведены в таблице:

Наименование
программы

Источник
финансирования

Решаемая
проблема

Ожидаемый
результат

1. Программа
совершенство-
вания системы
образования в
г. Костроме
до 2005 года

Расходы город-
ского бюджета
на образование

1. Совершенствова-
ние системы госу-
дарственно - обще-
ственного управле-
ния образователь-
ными учреждениями.
2. Создание самос-
тоятельных бухгал-
терий образователь-
ных учреждений и
привлечение внебюд-
жетных средств в
систему муниципаль-
ного образования.
3. Подготовка к пе-
реходу на норматив-
ное финансирование
образовательных уч-
реждений.
4. Организация про-
фильного обучения в
старших классах об-
щеобразовательной
школы.
5. Информатизация
общеобразовательной
школы.

По пунктам 1,
2, 3: привле-
чение внебюд-
жетных средств
в систему обра-
зования, улуч-
шение матери-
ально - техни-
ческой базы об-
разовательных
учреждений.
4. Повышение
уровня подго-
товки и проф-
ориентации
старшеклассни-
ков.
5. Решение
проблемы компь-
ютерной грамот-
ности выпускни-
ков школ.

2.8.4. Культура и досуг
В ближайшей перспективе в сфере культуры и искусства предполагается, наряду с реализацией "традиционных" мероприятий, сосредоточение работы администрации по следующим основным направлениям:
- развитие художественного образования детей;
- развитие библиотечного дела в Костроме;
- проведение ежегодного фестиваля - конкурса детских, юношеских и молодежных творческих коллективов и исполнителей "Весенняя Кострома";
- подготовка и проведение празднования 850-летия г. Костромы;
- оказание поддержки в развитии муниципальных творческих коллективов и камерного драматического театра.
Будет продолжена реализация "Программы защиты и поддержки муниципальных учреждений культуры", принята и реализована программа "Развитие библиотечного дела в г. Костроме в 2002 - 2003 годах".
2.8.5. Физкультура и спорт
В области физкультуры и спорта ставится задача реализовать следующие основные направления деятельности администрации по их дальнейшему развитию:
- формирование и реализация единой политики органов местного самоуправления Костромы в области физической культуры и спорта;
- подготовка и проведение празднования 850-летия города;
- развитие разнообразной сети образовательных учреждений, обеспечивающих право граждан на занятия физической культурой и спортом, развитие творческих способностей;
- создание спортивных сооружений и площадок по месту жительства и оказание на их основе физкультурно - оздоровительных услуг;
- пропаганда массовой физической культуры и спорта, здорового образа жизни, проведение спортивно - массовых мероприятий для различных слоев населения города;
- укрепление материально - технической базы подведомственных спортивных сооружений;
- активизация физкультурно - оздоровительной работы среди дошкольников и учащейся молодежи;
- восстановление деятельности коллективов физической культуры предприятий, организаций и учреждений и оказание поддержки в их развитии;
- организация и проведение летних спортивно - оздоровительных лагерей.
К реализации в 2002 - 2003 годах намечается реализация следующих целевых отраслевых программ:

Наименование программы	Решаемая проблема	Ожидаемый конечный результат
Программа строитель- ства, реконструкции и капитального ре- монта муниципальных спортивных сооруже- ний	Не завершен капре- монт спорткомплекса "Заволжье". Требует частичного ремонта ДФК (ул. Симановского, 37/42) В стадии проработки с инвесторами дого- вор о строительстве спорткомплекса "Спорт"	Увеличение качественных спортивных сооружений в городе. Улучшение качества ус- луг, предоставляемых населению города в об- ласти физкультуры и спорта
Принятие и реализа- ция программы "Бла- гоустройство центра- льной части города" путем организации комплекса физкуль- турно - спортивного, культурного досуга	Разработан проект, решается вопрос о привлечении средств из внебюджетных источников	Благоустройство цент- ральной части города, привлечение к система- тическим занятиям физи- ческой культурой и спортом детей и молоде- жи в количестве более 3-х тысяч человек, со- циальная защищенность тренеров, спортсменов и создание условий для занятий
Принятие и реализа- ция программы разви- тия футбола в городе Костроме	Нет стройной систе- мы подготовки спор- тивного резерва. Несоответствующее состояние футболь- ных полей и площа- док. Отсутствие единой политики в развитии детского футбола	Создание спортивного центра по подготовке спортивного резерва для команд мастеров из числа талантливой молодежи. Совершенствование структуры управления по развитию футбола и спортивных сооружений

2.8.6. Молодежная политика
В эти годы будет продолжена реализация городской комплексной программы "Молодежь Костромы" на 2001 - 2003 гг., основные показатели которой отражены в таблице:

Основные мероприятия	Краткое отражение решаемой проблемы	Ожидаемый результат
1. Обеспечение соблюдения прав молодежи 2. Обеспечение гарантии в сфере трудоустройства и занятости подростков и молодежи 3. Гражданское и патриотическое воспитание подростков и молодежи 4. Информационное обеспечение подростков и молодежи 5. Социально - психологическая реабилитация, оказание социальной помощи, профилактика правонарушений и преступлений. Профилактика употребления психоактивных средств 6. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений 7. Организация детского летнего отдыха и занятости детей и подростков 8. Поддержка молодой семьи 9. Организация досуга и активного отдыха подростков и молодежи	Оценивая положение молодежи на современном уровне можно отметить ряд негативных тенденций, на преодоление которых направлена данная программа: - бездуховность и апатриотичность подростков и молодежи; - безработица и незанятость, а отсюда, как следствие, рост правонарушений и преступлений среди подростков и молодежи; - информационный вакуум в подростковой и молодежной среде; - насущная необходимость в социальной адаптации и коррекции; - психологические трудности в среде молодых семей; - нарастающая волна наркомании в подростковой и молодежной среде; - недостаточная развитость системы организации досуга и занятости, а также возможности самореализации; - недостаточно развитая система негосударственных некоммерческих образований и такого понятия как "социальный заказ"	Закрепление и развитие результатов, полученных в ходе реализации программы "Молодежь Костромы" к 2002 году

2.9. Подготовка к 850-летнему юбилею города
Предполагаемые затраты по подготовке и проведению юбилея города многократно превышают бюджетные возможности.
В связи с этим готовятся предложения по отраслевому финансированию, ведется работа по привлечению средств через "Фонд содействия развитию Костромы", осуществляется работа по привлечению благотворительных средств. По этим источникам ожидается привлечение средств в сумме около 8 млн. руб.
Помимо реализации мероприятий разработанной Программы по подготовке и празднованию юбилейной даты в истории города Костромы на этой базе будут решаться вопросы привлечения иностранного капитала в городскую экономику. В 2002 году предстоит:
- продолжить сотрудничество с Государственной канцелярией земли Северный Рейн-Вестфалия по продолжению финансирования в Костроме немецкого центра обучения и повышения квалификации и повышения его эффективности на рынке труда города Костромы;
- решить с Потсдамской ремесленной палатой вопрос организации контактного бюро экономики города Костромы в Германии;
- проработать с администрацией города Аахена (Германия) вопросы привлечения к деятельности в Костроме немецких предприятий "Центис" (пищевкусовая промышленность), "Шахинлер" (швейная промышленность) и аахенского объединения промышленников автомобильной индустрии;
- совместно с промышленной ассоциацией "Волга-Дон" (Германия) найти партнеров по производственной кооперации в г. Костроме.
2.10. Экология
В эти годы будет продолжена реализация разработанной на период до 2005 года концепции обеспечения экологической безопасности города Костромы, которая предусматривает основные направления и методы обеспечения экологической безопасности населения при сочетании социально - экономических и градостроительных приоритетов развития города.
На базе концепции в 2002 году будет завершена разработка детальной программы улучшения экологической обстановки в городе Костроме.
2.11. Защита населения от чрезвычайных ситуаций
Кроме постоянно проводимой плановой работы в 2002 году начнется реализация целевой программы по восстановлению кровли и межпанельных стыков высотных домов на 2002 - 2005 годы, целью которой является сохранение высотного жилого фонда города.
Планируется также:
- создание постоянно действующих добровольческих аварийно - спасательных групп в г. Костроме численностью до 40 человек;
- создание постоянно действующих летних военно - спортивных лагерей для молодежи города с численностью до 100 чел. в смену;
- создание городского центра по подготовке аварийно - спасательных служб для постоянных участников спасательных групп и молодежи города;
- создание молодежного учебного аварийно - спасательного центра;
- создание резерва сил и средств экстренной помощи для действий при чрезвычайных ситуациях;
- создание информационных центров по работе с населением.
2.12. Правоохранительная деятельность
Прогнозируемая криминогенная обстановка на предстоящие 2 года характеризуется как неблагоприятная. Негативные тенденции предыдущих лет отрицательно повлияют на состояние правопорядка в городе. Продолжится рост преступных проявлений, особенно в сфере имущественных и личностных отношений. Увеличатся насильственные преступления, возрастет вооруженность преступников.
В целях недопущения обвального роста преступности, поддержания правопорядка на социально - терпимом уровне планируется в 2002 году разработать и реализовать комплексный план "Правопорядок-2002", предусматривающий снижение темпов роста преступности, повышение защиты граждан от преступных посягательств, наращивание материально - технической базы правоохранительных органов.
Будет также реализовываться антинаркотическая программа на 2002 - 2003 годы, итогом выполнения которой должно быть приостановление роста наркозависимых лиц, повышение информированности населения, расширение сферы медико - социальных и реабилитационных мер, сокращение объемов и сети сбыта наркотиков.
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НА 2002 ГОД ПО ГОРОДУ КОСТРОМЕ

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Показатели

Единица
измерения

2000 год
отчет

2001 год
оценка

2002 год
Прогноз

Продукция промышленности
в целом по городу
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
в том числе по отраслям:
электроэнергетика
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
химическая
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
машиностроение и
металлообработка
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
черная металлургия
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
цветная металлургия
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
лесная, деревообраба-
тывающая
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
промышленность строй-
материалов
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
легкая
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
пищевая
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
мукомольно - крупяная и
комбикормовая
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
медицинская
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
полиграфическая
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
прочие отрасли
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
производство потреби-
тельских товаров
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
В том числе:
пищевые продукты
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
винно - водочные
изделия и пиво
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
непродовольственные
товары
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году

млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
ТОВАРОВ И УСЛУГ

Показатели

Единица
измерения

2000 год
отчет

2001 год
оценка

2002 год
Прогноз

Оборот розничной
торговли
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
Оборот общественного
питания
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
Объем платных услуг
населению
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году

млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

ТРУД

Показатели

Единица
измерения

2000 год
отчет

2001 год
оценка

2002 год
Прогноз

Численность работников,
занятых в народном
хозяйстве
всего:                   
в том числе:
в материальном производ-
стве                     
в непроизводственной
сфере                    
Фонд заработной платы
всего:                   
из него:
в материальном производ-
стве                     
в непроизводственной
сфере                    
Среднемесячная заработ-
ная плата работающих
всего:                   
в том числе:
в материальном производ-
стве                     
в непроизводственной
сфере

тыс. чел.   
тыс. чел.   
тыс. чел.   
млн. руб.   
млн. руб.   
млн. руб.   
руб.      
руб.      
руб.

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

Показатели

Единица
измерения

2000 год
отчет

2001 год
оценка

2002 год
прогноз

Капитальные вложения за
счет всех источников
финансирования
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
из них:
Производственного
назначения
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
Непроизводственного
назначения
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
Из капитальных вложений
за счет всех источников
финансирования - капи-
тальные вложения
(в действующих ценах
каждого года)
за счет:
собственник средств      
привлеченных средств     
в том числе:
- кредиты банков         
- заемные средства
других организаций      м
- бюджетные средства     
из федерального
бюджета                 м
из бюджета субъектов
Федерации               м
- средств внебюджетных
фондов                  м
- прочие                 
Объем подрядных работ
в действующих ценах      
в сопоставимых ценах     
году
Ввод в эксплуатацию
жилых домов за счет
всех источников          
финансирования           
в т.ч. за счет:
- средств федерального   
бюджета                  
- средств бюджета облас-
ти и средств местных     
бюджетов                 
- средств индивидуаль-   
ных застройщиков         
Ввод в действие объектов
социально - культурной
сферы
Учреждения общего
образования              
Больницы

млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
в % к пред.  
млн. руб.   
млн. руб.   
млн. руб.   
лн. руб.     
млн. руб.   
лн. руб.     
лн. руб.     
лн. руб.     
млн. руб.   
млн. руб.   
в % к пред.  
тыс. кв. м
общ. площ.   
тыс. кв. м
общ. площ.   
тыс. кв. м
общ. площ.   
тыс. кв. м
общ. площ.   
мест       
коек

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

Основные направления бюджетно — налоговой политики на 2002 год

1. Подготовка к переходу на казначейскую систему исполнения бюджета города.
2. Создание условий, способствующих притоку инвестиционных ресурсов в экономику города.
3. Обеспечение максимальной эффективности бюджетных инвестиций.
4. Повышения эффективности управления муниципальным имуществом.
5. Развитие рынка земли и иной недвижимости, совершенствование методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, создание муниципального земельного кадастра.
6. Совершенствование работы по повышению уровня собираемости налогов и других обязательных платежей, в том числе за счет:
а) реструктуризации задолженности предприятий и организаций по платежам в бюджет и обеспечения своевременной уплаты текущих платежей;
б) отмены всех налоговых льгот по местным налогам и сборам, сокращения перечня оснований для предоставления отсрочек и рассрочек по платежам в городской бюджет.
7. Повышение качества исполнения бюджета и обеспечение его соответствия принятым обязательствам.
8. Повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий и учреждений, снижение стоимости и повышение качества предоставления муниципальных услуг путем:
- реорганизации муниципальных предприятий и учреждений;
- совершенствование системы управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
- совершенствования системы планирования деятельности муниципальных предприятий;
- повышения ответственности руководителей;
- внедрения методики рейтинговой оценки работы муниципальных предприятий.
9. Учет всех финансовых обязательств, принимаемых органами местного самоуправления города Костромы и организациями, финансируемых из городского бюджета.
10. Формирование эффективной системы бюджетных расходов, обеспечение целевого использования бюджетных средств.
11. Уточнение и сокращение имеющейся бюджетной дебиторской и кредиторской задолженности.
12. Переход к обязательному конкурсному отбору подрядных организаций, осуществляющих поставки продукции и выполняющих работы по муниципальному заказу, во всех отраслях городского хозяйства.

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

Прогнозный план (программа) приватизации муниципальных предприятий и объектов муниципальной собственности в Г. Костроме в 2002 году

1. Общие положения
Прогнозный план (программа) приватизации муниципальных предприятий и объектов муниципальной собственности в г. Костроме в 2002 году (в дальнейшем - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ. Данная программа определяет перечень муниципальных предприятий и имущества запрещенного к приватизации, прогноз поступления средств от приватизации и их распределение.
Прочие вопросы приватизации, не нашедшие отражения в настоящей программе, регулируются действующим законодательством.
2. Перечень муниципальных предприятий и имущества, приватизация которого запрещена
Предприятия ЖКХ и транспорта
- Муниципальное унитарное предприятие "Костромаводоканал" (ул. 1 Мая, 2а)
- Специализированное муниципальное унитарное предприятие "Лифтсервис" (ул. Свердлова, 88)
- Муниципальное унитарное предприятие по благоустройству и спецобслуживанию (ул. Галичская, 142)
- Муниципальное предприятие "Бюро технической инвентаризации" (ул. Свердлова, 25)
- Муниципальное унитарное предприятие "Питомник "Кустово" (пос. Кустово)
- Муниципальное предприятие Костромское троллейбусное управление (пр. Мира, 153)
- Муниципальное предприятие "ПАТП-1" (ул. Зеленая, 11)
- МУ ПАТП-4 (ул. Солониковская, 10)
- Муниципальное унитарное предприятие "Костроматеплосервис" (ул. Береговая, 45а)
- Муниципальное унитарное предприятие "Горэнергосервис" (ул. Центральная, 17а)
- Муниципальное унитарное предприятие ГДСУ (ул. Сутырина, 4)
- Муниципальное унитарное предприятие "Вариант" (ул. Никитская, 27)
- Муниципальное предприятие "Гостиничное хозяйство" (ул. Советская, 120)
Предприятия торговли
- Муниципальное унитарное предприятие "Центральный рынок" (Б. Мучные Ряды)
- Муниципальное унитарное предприятие магазин "Детский Мир" (Красные ряды, 5)
- Муниципальное унитарное предприятие магазин N 18 "Подарки" (Красные ряды)
- Муниципальное унитарное предприятие магазин N 52 "Промтовары" (Красные ряды)
- Муниципальное унитарное предприятие магазин N 26 "Хозтовары" (Мучные ряды, 2)
- Муниципальное унитарное предприятие "Костромакнига" (Табачные ряды)
- Муниципальное унитарное предприятие "Школьник" (пл. Мира, 2)
Муниципальные аптеки
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 1" (ул. Чайковского, 5)
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 2" (ул. Советская, 86)
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 4", (пл. Мира, 2)
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 5", (ул. Симановского, 21)
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 59", (ул. Проселочная, 24)
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 64", (ул. Советская, 121)
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 77", (ул. Беговая, 12)
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 79", (ул. Никитская, 84)
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 87", (ул. Ленина, 153)
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 91" (ш. Кинешемское, 35)
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 95", (Рабочий пр-т, 56)
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 97", (м/р-он Давыдовский, 1 - 2)
- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 98", (м/р-он Малышково)
Предприятия общественного питания
- Муниципальное унитарное предприятие "Столовая администрации г. Костромы" (ул. Советская, 1)
- Муниципальное унитарное предприятие "Школьно - базовая столовая N 48" (ул. Профсоюзная, 13)
- Муниципальное унитарное предприятие "Столовая N 43" (ул. Калиновская, 38)
Остальное имущество
- Учреждения народного образования, здравоохранения, культуры, спорта, ЖКХ и социальной защиты населения
- Нежилые помещения, занимаемые органами власти и управления, а также нежилые помещения, занимаемые учреждениями народного образования, здравоохранения, культуры и спорта
- Специализированные нежилые помещения - художественные мастерские
3. Продажа арендованного имущества
Порядок продажи арендаторам арендованных зданий и нежилых помещений по решениям, принятым до вступления в силу закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ и в соответствии п. 12, 13 вышеуказанного Федерального закона регламентируется программой приватизации муниципальных предприятий и объектов муниципальной собственности в г. Костроме в 2001 году, утвержденной решением Думы города Костромы от 31.05.2001 N 64.
4. Прогноз поступления средств от приватизации
В результате продаж объектов муниципальной собственности планируется получить в городской бюджет в течение 2002 года 26 000 000 руб.
5. Распределение денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества
Средства, полученные в результате приватизации муниципального имущества (кроме объектов недвижимости, относящихся к памятникам истории и культуры местного значения) распределяются в соответствии со следующими нормативами:
городской бюджет - 92%
комитет по управлению муниципальным
имуществом администрации г. Костромы - 8%
6. Заключительные положения
Настоящая программа вступает в силу с момента ее официального опубликования, действует до принятия новой программы приватизации и подлежит, в случае необходимости, корректировке после принятия нормативных документов, регламентирующих процесс приватизации муниципального имущества.

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

Перечень программ реализуемых в городе костроме в 2002 году

N	Наименова- ние, номер и дата до- кумента	Наименование программы и сроки реализации	Цена прог- раммы	Освоено на 01.01.02	Финансирование
N	Наименова- ние, номер и дата до- кумента	Наименование программы и сроки реализации	Цена прог- раммы	Освоено на 01.01.02	Гор. бюджет	Др. ис- точники
1.	Постановление администрации города N 594 от 18.02.00, Решение Думы N 76 от 29.06.00	"Дети Костромы" (2000 - 2002 гг.)	121757	73545	22430,2	ФБ 23200
2.	Постановление администрации города N 3831 от 20.10.99	"Программа совер- шенствования сис- темы образования в городе Костроме до 2005 года" (2000 - 2005 гг.)	23200	37900	56200
3.	Постановление администрации города N 2334 от 03.07.01	"Основные направ- ления лекарствен- ного обеспечения населения города Костромы на 2002 - 2003 гг." (на 2002 год) Льготное лекарст- венное обеспече- ние: - по закону "О ветеранах" - по закону "О социальной за- щите инвалидов в РФ" - по пост. Прави- тельства РФ N 890 от 30.07.94 Итого:	6100 20470 8422 34992		5600 3500 9100	ОБ 8530 ОБ 8530
4.	Постановление администрации города N 1985 от 31.05.01, Решение Думы N 162 от 29.11.01	"Молодежь Костро- мы" (2001 - 2003 гг.)	1785	606	66	ФБ 500 Привле- чен. ср-ва 100
5.	Постановление администрации города N 2988 от 18.09.97	"Программа защиты и поддержки муни- ципальных учреж- дений культуры" (1997 - 2002 гг.)	11840	630
6.	Постановление администрации города N 4230 от 23.11.01, Решение Думы N 179 от 20.12.01	"Программа разви- тия библиотечного дела в городе Ко- строме на 2002 - 2003 годы"	2270	800		Собст- венные ср-ва ЦБС 75
7.	Постановление администрации города N 4658 от 27.12.01	"Программа под- держки малого предприниматель- ства в г. Костро- ме на 2002 - 2004 годы"	4730	500		Привле- чен. ср-ва 630
8.	Постановление администрации города N 4456 от 29.11.00, Решение Думы N 20 от 15.03.01	"Вакцинопрофилак- тика на 2001 - 2005 годы"	35120	1180,4	1892	ФБ 3768 Внебюд. 25,8
9.	Постановление администрации города N 4454 от 29.11.00, Решение Думы N 19 от 15.03.01	"Неотложные меры борьбы с туберку- лезом в г. Кост- роме на 2001 - 2004 годы"	8634	519,2	1057	ОБ 1057
10.	Постановление администрации города N 2998 от 22.09.97, Решение Думы N 324 от 30.10.97	"Безопасное мате- ринство и здоро- вое детство" (1997 - 2002 гг.)	56000	19237,5	4500	ФБ 16000 Фонд соц. страх. 360
11.	Постановления администрации города N 2414 от 06.07.98, N 2561 от 14.07.98, Решение Думы N 178 от 09.07.98	"Программа рекон- струкции сетей и установок наруж- ного освещения улиц, дорог и др. территорий г. Ко- стромы на 1998 - 2002 гг."	12221
12.	Постановление администрации города N 3149 от 01.10.97, Решение Думы N 311 от 30.10.97	"Программа разви- тия телефонной и радиосвязи в г. Костроме на 1997 - 2001 гг."	63100	Реализа- ция за счет средств АО "КГТС"		АО "КГТС"
13.	Решение Думы N 68 от 10.06.99	"Программа час- тичной ликвидации ветхого жилищного фонда и сохране- ния памятников истории и архи- тектуры в городе Костроме на пери- од до 2001 года" (1999 - 2001 гг.)	146400	2232,9	300	ФБ 1549
14.	Постановление администрации города N 3585 от 10.11.97, Решение Думы N 183 от 09.12.99	"Программа разви- тия водопроводно- канализационного хозяйства города Костромы на 1997 - 2001 гг."	137502	10118,1	500	ФБ 1500 ОБ 2000 Приро- доохр. платежи 2000
15.	Постановление администрации города N 431 от 05.02.02, Решение Думы N 45 от 28.03.02	"Программа ком- плексных мер про- тиводействия зло- употребления нар- котиками и их не- законному обороту в г. Костроме на 2002 - 2003 годы"	2850		1000
16.	Постановление администрации города N 791 от 12.03.02, Решение Думы N 59 от 28.03.02	"Программа неот- ложных мер по эф- фективной защите населения и тер- ритории города Костромы от чрезвычайных си- туаций на 2002 - 2004 годы"	4550		900

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

Распределение ассигнований из городского бюджета по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации тыс. руб.

	Раздел, подраздел	Ведом.	Целевая статья	Вид расхода	Уточненный бюджет на 2002 год

Государственное управление и местное самоуправление	0100	000			80 600
Функционирование органов местного самоуправления	0106	000			80 600
Содержание органов местного самоуправления			026		60 492
Денежное содержание аппарата				027	60 492
Обеспечение деятельности органов местного самоуправления			027		20 108
Расходы на содержание аппарата				029	20 108
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства	0500	188			6 400
Органы внутренних дел	0501	188			6 400
Содержание и оснащение войск			601		6 400
Текущее содержание подведомственных структур				075	6 400
Промышленность, энергетика и строительство	0700	133			14 351
Строительство и архитектура	0707	133			14 351
Государственные капитальные вложения			313		13 551
Гос. капвложения на безвозвратной основе				198	13 551
Государственная поддержка строительства			314		800
Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов				397	800
Сельское хозяйство и рыболовство	0800	000			1 508
Земельные ресурсы	0802				998
Государственный комитет РФ по земельной политике		071			900
Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, осуществляемые за счет средств земельного налога			344		900
Ведение государственного кадастра, мониторинга земель и землеустройства				213	900
Министерство сельского хозяйства РФ		082	344		98
Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования				212	98
Прочие мероприятия в области сельского хозяйства	0805	082			510
Прочие расходы в области сельского хозяйства			342		510
Текущее содержание подведомственных структур				075	510
Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов	0900	000			1 013
Охрана окружающей природной среды, животного и растительного мира	0903				1 013
Финансирование мероприятий в области контроля за состоянием окружающей природной среды и охраны природы			362		1 013
Субсидии на природоохранные мероприятия				407	1 013
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика	1000	000			9 022
Автомобильный транспорт	1001	104			6 686
Государственная поддержка автомобильного транспорта			372		6 686
Целевые дотации и субсидии				290	6 686
Прочие виды транспорта	1005	104			2 316
Государственная поддержка других видов транспорта субъектов РФ			380		2 316
Целевые дотации и субсидии				290	2 316
Связь	1007	078			20
Государственная поддержка отрасли связи			376		20
Целевые дотации и субсидии				290	20
Развитие рыночной инфраструктуры	1100	000			500
Малый бизнес и предпринимательство	1101		515		500
Целевые субсидии и субвенции				290	500
Жилищно - коммунальное хозяйство	1200	000			242 136
Жилищное хозяйство	1201	133			7 409
Государственная поддержка жилищного хозяйства субъектов РФ			310		2 640
Целевые дотации и субсидии				290	1 140
Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов				397	1 500
Фонд софинансирования социальных расходов			352		4 769
Субсидии населению на оплату жилищно - коммунальных услуг				356	4 769
Коммунальное хозяйство	1202	133			218 937
Государственная поддержка коммунального хозяйства субъектов РФ			311		218 937
Субсидии на покрытие убытков организаций, возникающих при продаже товаров (работ, услуг) - теплофикация				440	171 392
Дотации на услуги, предоставляемые населению организациями водоснабжения и канализации в субъектах РФ				442	745
Расходы на благоустройство в субъектах РФ				443	46 800
Прочие структуры коммунального хозяйства	1203	133			15 790
Государственная поддержка коммунального хозяйства субъектов РФ			311		15 790
Расходы на прочие структуры коммунального хозяйства в субъектах РФ				444	15 790
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	1300	000			7 100
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций	1302	177			7 100
Содержание и оснащение войск			200		7 100
Текущее содержание подведомственных структур				075	7 100
Образование	1400	000			416 913
Дошкольное образование	1401	075			108 716
Ведомственные расходы на дошкольное образование			400		108 716
Детские дошкольные учреждения				259	108 716
Общее образование	1402	000			279 931
Министерство культуры РФ		056			13 970
Ведомственные расходы на общее образование			401		13 970
Учреждения по внешкольной работе с детьми				264	13 970
Министерство общего и профессионального образования РФ		075			265 961
Ведомственные расходы на общее образование			401		265 961
Школы - детские сады, школы начальные, неполные средние и средние				260	193 587
Вечерние и заочные средние общеобразовательные школы				262	3 501
Школы - интернаты				263	34 222
Учреждения по внешкольной работе с детьми				264	32 028
Детские дома				265	2 623
Начальное профессиональное образование	1403	075			1 200
Ведомственные расходы на начальное профессиональное образование			402		1 200
Профессионально - технические училища				266	1 200
Прочие расходы в области образования	1407				27 066
Министерство общего и профессионального образования РФ		075			22 582
Прочие ведомственные расходы в области образования			407		22 582
Прочие учреждения и мероприятия в области образования				272	18 682
Финансирование мероприятий по проведению летней оздоровительной кампании детей				319	3 900
Прочие министерства, ведомства	1407	164			4 484
Прочие ведомственные расходы в области образования			407		4 484
Прочие учреждения и мероприятия в области образования				272	4 484
Культура, искусство и кинематография	1500	000			15 664
Культура и искусство	1501	056			15 164
Ведомственные расходы на культуру и искусство			410		6 386
Дворцы и дома культуры, другие учреждения клубного типа				280	297
Музеи и постоянные выставки				283	409
Библиотеки				284	5 680
Прочие ведомственные расходы в области культуры и искусства			412		8 778
Прочие учреждения и мероприятия в области культуры и искусства				287	8 778
Кинематография	1502	136			500
Государственная поддержка кинематографии			415		500
Организации кинематографии				282	500
Средства массовой информации	1600	134			1 000
Телевидение и радиовещание	1601	134			590
Государственная поддержка государственных телерадиокомпаний			420		590
Целевые дотации и субсидии				290	590
Периодическая печать и издательства	1602	134			410
Государственная поддержка периодических изданий, учрежденных органами исполнительной и законодательной власти			423		410
Целевые дотации и субсидии				290	410
Здравоохранение и физическая культура	1700	000			275 802
Здравоохранение	1701	054			274 700
Ведомственные расходы на здравоохранение			430		274 700
Больницы, родильные дома, клиники, госпитали				300	174 140
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры				301	15 712
Дома ребенка				304	12 913
Станции скорой и неотложной помощи				305	26 863
Санатории для больных туберкулезом				306	3 525
Санатории для детей и подростков				307	3 232
Прочие учреждения и мероприятия в области здравоохранения				310	21 062
Средства бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения, перечисленные фонду ОМС				316	17 253
Физическая культура и спорт	1703	164			1 102
Ведомственные расходы на физическую культуру и спорт			434		1 102
Прочие мероприятия в области физической культуры и спорта				314	1 102
Социальная политика	1800	000			135 027
Учреждения социального обеспечения	1801	148			17 346
Ведомственные расходы в области социального обеспечения			440		17 346
Территориальные центры и отделения оказания социальной помощи на дому				318	10 639
Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики				323	6 707
Социальная помощь	1802	148			940
Ведомственные расходы в области социального обеспечения			440		750
Пособия и социальная помощь				322	750
Выплата пенсий и пособий другим категориям граждан			442		190
Выплаты пенсий и пособий				326	190
Молодежная политика	1803	262			1 960
Государственная поддержка в области молодежной политики			446		1 960
Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики				323	1 960
Прочие мероприятия в области социальной политики	1806				91 483
Расходы на реализацию льгот, установленных ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий"			350		962
Целевые субсидии и субвенции				290	962
Фонд компенсаций			489		41 325
Расходы на санаторно-курортное лечение инвалидов				329	928
Расходы на оплату проезда инвалидов				333	4 202
Расходы на оплату установки и пользования телефоном инвалидам				334	706
Расходы на оплату жилищно - коммунальных услуг инвалидам				345	12 078
Компенсация инвалидам расходов на эксплуатац. и техническое обслуживание транспортных средст				347	27
Расходы на обеспечение лекарственными средствами инвалидов				348	8 530
Расходы на возмещение льгот по оплате жилищно коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим, сотрудникам милиции и УВД				353	9 800
Расходы на реализацию ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС"				558	3 835
Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов				397	1 219
Расходы на реализацию льгот, установленных ФЗ "О ветеранах" в части полномочий субъектов РФ			498		49 196
Расходы на санаторно-курортное лечение ветеранов				329	120
Расходы на оплату проезда ветеранов				333	14 186
Расходы на оплату жилищно - коммунальных услуг ветеранам				345	25 327
Расходы на денежные компенсации на бензин				347	84
Расходы на обеспечение лекарственными средствами				348	5 292
Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов				397	4 187
Государственные пособия гражданам, имеющим детей	1807	148			23 298
Погашение кредиторской задолженности по выплатам государственных пособий на детей военнослужащих и гражданского персонала			452	462	55
Выплаты государственных пособий на детей военнослужащих и гражданского персонала			489	324	23 243
Обслуживание государственного долга	1900	000			10 000
Обслуживание государственного внутреннего долга	1901	092			10 000
Процентные платежи по государственному внутреннему долгу			460		10 000
Выплаты процентов по государственному долгу				330	10 000
Прочие расходы	3000	000			13 803
Резервные фонды	3001	000	510		1 300
Формирование резервных фондов исполнительных				435	1 300
Проведение выборов и референдумов	3002	000			730
Расходы на проведение выборов и референдумов			511		730
Выборы в органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ				394	730
Бюджетные кредиты (ссуды)	3003	000			1 488
Министерство сельского хозяйства РФ		082			200
Бюджетные кредиты (ссуды)			514		200
Предоставление бюджетных кредитов (ссуд)				399	200
Прочие министерства, ведомства в области образования				164	1 288
Бюджетные кредиты (ссуды)			514		1 288
Предоставление бюджетных кредитов (ссуд)				399	1 288
Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам	3004	000			10 285
Прочие расходы, не отнесенные к другим целевым статьям			515		10 285
Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов				397	10 285
Всего расходов					1 230 839

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

Распределение ассигнований из городского бюджета по получателям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации тыс. руб.

Наименование бюджетополучателей	Ведомство	Раздел, подраздел	Целевая статья	Вид расходов	Уточненный бюджет на 2002 год
МУ "Городская служба контроля качества пищевой продукции"	004	3004	000	000	800
Прочие расходы	004	3004	515	397	800
Управление здравоохранения	054	0000	000	000	79594
Денежное содержание аппарата	054	0106	026	027	785
Расходы на содержание аппарата	054	0106	027	029	134
Больницы, госпитали, родильные дома	054	1701	430	300	14558
Дома ребенка	054	1701	430	304	12758
Станции скорой медпомощи	054	1701	430	305	26756
Санатории для больных туберкулезом	054	1701	430	306	3450
Санатории для детей и подростков	054	1701	430	307	3127
Прочие учреждения и мероприятия в области здравоохранения	054	1701	430	310	18026
1-ая городская больница	054	1701	430	000	59072
Больницы, госпитали, родильные дома	054	1701	430	300	58140
Прочие учреждения и мероприятия в области здравоохранения	054	1701	430	310	932
2-ая городская больница	054	1701	430	000	68256
Больницы, госпитали, родильные дома	054	1701	430	300	66811
Прочие учреждения и мероприятия в области здравоохранения	054	1701	430	310	1445
Детская городская больница	054	1701	430	000	28282
Больницы, госпитали, родильные дома	054	1701	430	300	27623
Прочие учреждения и мероприятия в области здравоохранения	054	1701	430	310	659
Фармацевтический комитет	054	1701	430	000	3500
Больницы, госпитали, родильные дома	054	1701	430	300	3500
4-ая городская поликлиника взрослых	054	1701	430	000	5211
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры	054	1701	430	301	5211
Центр психотерапии и практической психологии	054	1701	430	000	1690
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры	054	1701	430	301	1690
Центр восстановительного лечения для детей	054	1701	430	000	2667
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры	054	1701	430	301	2667
Городская стоматологическая поликлиника N 1	054	1701	430	000	4244
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры	054	1701	430	301	4244
Городская стоматологическая поликлиника N 2	054	1701	430	000	1850
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры	054	1701	430	301	1850
Областной фонд обязательного медицинского страхования	054	1701	430	000	17253
Средства бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения, перечисленные фондам ОМС	054	1701	430	316	17253
Управление капитального строительства и инвестиций	054	1701	000	000	4000
Больницы, госпитали, родильные дома	054	1701	430	300	3508
Поликлиники, амбулатории, диагностические центры	054	1701	430	301	50
Дома ребенка	054	1701	430	304	155
Станции скорой медпомощи	054	1701	430	305	107
Санатории для больных туберкулезом	054	1701	430	306	75
Санатории для детей и подростков	054	1701	430	307	105
МУ "Центр фармацевтической информации"	054	3004	515	000	430
Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов	054	3004	515	397	430
Управление по делам культуры и искусства	056	0000	0000	000	27560
Денежное содержание аппарата	056	0106	026	027	1059
Расходы на содержание аппарата	056	0106	027	029	67
Учреждения по внешкольной работе с детьми	056	1402	401	264	13970
Дворцы и дома культуры, другие учреждения клубного типа	056	1501	410	280	297
Музеи и постоянные выставки	056	1501	410	283	409
Библиотеки	056	1501	410	284	5680
Прочие ведомственные расходы в области культуры и искусства	056	1501	412	287	6078
Управление по подготовке празднования 850-летия основания г. Костромы, международным связям и туризму	056	1501	000	000	2700
Прочие ведомственные расходы в области культуры и искусства	056	1501	412	287	2700
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству	071	0000	000	000	900
Ведение государственного кадастра, мониторинга земель и землеустройства	071	0802	344	213	900
Управление образования	075	0000	000	000	390901
Денежное содержание аппарата	075	0106	026	027	2670
Расходы на содержание аппарата	075	0106	027	029	148
Детские дошкольные учреждения	075	1401	400	259	105843
Школы - детские сады школы начальные, неполные средние и средние	075	1402	401	260	190565
Вечерние и заочные средние общеобразовательные школы	075	1402	401	262	3501
Школы - интернаты	075	1402	401	263	32722
Учреждения по внешкольной работе с детьми	075	1402	401	264	31428
Детские дома	075	1402	401	265	2608
Профессионально технические училища	075	1403	402	266	500
Прочие учреждения и мероприятия в области образования	075	1407	407	272	18682
Финансирование мероприятий по проведению летней оздоровительной компании	075	1407	407	319	2234
Центр обучения и повышения квалификации Кострома-Северный Рейн-Вестфалия	075	1403	402	000	700
Профессионально технические училища	075	1403	402	266	700
Комитет по делам молодежи	075	1407	407	000	1666
Финансирование мероприятий по проведению летней оздоровительной компании	075	1407	407	319	1666
Управление капитального строительства и инвестиций	075	1400	000	000	7860
Детские дошкольные учреждения	075	1401	400	259	2873
Школы-детские сады, школы начальные, неполные средние и средние	075	1402	401	260	3022
Школы - интернаты	075	1402	401	263	1500
Учреждения по внешкольной работе с детьми	075	1402	401	264	450
Детские дома	075	1402	401	265	15
Управление по подготовке празднования 850-летия основания г. Костромы, международным связям и туризму	075	1402	401	000	150
Учреждения по внешкольной работе с детьми	075	1402	401	264	150
Управление судебного департамента	078	1007	376	000	20
Целевые дотации и субсидии	078	1007	376	290	20
Племзавод "Караваево"	082	0802	344	000	14
Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования за счет средств земельного налога	082	0802	344	212	14
Учхоз "Костромское"	082	0802	344	000	8
Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования за счет средств земельного налога	082	0802	344	212	8
Совхоз "Волжский"	082	0802	344	000	225
Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования за счет средств земельного налога	082	0802	344	212	25
Представление бюджетных ссуд	082	3003	514	399	200
МП "Кустово"	082	0802	344	000	1
Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования за счет средств земельного налога	082	0802	344	212	1
Областное объединение садоводческих товариществ	082	0802	344	000	50
Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования за счет средств земельного налога	082	0802	344	212	50
Управление ветеринарии с госветинспекцией	082	0805	342	000	510
Текущее содержание подведомственных структур	082	0805	342	075	510
Финансовое управление	092	0000	000	000	25384
Денежное содержание аппарата	092	0106	026	027	3945
Расходы на содержание аппарата	092	0106	027	029	1120
Субсидии на оплату жилищно - коммунальных услуг и услуг связи военнослужащим, сотрудникам милиции, УВД	092	1806	489	353	9800
Выплата процентов по государственному долгу	092	1901	460	330	10000
Расходы на обеспечение исполнения бюджета	092	3004	515	397	150
Всероссийская перепись населения на 2002 г.	092	3004	515	397	269
Возмещение расходов по судебным искам	092	3004	515	397	100
МУ ПАПТ-1	104	0000	000	000	3705
Целевые дотации и субсидии	104	1001	372	290	3034
Реализация законов: "О ветеранах"	104	1806	498	333	450
"О реабилитированных"	104	1806	350	290	221
МУ ПАПТ-4	104	0000	000	000	3041
Целевые дотации и субсидии	104	1001	372	290	2452
Реализация законов: "О ветеранах"	104	1806	498	333	260
"О реабилитированных"	104	1806	350	290	329
Администрация (Субзайм "Городской общественный транспорт")	104	1001	372	000	1200
Целевые дотации и субсидии	104	1001	372	290	1200
МП "Троллейбусное управление"	104	0000	000	000	2513
Целевые дотации и субсидии	104	1005	380	290	2316
Реализация закона "О реабилитированных"	104	1806	350	290	197
Управление капитального строительства и инвестиций	133	0000	000	000	11974
Государственные инвестиции на безвозвратной основе	133	0707	313	198	11001
Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам	133	3004	515	397	973
Администрация города	133	0707	000	000	1150
Государственные инвестиции на безвозвратной основе	133	0707	313	198	350
Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам	133	0707	314	397	800
Управление здравоохранения	133	0707	000	000	1700
Государственные инвестиции на безвозвратной основе	133	0707	313	198	1700
Управление образованием	133	0707	000	000	300
Государственные инвестиции на безвозвратной основе	133	0707	313	198	300
Управление жилищным фондом	133	0707	000	000	200
Государственные инвестиции на безвозвратной основе	133	0707	313	198	200
МП "Вариант"	133	1203	311	444	2000
Расходы на прочие структуры коммунального хозяйства в субъектах РФ	133	1203	311	444	2000
МУП "Костроматеплосервис"	133	1200	000	000	41675
Целевые дотации и субсидии	133	1201	310	290	35
Субсидии на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями в субъектах РФ	133	1202	311	440	41640
МУП "Жилищное хозяйство"	133	1200	000	000	4455
Целевые дотации и субсидии	133	1201	310	290	1105
Субсидии населению на оплату жилищно коммунальных услуг	133	1201	352	356	3295
Расходы на прочие структуры коммунального хозяйства в субъектах РФ	133	1203	311	444	55
МУ "СМЗ по ЖКХ"	133	1200	000	000	80207
Прочие расходы, не отнесенные к другим видам	133	1201	310	397	1500
Субсидии на услуги, предоставленные населению теплоснабжающими организациями в субъектах РФ	133	1202	311	440	68495
Субсидии на услуги, предоставленные населению организациями водоснабжения и канализации в субъектах РФ	133	1202	311	442	745
Расходы на благоустройство в субъектах РФ	133	1202	311	443	2687
Расходы на прочие структуры коммунального хозяйства в субъектах РФ	133	1203	311	444	5880
Прочие расходы (снос и хранение самовольных построек)	133	3004	515	397	900
МУП "ГДСУ"	133	1202	311	000	43213
Расходы на благоустройство в субъектах РФ	133	1202	311	443	43113
Прочие расходы (ТОС)	133	3004	515	397	100
МУП по благоустройству и спецобслуживанию (содержание спецслужбы)	133	1203	311	000	100
Расходы на прочие структуры коммунального хозяйства в субъектах РФ	133	1203	311	444	100
МУП "Костроматеплоэнерго"	133	1202	311	000	15750
Субсидии на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями в субъектах РФ	133	1202	311	440	15750
Санаторий "Костромской"	133	1202	311	000	807
Субсидии на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями в субъектах РФ	133	1202	311	440	807
В/ч N 28173	133	1202	311	000	4500
Субсидии на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями в субъектах РФ	133	1202	311	440	4500
ЗАО "Аграф"	133	1202	311	000	1120
Субсидии на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями в субъектах РФ	133	1202	311	440	1120
ОАО "Костромаэнерго"	133	1202	311	000	780
Субсидии на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями в субъектах РФ	133	1202	311	440	780
ООО "Костромарегионгаз"	133	1202	311	000	38300
Субсидии на услуги, оказываемые населению теплоснабжающими организациями в субъектах РФ	133	1202	311	440	38300
Управление по подготовке празднования 850-летия основания г. Костромы, международным связям и туризму	133	1202	311	000	1000
Расходы на благоустройство в субъектах РФ	133	1202	311	443	1000
МУ "ЦРГ"	133	1203	311	000	4885
Расходы на прочие структуры коммунального хозяйства в субъектах РФ	133	1203	311	444	4885
СМУП "Лифтсервис"	133	1203	311	000	2870
Расходы на прочие структуры коммунального хозяйства в субъектах РФ	133	1203	311	444	2870
Горфинуправление	133	1201	000	000	1474
Субсидии населению на оплату жилищно коммунальных услуг	133	1201	310	290	1474
Дума г. Костромы	134	1600	000	000	300
Целевые дотации и субсидии	134	1601	420	290	140
Целевые дотации и субсидии	134	1602	423	290	160
Администрация города	134	1600	000	000	700
Целевые дотации и субсидии	134	1601	420	290	450
Целевые дотации и субсидии	134	1602	423	290	250
Муниципальное унитарное предприятие кинотеатр "Волга"	136	1502	000	000	230
Государственная поддержка кинематографии. Организации кинематографии	136	1502	415	282	230
Муниципальное предприятие кинотеатр "Орленок"	136	1502	000	000	270
Государственная поддержка кинематографии	136	1502	415	282	270
Центр социального обслуживания населения N 1	148	1801	440	000	5510
Территориальные центры и отделения оказания социальной помощи на дому	148	1801	440	318	5510
Центр социального обслуживания населения N 2	148	1801	440	000	3162
Территориальные центры и отделения оказания социальной помощи на дому	148	1801	440	318	3162
Центр социального обслуживания населения N 3	148	1801	440	000	1967
Территориальные центры и отделения оказания социальной помощи на дому	148	1801	440	318	1967
Центр социальной поддержки населения города	148	1801	440	000	3867
Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики	148	1801	440	323	3867
Центр социальной реабилитации несовершеннолетних	148	1801	440	000	2290
Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики	148	1801	440	323	2290
Комитет по делам молодежи	148	1801	440	000	500
Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики	148	1801	440	323	500
МУП "ИРКЦ по ОКП"	148	1806	489	000	4
Расходы на реализацию льгот, установленных ФЗ "О социальной защите инвалидов"	148	1806	489		4
Отдел льготного обеспечения	148	1800	000	000	80952
Пособия и социальная помощь	148	1802	440	322	540
Выплаты пенсий и пособий	148	1802	442	326	190
Расходы на реализацию льгот, установленных ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий"	148	1806	350	290	215
Расходы на реализацию льгот, установленных ФЗ "О ветеранах"	148	1806	498	000	48486
Расходы на реализацию льгот, установленных ФЗ "О социальной защите инвалидов"	148	1806	489	000	27686
Расходы на реализацию льгот, установленных ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию на Чернобыльской АЭС"	148	1806	489	558	3835
МУП по благоустройству и спецобслуживанию	148	1802	440	000	210
Пособия и социальная помощь	148	1802	440	322	210
Отдел по назначению и выплате детских пособий	148	1807	000	000	23298
Расходы на погашение кредиторской задолженности прошлых лет	148	1807	452	462	55
Выплата государственных пособий на детей военнослужащих и гражданского персонала	148	1807	489	324	23243
Управление капитального строительства и инвестиций	148	1801	440	000	50
Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики	148	1801	440	323	50
Комитет по физической культуре и спорту	164	0000	000	000	497
Прочие учреждения и мероприятия в области образования	164	1407	407	272	303
Прочие мероприятия в области физической культуры и спорта	164	1703	434	314	194
Муниципальное образовательное учреждение "Специализированная ДЮШ олимпийского резерва"	164	0000	000	000	3688
Прочие учреждения и мероприятия в области образования	164	1407	407	272	2400
Предоставление бюджетных ссуд	164	3003	514	399	1288
Управление по делам культуры и спорта	164	0000	000	000	2669
Прочие учреждения и мероприятия в области образования	164	1407	407	272	1778
Прочие мероприятия в области физической культуры и спорта	164	1703	434	314	891
Управление капитального строительства и инвестиций	164	0000	000	000	20
Прочие учреждения и мероприятия в области образования	164	1407	407	272	3
Прочие мероприятия в области физической культуры и спорта	164	1703	434	314	17
Управление по делам гражданской обороны и ликвидации последствий ЧС	177	1302	000	000	2400
Текущее содержание подведомственных структур	177	1302	200	075	2400
Муниципальное учреждение ПАСС "Служба спасения"	177	1302	000	000	4700
Текущее содержание подведомственных структур	177	1302	601	075	4700
Инспекция МНС по г. Костроме	181	3000	000	000	900
Прочие расходы (содержание конкурсных управляющих по банкротству предприятий)	181	3004	515	397	200
Прочие расходы	181	3004	515	397	700
Военкомат г. Костромы	187	3004	000	000	1900
Текущее содержание подведомственных структур	187	3004	515	397	1900
ГУ "Городской медицинский вытрезвитель"	188	0501	601	000	2314
Текущее содержание подведомственных структур	188	0501	601	075	2314
ОВД Чернореченского округа	188	0501	601	000	738
Текущее содержание подведомственных структур	188	0501	601	075	738
ОВД Центрального округа	188	0501	601	000	730
Текущее содержание подведомственных структур	188	0501	601	075	730
ОВД Заволжского округа	188	0501	601	000	750
Текущее содержание подведомственных структур	188	0501	601	075	750
ОВД Давыдовского округа	188	0501	601	000	170
Текущее содержание подведомственных структур	188	0501	601	075	170
ОВД Фабричного округа	188	0501	601	000	665
Текущее содержание подведомственных структур	188	0501	601	075	665
УФК по Костромской области	188	0501	601	000	3
Текущее содержание подведомственных структур	188	0501	601	075	3
УВД Костромской области	188	0501	601	000	30
Текущее содержание подведомственных структур	188	0501	601	075	30
Управление Федеральной службы налоговой полиции по Костромской области	205	3004	000	000	200
Прочие расходы	205	3004	515	397	200
Комитет по делам молодежи	262	0000	000	000	2375
Денежное содержание аппарата	262	0106	026	027	400
Расходы на содержание аппарата	262	0106	027	029	15
Прочие учреждения и мероприятия в области социальной политики	262	1803	446	323	1960
Избирательная комиссия муниципального образования г. Костромы	308	3002	511	000	730
Прочие расходы	308	3002	511	394	730
Дума города	000	000	000	000	2703
Денежное содержание аппарата	000	0106	026	027	2363
Расходы на содержание аппарата	000	0106	027	029	270
Прочие расходы	000	3004	515	397	70
Администрация города	000	000	000	000	59844
Денежное содержание аппарата	000	0106	026	027	44106
Расходы на содержание аппарата	000	0106	027	029	13145
Текущее содержание подведомственных структур	000	0501	601	075	1000
Прочие расходы	000	3004	515	397	1593
Автохозяйство администрации города	000	0106	000	000	9873
Денежное содержание аппарата	000	0106	026	027	5164
Расходы на содержание аппарата	000	0106	027	029	4709
Управление капитального строительства и инвестиций	000	0106	000	000	300
Расходы на содержание аппарата	000	0106	027	029	300
Управление природных ресурсов	000	0903	362	000	1013
Субсидии на природоохранные мероприятия	000	0903	362	407	1013
Городской совет ветеранов	000	3004	515	000	80
Прочие расходы	000	3004	515	397	80
"Костромское землячество"	000	3004	515	000	10
Прочие расходы	000	3004	515	397	10
Костромская писательская организация	000	3004	515	000	60
Прочие расходы	000	3004	515	397	60
Управление по подготовке празднования 850-летия г. Костромы, международным связям и туризму	000	0000	000	000	1950
Расходы по поездкам делегаций	000	0106	027	029	200
Международная деятельность	000	3004	515	397	1600
Членские взносы в различные Союзы и ассоциации	000	3004	515	397	150
Резервный фонд	000	3001	510	000	1300
Резервный фонд	000	3001	510	435	1300

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

Распределение ассигнований из городского бюджета по прочим расходам, не отнесенным к другим подразделам раздел 3000 тыс. руб.

Всего расходов	10285
в том числе:
МУ "Городская служба контроля качества пищевой продукции" (16 единиц)	800
МУ "Центр фарминформации" (6 единиц)	430
Производственная база управления капитального строительства и инвестиций (15 должностей служащих и 13 должностей рабочих)	973
Городской военкомат	1900
Расходы на обеспечение исполнения бюджета	1250
из них инспекция МНС по г. Костроме (10% отчисления от начисленных санкций)	700
управление федеральной службы налоговой полиции по КО (10% отчисления от начисленных санкций)	200
содержание конкурсных управляющих по банкротству предприятий	200
Подготовка кадров	400
Женсоветы	40
Расходы на обеспечение деятельности уличных комитетов, старших по домам и органов территориального общественного самоуправления	900
Вознаграждение почетным гражданам города	457
Программа экономического развития города	180
Финансовая помощь организациям	400
Премии главы самоуправления	104
Городской Совет ветеранов	80
Костромское землячество (финансовая поддержка)	10
Членские взносы в различные Союзы и ассоциации	150
Костромская писательская организация (финансовая помощь)	60
Дума города Костромы (приобретение подарков, проведение мероприятий)	70
Управление по 850-летию (прием делегаций, издание "Исторической энциклопедии Костромы")	1600
Стипендии Н.С.Тихомирова	12
Расходы по сносу и хранению самовольных построек и объектов недвижимости	100
Возмещение расходов по судебным искам	100
Всероссийская перепись населения 2002 года	269

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

Сметы доходов и расходов внебюджетного фонда на 2002 год

    ДОХОДЫ                                               тыс. руб.
    Остаток на 01.01.2002                                  5,7
    1. Возврат ссуд, выданных в прошлом году              62,0
    Итого доходов                                         67,7
    РАСХОДЫ
    1. Материальная помощь                                20,0
    2. Финансовая помощь муниципальным
       учреждениям, организациям, предприятиям            30,0
    3. Прочие расходы                                     17,7
    Итого расходов                                        67,7

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

Распределение ассигнований на реализацию фз «О социальной защите инвалидов в РФ» на 2002 г.

	Предусмотрено
	Всего	Обл. ср-ва	Город. ср-ва
"О социальной защите инвалидов"	27690	27686	4,0
- ЖКХ	12078	12074	4,0
- транспорт	4202	4202
- медикаменты	8530	8530
- связь	706,0	706,0
- зубопротезирование	1219,0	1219,0
- сан.- курортное лечение	928,0	928,0
- ден. компенсация за бензин	27,0	27,0

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

Распределение ассигнований на реализацию фз "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской аэс" и приравненных к ним тыс. руб.

Закон	Предусмотрено
	Всего	Обл. ср-ва
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации"	3835,0	3835,0
- транспорт	2612,0	2612,0
- ЖКХ	1030,0	1030,0
- связь	193,0	193,0

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

Адресная инвестиционная программа капитальных вложений за счет средств городского бюджета на 2002 год тыс. руб.

Наименование отраслей и объектов	Остаток сметной стоимости в текущих ценах	2002 год	Примечание
		Объем капвложений	в т.ч. долг
Здравоохранение
Пищеблок 2-го медобъединения	7177,7	3500,0		Строительно -
Аптека 2-го медобъединения		200,0		монтажные работы
Реконструкция отделения неотложной наркологической помощи	Долевое участие	250		Письмо главы самоуправления N 1834/02-09 от 25.10.2001
Поликлиника для взрослых 1-го медобъединения (проектные работы)	82611,4	54,1	54,1	Социально значимый объект
Строительство инфекционного корпуса детской городской больницы (проектные работы)		43	43	Социально значимый объект
Травмакорпус 1-го медобъединения (проектные работы)		383,2	33,2	Социально значимый объект
Реконструкция травмопункта по ул. Титова, 15		300		Социально значимый объект
ИТОГО		4730,3	130,3
Образование
Центр подготовки кадров				Договор с администрацией области
участок швейного производства		752,9
ремонт фасадов		100
Актовый зал КГТУ		800,0
ИТОГО		1652,9
Жилищное строительство
Жилищные субсидии		200
Строительство жилья		2350
ИТОГО		2550
Коммунальное строительство
Строительство сетей в пос. Первомайский	14220	376		Социально значимый объект, в т.ч. ПИР - 250 тыс. руб.
Строительство станции обезжелезивания в п. Башутино	Необходимо до ввода 7108	1500	1820,48	Программа СЭРКО проект N 148, социально значимый объект
Реконструкция цеха керамзитового гравия под мусоросортировочную станцию ТБО	42601	600,0	600,45 кроме того, 286 принято без оплаты	Социально значимый объект
Строительство биотермической ямы для сбора и утилизации животных		200		Проектные работы, социально значимый объект
Реконструкция канализационного коллектора в районе Некрасовского шоссе за рекой Костромой		500		Социально значимый объект
ИТОГО		3176	1820,48
Спорт
Спорткомплекс "Спорт" ул. Ткачей, 7	223,7	45,8		Социально значимый объект
ИТОГО		45,8
Прочие отрасли
Строительство теплых боксов МУ ПАСС "Служба спасения"	447	447	111,642	Социально значимый объект
Реконструкция магазина "Салон мебели" под центр управления в кризисных ситуациях, пл. Октябрьская, 3		25	25	Социально значимый объект
Колокольня Успенский собор		100,0
Проектные работы на объекты по обеспечению противопожарных мероприятий		-		Постановление N 2992 от 17.08.2001
Проектные работы по резервному теплоснабжению объектов здравоохранения		-		Постановление N 2985 от 17.08.2001
Реконструкция здания по ул. Депутатская, 47 (задолженность)		224
ИТОГО		796	335,642
850-летие г. Костромы
Ремонт фасадов зданий		600		Программа СЭРКО
ИТОГО		600
ВСЕГО		13551,0	2286,4
Кроме того
Проектные работы		1700
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
Кадастровая оценка земель г. Костромы, кадастровое зонирование территории г. Костромы (завершение работ)		178,62
Формирование перечней земельных участков, подлежащих отнесению к муниципальной собственности г. Костромы		451,38
Землеустроительные работы по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности		120
Создание и разработка автоматизированной системы ведения кадастра земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости		150
ИТОГО		900
Управление градостроительства и архитектуры
Концепция градостроительного развития г. Костромы в составе:
- концепция Генерального плана г. Костромы		600
- правовое зонирование территории города (правила застройки схемы зонирования)		125
Концепция реконструкции III полукольца центральной части города		75
ИТОГО		800

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

Программа муниципальных внутренних заимствований города Костромы на 2002 год (источники финансирования дефицита) тыс. руб.

Код	Наименование	Сумма
0120 0121 0122	Остаток средств на счетах на начало года на конец года	3393 8750 5357
0270 0271 0272	Муниципальный займ привлечение средств погашение основной суммы задолженности	24271 30000 5729
0600	Поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности	26000
0810 0811 0812	Кредиты, полученные от банков получение погашение	46146 99546 53400
	ИТОГО источников финансирования дефицита	99810

Структура муниципального внутреннего долга
города Костромы
тыс. руб.

	Действующие обязательства на 01.01.2002	Обязательства, принятые в 2002 г.	Муниципальный долг на 01.01.2003
1. Кредиты, полученные в кредитных организациях	10000	46146	56146
2. Субзайм по кредиту МБРР "Городской общественный транспорт"	426863,3 (по курсу ЦБ РФ 30,1372 р.)	0	426863,3
3. Ценные бумаги (муниципальный займ)	5729	24271	30000
4. Задолженность по таможенным платежам, в отношении ввезенных автобусов "МерседесБенц"	24075	0	24075
ИТОГО	466667,3	70417	537084,3

Приложение
к Решению от 18 апреля 2002 года № 64
Прогноз

План "Защищенных" статей расходов по бюджету города На 2002 год тыс. руб.

КФСР	Наименование разделов, подразделов	Денежн. сод-ние	Оплата труда	Начисления	Питание	Медикаменты	Тепловая энергия	Электроэнергия	Погаш-е кредита	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
100	Управление	60492					1127	1218		62837
500	Правоохранительная деятельность		3576	231		12	25	24		3868
800	Сельское хозяйство		147	61			69	30		307
1200	Жилищно - коммунальное хозяйство						171392	5570		176962
1300	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций		3990	1416						5406
1400	Образование		213090	75800	20160	310	29314	12767		351441
1402	Детские музыкальные школы		10290	3680						13970
1407	СДЮШОР		1348	482	294		10	74		2208
1500	Культура и искусство		6643	2378			638	180		9839
1701	Здравоохранение		118442	42112	12738	18831	11116	6071		209310
1407	Спортивные школы (ДЮСШ)		1152	412			163	92		1819
1703	Физкультура		319	114			91	31		555
1801	Социальная защита		9858	3502	436	6	312	183		14297
1803	Молодежная политика		1233	441			57	71		1802
1900	Обслуживание государственного внутреннего долга								10000	10000
3000	Прочие расходы		2247	797			165	154		3363
	ИТОГО	60492	372335	131426	33628	19159	214479	26465	10000	867984