По применению порядка взыскания задолженности по платежам в Фонд социального страхования РФ в принудительном порядке со страхователей — должников в 2000 году
- Принято
- Костромским Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (Костромская обл.)
- Система налогов и сборов, а также основные принципы налогообложения и взимания сборов устанавливаются Налоговым Кодексом РФ, первая часть которого введена в действие с 1 января 1999 года. Согласно ст. 13 НК РФ страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды относятся к самостоятельному федеральному сбору. При этом до введения в действие ст. 13 НК РФ органы Фонда социального страхования РФ действуют в соответствии со специальным законодательством и нормативными актами, регулирующими систему обязательного социального страхования в Российской Федерации, устанавливая круг плательщиков страховых взносов, размер тарифов и порядок их уплаты.
- Таким образом, к правоотношениям по сбору страховых взносов в Фонд социального страхования РФ нормы НК РФ в настоящее время (до введения в действие ст. 13 НК РФ) непосредственно не применяются.
- Однако уже сделан ряд существенных шагов в направлении приведения норм специального законодательства, регулирующих порядок взимания страховых взносов в Фонд, в соответствии с нормами НК РФ. Так, Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую НК РФ" предусмотрено распространение налогового законодательства на деятельность государственных внебюджетных фондов. Согласно ст. 9 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов являются участниками налоговых отношений. Статьями 30, 34 устанавливается, что в тех случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами налоговых органов и несут их обязанности, предусмотренные НК РФ. Так, ряд положений НК РФ содержит прямое указание об их применении к деятельности государственных внебюджетных фондов. Это относится, в частности, к проведению исполнительными органами Фонда проверок страхователей по вопросам начисления и уплаты страховых взносов, привлечение страхователей к ответственности за нарушение установленного порядка уплаты взносов и применение к ним финансовых санкций.
- Кроме того, Федеральным законом от 2 января 2000 года N 24-ФЗ "О бюджете ФСС РФ на 2000 год" закреплен переход исполнительных органов Фонда к применению соответствующих норм НК РФ. Ст. 10 указанного закона предусмотрено, что начисление пеней на задолженность по обязательным перечислениям в Фонд, а также применение финансовых санкций к плательщикам страховых взносов и банкам при нарушении ими порядка регистрации в качестве страхователей и уплаты страховых взносов осуществляется в соответствии с частью первой НК РФ.
- Таким образом, взыскание задолженности по платежам в ФСС РФ со страхователей в принудительном порядке должно производиться в соответствии с частью первой НК РФ, Федеральным законом от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете ФСС РФ на 2000 год", Постановлением ФСС РФ от 10.01.2000 N 1.
- Взыскание задолженности по платежам в ФСС РФ в принудительном порядке со страхователей - юридических лиц осуществляется за счет денежных средств - в бесспорном порядке, а за счет иного имущества - в судебном порядке; взыскание задолженности по платежам в ФСС РФ в принудительном порядке со страхователей - физических лиц и взыскание штрафов со страхователей и банков - осуществляется только в судебном порядке.
- Порядок подготовки и оформления документов на взыскание со страхователей задолженности по платежам в Фонд социального страхования РФ утвержден приказом по Костромскому региональному отделению Фонда от 29.02.2000 г. N 29.
- 1. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов. Направление требования об уплате недоимки по страховым взносам и другим платежам.
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение страхователем обязанности по уплате страховых взносов в установленный срок (срок для выплаты заработной платы за истекший месяц) является основанием для направления уполномоченным отдела по работе со страхователями требования об уплате недоимки по страховым взносам, другим платежам в Фонд социального страхования и пени. Требованием об уплате признается направленное страхователю письменное извещение о неуплаченной сумме страхового взноса, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму недоимки и соответствующие пени. Требование об уплате направляется страхователю в течение десяти календарных дней после сдачи расчетной ведомости по средствам ФСС РФ с предложением погасить просроченную задолженность в добровольном порядке в течение десяти дней со дня получения указанного требования. Направляемые требования об уплате должны регистрироваться в специальном журнале.
- Требование об уплате недоимки по страховым взносам, другим платежам в ФСС РФ и пени может быть передано руководителю страхователя или физическому лицу лично под расписку либо направлено по почте заказным письмом. Требование об уплате считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
- Основание: ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования РФ", ФЗ от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете ФСС РФ на 2000 год", ст. 45 НК РФ, 69 НК РФ.
- 2. Принудительное взыскание недоимки по страховым взносам, другим платежам в Фонд социального страхования и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователей.
- В случае неуплаты или неполной уплаты недоимки по страховым взносам, другим платежам в ФСС РФ и пени в срок, установленный в требовании, обязанность по уплате исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства страхователя. Взыскание производится по решению о взыскании путем направления в банк, в котором открыты счета страхователя, инкассового поручения на списание и перечисление необходимых денежных средств со счетов страхователя. По истечении срока, указанного в требовании об уплате, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате, отдел по работе со страхователями готовит решение о взыскании недоимки по страховым взносам, другим платежам в ФСС РФ и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователей за подписью управляющего регионального отделения или его заместителя. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока (60 дней), считается недействительным и исполнению не подлежит. Решение о взыскании доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней со дня его вынесения.
- На основании решения уполномоченный отдела по работе со страхователями направляет в банк, где открыты счета страхователя, инкассовое поручение на взыскание суммы задолженности в бесспорном порядке, которое подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством. Инкассовое поручение на списание необходимых денежных средств должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление, сумм недоимки по страховым взносам и платежам в ФСС РФ и пени, подлежащие перечислению.
- Взыскание недоимки по страховым взносам и другим платежам в Фонд, пени может производиться только с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя. Не производится взыскание с ссудных и депозитных счетов, если не истек срок действия депозитного договора. Если плательщик страховых взносов финансируется из бюджета и имеет один бюджетный счет, бесспорное списание не применимо. В этом случае исполнительный орган Фонда вправе обратиться в суд с иском о взыскании со страхователя - должника задолженности по страховым взносам.
- Основание: N 24-ФЗ "О бюджете ФСС РФ на 2000 год", ст. 46 НК РФ.
- 3. Принудительное взыскание недоимки по страховым взносам, другим платежам в ФСС РФ и пени за счет иного имущества страхователя.
- При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя или отсутствии информации о счетах страхователя региональное отделение вправе взыскать недоимку по страховым взносам, другим платежам и пени за счет иного имущества страхователя, в том числе за счет наличных денежных средств. Взыскание за счет имущества страхователя производится по решению управляющего или его заместителя путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления в Службу судебных приставов. Такое решение принимается на комиссии по сокращению неплатежей в ФСС РФ и решению конфликтных ситуаций по вопросам социального страхования, при этом отдел по работе со страхователями готовит необходимые документы:
- - Расчетная ведомость по средствам ФСС РФ (ф. 4 ФСС РФ);
- - Требование об уплате недоимки по страховым взносам, другим платежам в ФСС РФ и пени;
- - Письмо об отзыве инкассового поручения и инкассовое поручение с отметкой банка о невозможности его исполнения.
- Отдел правового обеспечения, экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно - профилактической работы в течение трех дней с момента вынесения решения о взыскании за счет иного имущества готовит постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, другим платежам в ФСС РФ и пени за счет иного имущества, в том числе наличных денежных средств и направляет документы в Службу судебных приставов. Постановление о взыскании подписывается управляющим регионального отделения или его заместителем и заверяется гербовой печатью. Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом - исполнителем в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997 N 119-ФЗ, в 2-месячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.
- В случае взыскания недоимки по страховым взносам, другим платежам в ФСС РФ и пени за счет имущества страхователя обязанность по уплате считается исполненной с момента реализации этого имущества и погашения задолженности за счет вырученных сумм.
- Контроль за процедурой исполнительного производства осуществляет отдел правового обеспечения, экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно - профилактической работы.
- Основание: ФЗ "Об исполнительном производстве" от 21.07.97 N 119-ФЗ, ФЗ "О судебных приставах", ст. 47, 48 НК РФ.
- Зам. управляющего Костромским
- Региональным отделением Фонда
- социального страхования РФ
- Т.Н.МАКСИМЕНКО