О предложениях по пополнению бюджета и обеспечению финансирования защищенных статей / Костромская область » Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Обновлено: 1 января 2016 года

Костромская область

Постановление от 01 сентября 1998 года № 3246

О предложениях по пополнению бюджета и обеспечению финансирования защищенных статей

Принято: Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)

Ежегодное на протяжении последних лет сокращение городского бюджета, неисполнение принятых федеральных законов, регулирующих финансово-бюджетные отношения по отношению к муниципальным образованиям, принятие ряда решений на государственном уровне, ведущее к увеличению нагрузки на муниципальные бюджеты привели к дальнейшему обострению проблем содержания городского хозяйства, серьезному отставанию в выплате заработной платы, пособий, надбавок из бюджета города.
Постановлением главы администрации города от 18.05.98 г. N 1684 "О мероприятиях администрации по реализации Основных направлений деятельности местного самоуправления на 1998 год" были утверждены разработанные мероприятия, направленные на экономию бюджетных средств, задействование нетрадиционных источников увеличения доходов городского бюджета. Однако часть мероприятий, особенно касающаяся нетрадиционных подходов к изысканию дополнительных средств подразделениями администрации, несмотря на истечение сроков выполнения, не выполнена.
В то же время, появились новые предложения от структурных подразделений администрации города, а также от граждан, предпринимателей, профсоюзов, направленные на решение проблемы увеличения городских доходов.
Учитывая изложенное, постановляю:
1. Принять за основу для проработки и реализации предложения по пополнению бюджета, обеспечению финансирования его защищенных статей согласно приложению.
2. Структурным подразделениям администрации:
- осуществить проработку и реализацию предложений, включенных в приложение к настоящему постановлению, в установленные сроки;
- ежемесячно (до 10-го числа следующего месяца) информировать управление экономики администрации о ходе реализации принятых предложений в соответствии с п. 1;
- в процессе работы по реализации предложений своевременно вносить необходимые корректировки;
- при необходимости обеспечить подготовку необходимых документов для рассмотрения Думой города Костромы.
3. Комитету по экономике в двухнедельный срок внести на рассмотрение Совета администрации вопрос "О ходе выполнения мероприятий, утвержденных постановлением главы самоуправления от 18.05.98 г. N 1684".
4. Установить, что руководители подразделений администрации и заместители главы администрации их курирующие несут персональную ответственность за своевременную, качественную разработку нормативных документов, организацию работы по экономии бюджетных средств и привлечение дополнительных финансовых ресурсов.
5. В целях получения средств для выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы с момента выхода настоящего постановления:
- прекратить оформление взаимозачетов по платежам в городской бюджет (в исключительных случаях, связанных с текущим содержанием городского хозяйства, основанием для финансирования является решение коллегии при главе самоуправления);
- приостановить на 2 месяца финансирование капитальных вложений, капитальных работ по благоустройству, косметическому ремонту административных зданий за счет городского бюджета;
- сдачу нежилых помещений и земельных участков в аренду и пользование коммерческим структурам, под размещение киосков, рынков, бензозаправочных станций и других доходных объектов производить исключительно на основе конкурсов (аукционов). Комитету по управлению имуществом, управлению архитектуры, земельному комитету в 10-дневный срок представить мне на утверждение графики проведения торгов;
- начальнику финансового управления Чубанову С.Ю. проработать с ОАО "Костромская ГРЭС" и ОГУП МЦ "Взаимопомощь" возможность реализации долгов энергетикам через администрацию города.
6. В целях реализации программного подхода к социально-экономическому развитию города осуществить в 1998 году совместно с Международным Фондом развития регионов разработку долговременной программы социально-экономического развития Костромы.
7. Еженедельно выборочно заслушивать информацию о ходе выполнения данного постановления на Совете администрации.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя главы администрации Заламана В.Б.
Глава самоуправления
г. Костромы
Б.К.КОРОБОВ

Приложение
к Постановлению от 01 сентября 1998 года № 3246
Предложение

Предложения по пополнению бюджета и обеспечению финансирования защищенных статей

Мероприятия	Исполнители	Сроки
1. Экономия бюджета 1.1. Прием КГКО производить только после согласования цен на тарифы и услуги с комитетом цен и тарифов	ГорФу	с 01.09.98 г.
1.2. Подготовить нормативные доку- менты по переводу гортранс- порта на самоокупаемость	Д - т транспорта	с 01.10.98 г.
1.3. Подготовить для рассмотрения городской Думой документы о приостановлении действия По- ложения "О муниципальной службе" в части повышения должностных окладов муниципа- льных служащих	ГорФу	Сентябрь
1.4. Исключить из подрядчиков му- ниципального заказа нерента- бельные и непрофильные пред- приятия	Отраслевые подразделения администрации	с 01.09.98 г.
1.5. При начислении субсидий иск- лючить компенсации на жилье, приобрет. родителями для де- тей - студентов	Управление жилфонда	сент. 1998 г.
1.6. Перевести все дошкольные уч- реждения на работу с 10,5 час. рабочим днем с соответ- ствующим сокращением числен- ности работников ДДУ	Упр. образов.	сент. 1998 г.
1.7. Создать в управлении образо- вания отдел лицензирования и аттестации	Упр. образов.	окт. 1998 г.
1.8. Разработать программу по пе- реводу детских музыкальных школ на самоокупаемость	Комитет по де- лам культуры	20.09.98 г.
1.9. Прекратить выпуск КГКО	ГорФу	с 01.09.98 г.
1.10. Реорганизовать спортклубы спорткомитета в комплексную спорт. школу	Спорткомитет	сент. 1998 г.
1.11. Сократить на муниципальных предприятиях непрофильные виды деятельности, дотируе- мые из городского бюджета	Отраслевые подразделения администрации	окт. 1998 г.
1.12. Сократить непроизводитель- ные затраты на косметический ремонт объектов муниципаль- ной собственности за счет средств бюджета	Управление делами ГКУИ	1998 - 99 гг.
1.13. Провести анализ Положений структурных подразделений администрации на соответст- вие действующему законода- тельству, по выявлению не- свойственных функций и дуб- лирования; внести предложе- ния о сокращении расходов на управление	Аналит. упр. АПУ	сент. 1998 г.
1.14. Внести предложения по пере- даче отдельных функций, ис- полняемых администрацией, во вновь организуемые учрежде- ния с соответствующим сокра- щением служб администрации	Аналитическое управление	октябрь
1.15. Возложить на рабочую группу по разработке программы ре- формирования ЖКХ контроль за ходом проведения реформы и исполнение соответствующих постановлений	Воронин В.Ф.	незамедлит.
1.16. Разработать систему оплаты услуг на содержание городс- ких кладбищ, их благоустрой- ство и спецобслуживание со стороны фирм, оказывающих ритуальные услуги	Комитет по ценам	до 15.09.98 г.
2. Увеличение доходов бюджета
2.1. Подготовить иск в арбитражный суд о взыскании с администра- ции области долга по ср-вам на содержание ведомственных жилья и объектов соцкультбы- та, принятых в муниципальную собственность	АПУ	сентябрь
2.2. Активизировать работу налого- вых органов по выявлению фак- тов неуплаты налогов и взыс- канию недоимок	ГНИ, налог. полиция	пост.с ежемес. информацией
2.3. Оказать содействие предприя- тиям текстильной промышлен- ности по увеличению выпуска тканей	К-т содействия производству	1998 г.
2.4. Принять меры по переходу хлебопекарных предприятий с привозной на муку костромско- го производства	Агрокомитет	1998 г.
2.5. Организовать производство мягкой кровли на з-де по выпуску гидроизола на основе льняной ткани	Служба муниц. заказа	1998 г.
2.6. Обеспечить максимальную реа- лизацию продукции местных то- варопроизводителей в муници- пальных торговых предприятиях	Агрокомитет, Комитет по торговле	с октября 1998 г.
2.7. Подготовить документы по соз- данию оптового продовольст- венного рынка	Агрокомитет	сент.1998 г.
2.8. Передать территорию Молочной Горы временно МУП "Централь- ный рынок" в целях безуслов- ного взимания разового сбора за торговлю	К-т по торг.	сентябрь, окт. 1998 г.
2.9. Подготовить проект постанов- ления о налогообложении не- проинвентаризированных строе- ний	АПУ	до 15.09.98 г.
2.10. Подготовить постановление об отмене льгот по налогообло- жению предприятий	К-т содействия развитию това- ров произв-ва	до 10.09.98 г.
2.11. Подготовить предложения об увеличении ставок платежей на неработающее имущество предприятий и снижении на работающее	-"-	окт. 1998 г.
2.12. При наличии задолженности в бюджеты установить на муни- ципальных предприятиях пони- женную оплату труда руково- дителю с внесением разницы в городской бюджет	Отраслевые подразделения администрации	окт. 1998 г.
2.13. В связи с инфляцией подгото- вить документы о пересмотре платежей и сборов в городс- кой бюджет	К-т по ценам совм. с отрас- левыми подраз- делениями	сентябрь, окт. 1998 г.
2.14. Оказать содействие Заволжс- кому х/к по вводу незавер- шенного стр-ва и выпуску на нем кондитерских изделий	К-т содействия производству, Агрокомитет	1998 - 99 гг.
2.15. Объединить усилия правоохра- нительных органов, банков, финансовых, налоговых служб города в целях реализации мер по пресечению правонару- шений в хозяйственной дея- тельности	АПУ, ГорФу	1998 - 99 гг.
2.16. С целью увеличения налогооб- лагаемой базы провести ана- лиз закрепления земель за пользователями с подготовкой соответствующих постановле- ний	Управление архитектуры	до 20.09.98 г.
2.17. Провести инвентаризацию, сделать анализ и подготовить предложения об оплате испо- льзования земель под неза- конно установленными гаража- ми, киосками и другими вре- менными сооружениями	Земельный комитет	до 15.09.98 г.
2.18. Организовать сбор за право торговли на стихийных мини- рынках и в отведенных мес- тах, где кол-во торгующих превышает установленную норму	Регистрацион. палата	с 15 сентября
2.19. Разработать нормативные документы об использовании доходов рынков в виде платы за место в бюджете города	Комитет по ценам	сент. 1998 г.
2.20. С целью экономии бюджетных средств провести аудиторскую проверку МУП "Костроматепло- энерго"	ГорФу	сентябрь, окт. 1998 г.
2.21. Осуществлять ежемесячный анализ взыскания штрафов, налагаемых в административ- ном порядке	АПУ	постоянно
2.22. Подготовить предложения об увеличении собираемости налогов с физических лиц	ГНИ, ГорФу	15.09.98 г.
3. Новые источники пополнения бюджета 3.1. Провести перспективный анализ уплаты налогов филиалами от основной деятельности по месту нахождения и принять решение об изменении платель- щиков налогов в горбюджет	ГорФу	сентябрь
3.2. Использовать уступки прав требования администрацией по отношению к должникам	ГорФу	постоянно
3.3. Ввести плату за выдачу разре- шения на право предоставления физкультурно-оздоровит. услуг населению	Спорткомитет	сент. 1998 г.
3.4. В связи с достаточным разви- тием рынка рекламы ввести плату за оформление докумен- тации, выделение места, активизировать выпуск печат- ной продукции с символикой города	Гл. художник	окт. 1998 г.
3.5. Организовать экскурсии турис- тов на Пожарную каланчу, Во- донапорную башню	Рейх В.Г.	1998 г.
3.6. Образовать из числа собствен- ников металлических гаражей гаражные кооперативы со взи- манием налогов	Отдел гаражных кооперативов	1998 г.
3.7. Проработать вопрос о возмож- ности и целесообразности выпуска и размещения ценных бумаг администрацией города	ГорФу	1998 г.
3.8. Подготовить программу созда- ния (расширения) сети муници- пальных продовольственных и вещевых рынков, мини-рынков	К-т по торговле	сент. 1998 г.
3.9. Подготовить программу увели- чения доходов с муниципальных территорий, используемых ав- тотранспортом для стоянок (перед банками, магазинами и т.д.)	Департамент транспорта	20.09.98 г.
3.12. Организовать платную радио- рекламу в общественном тран- спорте	Департамент транспорта	сент. 1998 г.
3.13. Осуществить выход админист- рации из хозрасчетных струк- тур, не приносящих доходов в городской бюджет	ГКУИ	в теч. 1998 г.
3.14. Подготовить документы о ре- гистрации торговых мест уличной и стационарной тор- говой сети с выдачей регист- рационных свидетельств, ука- занием срока их действия и взиманием регистрационного сбора	Регистрац. палата, АПУ	октябрь (введение вместо сбора за право тор- говли при его отмене)
3.15. Ввести плату за выдачу раз- решений, справок, информации в управлении архитектуры, комитете по земельным ресур- сам, управлении единого за- казчика	Архитектура, Земкомитет, Упр. единого заказчика
4. Рационализация городского хозяйства 4.1. Завершить согласование и под- писание договора о разграни- чении полномочий между субъ- ектом Федерации и городом	АПУ, ГорФу	сентябрь
4.2. Разработать механизм передачи предприятиями - должниками на сумму задолженности в гор- бюджет акций этих предприятий в муниципальную собственность с установкой цены акций по закону об АО	ГКУИ, ГорФу	окт. 1998 г.
4.3. Провести инвентаризацию муни- ципального имущества с целью выявления резервов эффектив- ного использования	ГКУИ	1998 г.
4.4. Разработать проект Положения "О порядке перевода жилого помещения в нежилое"	Управление жилфонда	август
4.5. Провести акционирование прибыльных муниципальных предприятий "Центральный ры- нок", магазин 26 "Хозтовары", магазин "Весна"	ГКУИ	сентябрь
4.6. Подготовить экономическое обоснование реорганизации МП "БТИ" в муниципальное учреж- дение	Комитет по ценам	сентябрь
4.7. Ввести страхование жилого фонда за счет квартиросъем- щиков и нежилых помещений за счет арендаторов	Воронин В.Ф. Заламан В.Б.	1998 г.
4.8. Проанализировать результаты деятельности приватизирован- ных объектов бывшей муници- пальной собственности	ГКУИ, АПУ	1998 г.
4.9. Обеспечить реализацию прог- раммы энергосбережения	Управл. мун. заказа	по прогр.
4.10. Активизировать работу го- родской комиссии по недви- жимости	Председ. комиссии	незамедлит.
4.11. Провести анализ работы на- логовой системы "Кольцо" и подготовить предложения о ее развитии	ГорФу	до 15.09.98 г.
4.12. Подготовить постановление об упрощении и удешевлении про- цедуры регистрации юридичес- ких лиц	Регистрацион. палата, АПУ	до 01.10.98 г.
4.13. Подготовить постановление об изменении состава комиссии по неплатежам (введение в состав комиссии первых лиц - руководителей органи- заций)	Комитет содействия производству	до 10.09.98 г.
4.14. Подготовить постановление о создании Совета при главе самоуправления по экономи- ческой выживаемости городс- кого хозяйства	Парфенов Н.В.	до 10.09.98 г.
4.15. Подготовить Положение о по- рядке прохождения документов в администрации города и го- родских служб по вопросам строительства и выделения земельных участков	Заламан В.Б.	сент. 1998 г.
4.16. Провести анализ с выработкой предложений по работе, свя- занной с взысканием дебитор- ской задолженности в муници- пальных предприятиях "Водо- канал", "Теплоэнерго", "Теп- лосервис"	АПУ	окт. 1998 г.
4.17. Обеспечить создание и сопро- вождение информационной базы данных о должниках в городс- кой бюджет (налоги, коммуна- льные платежи, другие пре- тензии)	Отдел информационных ресурсов	сент. 1998 г.
4.18. Разработать предложения о создании структур в админи- страции по управлению финан- сами и собственностью	Смирнов М.А.	окт. 1998 г.
4.19. Активизировать работу го- родского КРУ в муниципальных предприятиях по выявлению резервов доходности и уплате налогов	Чубанов С.Ю.	постоянно
4.20. Ввести в практику Советов администрации заслушивание горналогслужбы, казначейст- ва, финуправления по испол- нению горбюджета и привлече- нию средств в гор. хозяйство	Казначейство, ГНИ, ГорФу	с сент. 1998 г
4.21. Провести балансовые комиссии по итогам работы муниципаль- ных предприятий за 1 полуго- дие 1998 г. с подготовкой предложений на Совет адми- нистрации	Отраслевые подразделения	до 15.09.98 г.
4.22. Обеспечить ежемесячное ин- формирование администрации по вопросам банкротства юри- дических лиц, зарегистриро- ванных в городе Костроме	АПУ	постоянно
4.23. Сократить численность аппа- рата управления на 20 про- центов	Упр. делами	До конца 1998 г.