О состоянии и мерах предупреждения незаконного оборота цветных и черных металлов
- Принято
- Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)
- В истекшем году администрацией города, надзорными, контролирующими и правоохранительными органами принимались меры по пресечению незаконного оборота лома цветных и черных металлов.
- Проведено более 20 комплексных проверок приемных пунктов, действующие пункты проверялись более 300 раз. По выявленным нарушениям составлено 72 административных протокола, на виновных лиц наложено штрафов на сумму 20205 рублей.
- Для устранения выявленных нарушений выдано 93 предписания, в 37 случаях на приемных пунктах отключались участки неисправной электропроводки. Демонтировано 31 незаконно установленных рекламных щита и объявления.
- Подвергнуто проверке 105 автомашин, перевозивших 637700 кг цветного и черного металла, в 24 случаях выявлено незаконное их перемещение.
- Отделом по борьбе с экономическими преступлениями УВД г. Костромы выявлено 11 преступлений в сфере незаконного предпринимательства, конфисковано 37059 кг металла: электрические провода, детали и части разукомплектованных станков и оборудования, антенн и надгробий, дачной утвари и сельскохозяйственного инвентаря.
- Совместными усилиями выявлена и прекращена деятельность 22 лиц, незаконно осуществляющих заготовку, хранение и реализацию цветного металла.
- Административно - правовое управление координировало работу надзорных, контролирующих и правоохранительных органов, регулярно проводило заседания с заслушиванием представителей этих органов о принимаемых мерах по предупреждению незаконного оборота цветных и черных металлов. Проводилась правовая экспертиза представляемых документов соискателями лицензий. Налажено взаимодействие с лицензирующим органом.
- В соответствии с изменением нормативно-правовой базы, регулирующей порядок лицензирования, а также ужесточением требований к функционированию приемных пунктов, удалось организационными и административно - правовыми мерами сократить количество юридических лиц и количество приемных пунктов в 4 раза.
- В настоящее время в городе функционируют лишь 7 приемных пунктов, осуществляющих заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов, что позволяет более эффективно осуществлять контроль за их деятельностью.
- В то же время в городе продолжает функционировать сеть нелегальных, не имеющих лицензии приемных пунктов. Именно они, в основном, скупают ворованный цветной металл и после соответствующей переработки легализуют его на официально действующих пунктах с последующим вывозом его за пределы области.
- В этих условиях УВД г. Костромы не смогло эффективно противодействовать их распространению, имеются недостатки взаимодействия с Костромским РОВД, на территории которого совершено большое количество краж цветного металла из садовых домиков и дач, кроме того, в некоторых подразделениях управления отсутствует учет результатов работы, происходит их явное завышение.
- В 1999 году зарегистрировано 53 уголовных дела, квалифицируемых как кражи цветного металла. Еще по большому количеству случаев в возбуждении уголовного дела отказано по признакам малозначительности.
- Причиненный ущерб предприятиям города - около миллиона рублей, возмещено лишь 4% указанной суммы.
- Учитывая непрекращающийся рост краж цветного металла, в целях дальнейшего совершенствования контроля за соблюдением лицензионных условий юридическими и физическими лицами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов, постановляю:
- 1. Руководству УВД г. Костромы, управлению инспекций, комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов совместно с органами пожарного и санитарно - эпидемиологического надзора, налоговой инспекции и полиции:
- 1.1. Сосредоточить основные усилия на выявлении мест приема и лиц, осуществляющих скупку цветного и черного металла без соответствующих лицензий.
- Применять в отношении их совместные максимально жесткие меры, установленные действующим законодательством.
- Во взаимодействии с правоохранительными органами осуществлять изъятие незаконно заготовленного металла для последующего решения вопроса о его конфискации в судебном порядке.
- 1.2. Ежеквартально, комплексно проверять приемные пункты, действующие на законных основаниях.
- 1.3. В целях выявления цветного металла, принятого в нарушение перечня предметов, разрешенных к приему от населения, регулярно осуществлять внезапные проверки приемных пунктов.
- 1.4. По каждому выявленному административному правонарушению немедленно письменно сообщать в комитет по экономике и экономическим реформам администрации области для решения вопроса о приостановлении лицензии или ее аннулировании в судебном порядке.
- 1.5. Максимально привлекать к участию по контролю за оборотом цветных и черных металлов общественность, имеющийся актив общественных пунктов охраны порядка, жилищно - коммунальные службы. Активней использовать поощрительный фонд.
- Опубликовать в средствах массовой информации имеющиеся телефоны доверия.
- 1.6. Обеспечить информационное освещение в средствах массовой информации принимаемые меры по предупреждению и выявлению правонарушений в сфере незаконного оборота цветных и черных металлов.
- 1.7. Закрепить соответствующими приказами и распоряжениями за данной линией работы ответственных сотрудников из числа руководящего состава.
- 1.8. Эффективней использовать право обжалования судебных решений по административным материалам, касающихся незаконного оборота цветных и черных металлов.
- 1.9. Ежеквартально представлять сведения о результатах работы в административно - правовое управление в соответствии с приложением.
- 2. Обратить внимание начальника УВД г. Костромы Новожилова А.Б. на:
- 2.1. Отсутствие надлежащих учетов о результатах проделанной работы подчиненных ему подразделений, принять меры к устранению недостатков.
- 2.2. Улучшение взаимодействия с Костромским РОВД и ЛОВДТ в части совместных действий по проверке приемных пунктов и обменом имеющейся информацией.
- 2.3. Исключение фактов непринятия заявлений и сообщений о кражах электрооборудования, эксплуатируемых Центральными электрическими сетями г. Костромы.
- 3. Просить прокурора г. Костромы Рябкова В.Г. обобщить по итогам прошлого года следственно - судебную и административную практику по фактам хищения и нарушений установленных правил оборота цветных и черных металлов, принять соответствующие меры реагирования.
- 4. Начальнику административно - правового управления Вакурову А.М.:
- 4.1. Ужесточить требования к представляемым материалам соискателями лицензий на заготовку, переработку и реализацию цветных и черных металлов, проводить их тщательную правовую экспертизу.
- 4.2. Регулярно анализировать результаты работы надзорных, контролирующих и правоохранительных органов в сфере контроля за оборотом цветных и черных металлов, координировать их работу.
- 4.3. Подготовить обращение:
- 4.3.1. Депутатам Государственной Думы, избранным жителями Костромской области, об инициировании в Госдуме вопроса по установлению государственной монополии на оборот цветных и черных металлов.
- 4.3.2. Председателю областной Думы о рассмотрении и поддержке инициативы Волгоградской областной Думы по установлению государственной монополии на оборот цветных и черных металлов.
- 4.3.3. Главе администрации области о необходимости установления запрета на вывоз лома и отходов черных и цветных металлов из области без соответствующих разрешительных документов, уполномоченных на то органов и должностных лиц.
- 5. Начальнику управления информации Зайцеву А.В.:
- 5.1. Обратиться с предложением к руководству средств массовой информации об отказе в рекламе по телевидению, радио и в газетах юридическим и физическим лицам, осуществляющим заготовку, переработку и реализацию цветных и черных металлов.
- 6. В связи с принятием настоящего постановления снять с контроля: постановление главы самоуправления N 4178 от 16.11.98 г. "Об упорядочении деятельности пунктов по сбору, хранению и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в Костроме" и N 4281 от 20.11.98 г. "Об обеспечении контроля за деятельностью приемных пунктов лома черных и цветных металлов, дислоцирующихся на территории г. Костромы".
- 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Бабенко Г.А.
- Первый заместитель
- главы администрации
- г. Костромы
- М.А.СМИРНОВ
Отчет о результатах работы в сфере контроля за незаконным оборотом цветного и черного металла за __________ 2000 год ______________________________________ организация
-
1. Выявлено лиц незаконно осуществляющих заготовку, переработку и реализацию цветного и черного металла __________ 1.1. Составлено административных протоколов __________ 1.2. Наложено штрафов на сумму __________ 1.3. Конфисковано цветного и черного металла в кг __________ 2. Проведено комплексных проверок, приемных пунктов __________ 2.1. Проведено внезапных проверок приемных пунктов __________ 2.2. Составлено административных протоколов __________ 2.3. Наложено штрафов на сумму __________ 2.4. Конфисковано цветного и черного металла в кг __________ 2.5. Внесено предписаний __________ 2.6. Демонтирование незаконно установленной рекламы __________ 2.7. Направлено информации о приостановлении или аннулировании лицензий __________ 3. Проверено автомашин перевозящих цветной и черный металл __________ 3.1. Вес металла __________ 3.2. Выявлено незаконное перемещение __________ 4. Внесено представлений об устранении причин и условий способствующих правонарушениям __________ 5. Возбуждено уголовных дел по незаконному предпринимательству __________ 6. Возбуждено уголовных дел по кражам цветного и черного металла __________ 7. Отказано в возбуждении уголовных дел по кражам цветного и черного металла __________ 8. Подготавливались материалы для средств массовой информации: - телевидения __________ - радио __________ - газет __________
- Ф.И.О. исполнителя,
- служебный телефон
- Примечание. К цифровому отчету прилагается пояснительная записка за подписью соответствующего руководителя, в которой могут быть сведения не предусмотренные отчетностью, а также рекомендациями и предложениями по совершенствованию эффективности контроля в сфере незаконного оборота черных и цветных металлов.
- По пункту 1 необходимо указать отдельно:
- фамилию, адрес, статью КоАП РСФСР (Закона КО), сумму штрафа и количество конфискованного металла в кг.
- По пункту 2.2.: фамилия, должность, статья КоАП РСФСР (Закона КО), наименование юридического или физического лица, сумма штрафа, количество конфискованного металла, номер исходящий информации о постановке вопроса о приостановлении или аннулировании лицензии.
- По пункту 4: в адрес каких организаций вносились представления. Отчет и пояснительную записку представлять ежеквартально в административно - правовое управление к 5 числу следующего за отчетным периодом.