О работе, проделанной в 1999 году по выявлению и пресечению административных правонарушений
- Принято
- Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)
- Анализ показывает, что принятые администрацией меры по активизации деятельности органов, уполномоченных осуществлять административную практику, способствовали усилению в 1999 году работы по выявлению и пресечению в городе административных правонарушений.
- В течение года к административной ответственности привлечено 90.5 тыс. человек, на 12 процентов больше, чем в 1998 году. С нарушителей взыскано более 3 млн. рублей штрафов (1998 г. - 2.3 млн. руб.).
- Наибольшее число нарушений (31 тыс.) связано с безопасностью дорожного движения, более 18 тыс. граждан наказано за появление в общественных местах в пьяном виде, 11.5 тыс. - за мелкое хулиганство.
- На треть возросло число выявленных нарушений в сфере торговли.
- Ужесточение контроля за производством и продажей алкогольной продукции позволило сократить число нарушений, связанных с реализацией фальсифицированной (левой) водки.
- Работниками Госветинспекции города вскрыто 1368 нарушений при реализации мясных продуктов, что в 2.5 раза больше, чем в 1998 году. В ходе проверок обследовано 12825 тонн мяса, 113.8 тонн из них забраковано, утилизировано 54.4 тонны мясной продукции, непригодной к употреблению. В связи с многочисленными нарушениями производство мясопродуктов приостанавливалось на 11 предприятиях, 413 человек оштрафованы (в 1998 г. - 227).
- За серьезные нарушения санитарных правил сотрудниками городского центра санэпиднадзора оштрафовано 3219 человек, на две трети больше, чем за тот же период 1998 года.
- Ужесточен спрос за нарушение налогового законодательства. Налоговыми инспекциями города оштрафовано 3189 человек, сумма штрафа в среднем на каждого из оштрафованных нарушителей возросла со 103 до 721 рубля.
- Комиссией по делам несовершеннолетних рассмотрено 3395 материалов (98 г. - 3055), на 471 человека наложены административные штрафы, в том числе на 652 родителей. На 147 родителей переданы материалы в суд для решения вопроса о лишении родительских прав.
- Более чем на треть возросло количество протоколов, рассмотренных городской административной комиссией. В течение года вынесено 10223 постановления об ответственности лиц, допустивших нарушения административного законодательства. 5260 из них оштрафованы на сумму 394 тыс. рублей (на 129 тыс. больше, чем в 1998 году).
- В три раза возросло число привлеченных к ответственности граждан, занимающихся коммерческой деятельностью без соответствующего разрешения, в 1.5 раза за самоуправство, на 69 процентов за нарушение правил содержания домашних животных. В связи с проведением операции "Вихрь - Антитеррор" в 2.9 раза больше установлено нарушений, связанных с приобретением и хранением огнестрельного оружия, увеличилось число принятых решений о конфискации оружия.
- Подавляющее большинство административно-правовых нарушений вскрывается органами внутренних дел. В связи с этим, администрация уделяла большое внимание оказанию им организационной, методической и практической помощи в этой работе. В результате перераспределения обязанностей при УВД города организована группа по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке. Силами городской административной комиссии регулярно проводится учеба и консультации с участковыми инспекторами, специалистами административной практики отделов милиции. Совместно с городской Думой принято решение о перечислении 15 процентов от суммы взысканных штрафов в УВД города, торговую инспекцию и центр санэпиднадзора, 40% - в ГИБДД.
- Следует отметить, что после критики, прозвучавшей на Совете администрации в адрес инспекции по безопасности дорожного движения при обсуждении итогов 1998 года, ее сотрудниками почти вдвое больше составлено протоколов на нарушителей, 25.9 тыс. человек оштрафовано. С оштрафованных взыскано 1271 тыс. рублей, на 181 тыс. рублей больше, чем в 1998 году.
- По протоколам, составленным сотрудниками подразделений УВД города, привлечено к административной ответственности 46.6 тыс. нарушителей (рост 9%) административного законодательства.
- В то же время, количество нарушителей, привлеченных к ответственности непосредственно начальниками территориальных отделов милиции, снизилось на 6.5, оштрафованных - на 38 процентов.
- При общем росте количества проведенных проверок, число составленных протоколов работниками управления инспекций уменьшилось на 23 процента. По результатам их проверок почти на четверть меньше рассмотрено материалов о нарушениях правил благоустройства.
- В условиях многочисленных нарушений земельного законодательства значительно снизил требовательность к нарушителям комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Если в 1998 году комитетом было наложено административных штрафов на сумму 74.8 тыс. рублей, то в 1999 году лишь на 9.6 тыс. рублей, оштрафовано 24 человека.
- В среднем по городу снизилась взыскаемость штрафов, наложенных органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, и составила 42.5 процента (в 1998 г. - 54.6%), а по штрафам налоговых инспекций всего 17.9 процента (1998 г. - 41.6%).
- Основной причиной такого положения по-прежнему остается неудовлетворительная работа судебных приставов. В 1999 году городской и территориальными налоговыми инспекциями направлены материалы на сумму 1113 тыс. рублей, исполнено только на 77.6 тыс. рублей (14.3%), в 1998 году соответственно 513 и 43 тыс. рублей.
- По сведениям органов, осуществляющих административную практику, исполнение наложенных ими административных штрафов судебными приставами в среднем по городу составило 9 процентов, постановляю:
- 1. Отметить, что органами, уполномоченными осуществлять административную практику, в 1999 году проведена определенная работа по выявлению административных правонарушений, привлечению виновных к ответственности.
- Предложить руководителям наиболее отличившихся сотрудников, непосредственно осуществляющих административную практику, поощрить своими правами.
- 2. Признать, что принятые меры не позволили переломить негативные тенденции роста нарушений административного законодательства, особенно и сфере торговли, строительства, коммунального хозяйства.
- 3. Начальнику УВД г. Костромы Новожилову А.Б.:
- 3.1. До 1 марта т.г. проанализировать деятельность территориальных отделов милиции с целью выявления причин снижения их активности по пресечению административных правонарушений, принять меры по ужесточению ответственности нарушителей административного законодательства, обеспечению принципа неотвратимости наказания.
- 3.2. Принять меры по организации действенного контроля за соблюдением Федерального Закона о лицензировании отдельных видов деятельности.
- 3.3. Разработать и в течение первого полугодия осуществить меры по пресечению нарушений установленного порядка организации уличной торговли в городе.
- 3.4. Информировать Совет администрации города о проделанной работе по выявлению и пресечению административных правонарушений по итогам 1 квартала и 1 полугодия т.г.
- 4. Руководителям органов, уполномоченных рассматривать дела об административных нарушениях, в первую очередь налоговой инспекции (Киселева Т.Б.), управления госторгинспекции (Мамичева Т.С.) совместно с административно-правовым управлением (Вакуров А.М.) и областным департаментом судебных приставов (Дементьев А.К.) в течение первого квартала рассмотреть и осуществить меры по повышению взыскаемости штрафов, наложенных в 1999 году, в среднем не менее 60 процентов.
- 5. Поставить в известность главного судебного пристава области Дементьева А.К. о неудовлетворительной работе судебных приставов г. Костромы по исполнению решений об административных штрафах.
- Предложить Дементьеву А.К. принять меры по повышению эффективности деятельности судебных приставов города по исполнению штрафов, наложенных органами, осуществляющими административную практику, о проделанной работе, проинформировать Совет администрации города по итогам 1 полугодия.
- 6. Начальнику административно-правового управления (Вакуров А.М.):
- 6.1. Продолжить работу по ежеквартальному анализу правоохранительной практики в городе, своевременно принимать меры по устранению причин, способствующих административным правонарушениям.
- 6.2. Совместно с управлением делами (Шигина Н.Н.) принять меры по оснащению в 1 полугодии 2000 года административной комиссии компьютерной техникой.
- 7. Постановление N 2722 от 28.07.99 г. "О работе, проделанной в первом полугодии 1999 года по выявлению и пресечению административных правонарушений" с контроля снять.
- 8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Бабенко Г.А.
- Первый заместитель
- главы администрации
- г. Костромы
- М.А.СМИРНОВ