О бюджете города Костромы на 1998 год
- Принято
- Думой г. Костромы (Костромская обл.)
- В редакциях
- № 168 от 28.05.1998,
- № 208 от 02.07.1998,
- № 128 от 28.05.1998,
- № 168 от 02.07.1998,
- № 208 от 17.09.1998,
- № 276 от 26.11.1998.
- Руководствуясь Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ, Законом РФ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 г. N 126-ФЗ, решением Думы города Костромы от 25.12.97 г. N 360 "О мероприятиях по формированию проекта бюджета города на 1998 г.", Дума решила:
- 1. Утвердить бюджет города на 1998 год по расходам в сумме 543600,0 + 1839,0 тыс. руб., по доходам в сумме 488169,0 + 1839,0 тыс. руб., согласно приложению N 1. Установить предельный размер дефицита бюджета города в сумме 55431,0 тыс. руб. или 10,2% к объему расходов бюджета. Направить на покрытие дефицита бюджета города на 1998 год поступления от реализации мероприятий по пополнению бюджета, согласно приложению N 2. Принять к сведению, что расходы городского бюджета обеспечивают 40% минимальной бюджетной потребности.
- 2. Разрешить администрации города использовать в ходе исполнения бюджета привлечение кредитов банков в размере 30000,0 тыс. рублей.
- 3. Установить, что доходы бюджета города формируется за счет:
- - налога на прибыль предприятий, организаций в размере 15%;
- - налога на добавленную стоимость, исчисленного по ставке 19%, на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории города в размере 17%;
- - акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликеро-водочные изделия, спиртсодержащие растворы в размере 5%;
- - акцизов на остальные товары, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат) и услуги по ее перекачке, природный газ, бензин автомобильный, масла для дизельных и карбюраторных двигателей, на дизельное топливо и легковые автомобили, производимые на территории города в размере 10%;
- - подоходного налога с физических лиц, удерживаемого предприятиями и организациями, в размере 95%;
- - подоходного налога, удерживаемого налоговыми органами, в размере 100%;
- - средств земельного налога и арендной платы в размере 50%;
- - налог на имущество предприятий в размере 50%;
- - средств от приватизации по установленным нормативам в соответствии с действующим законодательством РФ;
- - доходов от использования и сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- - прочих налогов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством РФ.
- 4. Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов бюджета города на 1998 год, подлежащих финансированию в полном объеме в порядке значимости: заработная плата с начислениями, государственные пособия, другие социальные и компенсационные выплаты населению, питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, расходы на отопление и электрическую энергию в сумме 80,0 млн. руб.
- 5. Поручить администрации города пересмотреть сеть муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и т.д. и привести ее в соответствие с предусмотренными бюджетом финансовыми ресурсами. Внести в целевые программы, разработанные в городе, соответствующие изменения.
- 6. Поручить администрации города завершить разделение коечной сети объектов здравоохранения между городом и областью с целью взимания платы за обслуживание населения области в городских медицинских учреждениях.
- 7. Производить погашение задолженности за 1997 год в сумме 137,0 млн. руб. в пределах утвержденных ассигнований по бюджету на 1998 год.
- 8. Установить, что все доходы, поступающие в городской бюджет сверх утвержденных сумм, направляются на покрытие дефицита городского бюджета.
- 9. Разрешить паспортно-визовой службе УВД города направлять 25% от стоимости услуг, утвержденных постановлением администрации области N 103 от 18 февраля 1994 г. и N 542 от 3 октября 1995 г. на приобретение оборудования и инвентаря.
- 10. Администрации города при исполнении бюджета 1998 года:
- - обеспечить поступление "живых" средств не менее 60% доходной части бюджета;
- - не допускать предоставление ссуды без проведения экспертизы платежеспособности заявителей.
- 11. Утвердить целевую программу финансирования ЖКХ в размере 117383 тыс. руб. (приложение N 3).
- 12. Средства от приватизации муниципального и государственного имущества, поступающие в городской бюджет в 1998 году направить на финансирование объектов строительства (реконструкции) детского дома и приюта для детей (ул. Сплавщиков), поликлиники (ул. Дзержинского) и лечебного корпуса 1 медицинского объединения.
- 13. Администрации города неизрасходованные за 5 месяцев средства, предназначенные первоначально на обязательное медицинское страхование неработающего населения, направить на нужды здравоохранения города.
- 14. Приостановить в 1998 году предоставление налоговых и других льгот по платежам в бюджет за исключением предоставления льгот физическим лицам по госпошлине, по другим налогам и сборам многодетным и малообеспеченным гражданам общественным организациям инвалидов, а также находящимся в их собственности предприятиям и организациям, если численность инвалидов составляет 50% (согласно списка), в установленном порядке. Освободившиеся средства общественных организаций инвалидов и находящихся в их собственности предприятий и организаций направлять на Уставные цели с последующим отчетом по итогам года перед комиссией по экономике и финансам.
- (дополнен решением Думы города Костромы N 128 от 28.05.98)
- (дополнен решением Думы города Костромы N 208 от 17.09.98)
- 15. Одобрить и направить обращение в областную Думу (приложение N 4).
- 16. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и финансам Думы (Задумова Г.В.).
- Глава самоуправления
- г. Костромы
- Б.К.КОРОБОВ
Бюджет Г. Костромы на 1998 год тыс. руб.
-
Потребность на 1998 год Утвержденный бюджет на 1998 год 1. 2. 3. 4. 5. 6. 9. 10. 11. 12. 13. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Доходы Налог на прибыль - контингент - % - отчисления НДС - контингент - % - отчисления Подоходный налог с физических лиц удерживаемый предприятиями - контингент - % - отчисления - удерживаемый налог органами Акцизы на спирт, водку, ликеро-водочн. изделия - контингент - % - отчисления на остальные виды продукции - контингент - % - отчисления Налоги на имущество - всего в том числе: - физических лиц - предприятий - прочие Платежи за использование природных ресурсов в том числе: - плата за недра - земельный налог и арендная плата - плата за воду Прочие налоги, сборы и пошлины в том числе: - госпошлина - прочие налоговые доходы Доходы от продажи имущества Доходы от муниципальной собственности Доходы от поступлений товаров кредита Прочие неналоговые доходы Итого доходов: Дотация из областного бюджета Кредит Превышение расходов над доходами Всего доходов Расходы Расходы, связанные с обеспечением деятельности народных депутатов в том числе: зарплата Государственное управление - всего в том числе: зарплата из них: Горфинуправление в том числе: зарплата Госналогинспекция в том числе: зарплата Горкомзем в том числе: зарплата Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности в том числе: зарплата Народное хозяйство - всего из них: Сельское хозяйство в том числе: зарплата Расходы за счет товарного кредита Расходы за счет средств земельного налога в том числе: - отчисления в централизованные фонды - поддержка садоводческих товариществ - компенсация за земельные участки - совхоз "Волжский" (мероприятия по проведению посевной компании) - капвложения Автотранспорт в том числе: гашение кредита Закон о ветеранах Закон об инвалидах Жилищно-коммунальное хозяйство - всего из них целевая программа финансирования ЖКХ в том числе: Закон о ветеранах Закон об инвалидах Убытки по теплофикации Расходы по ЖСК Фармация Связь в том числе: Закон о ветеранах Закон об инвалидах Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в том числе: фонд ЧС Социально-культурные мероприятия из них Образование в том числе: зарплата летние оздоровительные лагеря СДЮШОР в том числе: зарплата ДМШ Культура в том числе: зарплата 633300 22 139326 438800 25 109700 120000 100 120000 11000 1211200 50 60600 70000 100 70000 36470 1300 35000 170 17391 50 17100 37400 1400 36000 1600 4550 16000 624037 720861 1344898 1280 676 63200 14888 5126 1400 1118 176 1081 330 2612 1038 639854 574 178 80 17100 8550 20 150 200 8180 161280 25180 10500 449880 22680 4500 210000 2000 390 8550 5550 3000 1405 800 261111 52855 3000 2560 410 9660 8159 1025 633300 15 95000 438800 17 74600 120000 95 114000 11000 121200 5 6060 70000 10 7000 36470 1300 35000 170 17310 60 17100 150 35430 1400 34030 1550 3500 15600 417520 40649 30000 55431 543600 1200 676 271129 14848 2200 1400 480 136 464 330 1882 970 172589 470 171 53 17100 8550 20 150 200 8180 30133 8000 6000 6543 119493 118383 6000 4000 80000 1324 216 3800 1800 2000 1455 900 115362 44865 2380 940 410 2742 4800 832 -
(см. текст предыдущей редакции)
-
мероприятия Кинофикация 250 188 Здравоохранение 185383 70494 в том числе: зарплата 36025 27153 беспл. медикаменты 19000 6587 из них: Закон "О ветеранах" 6090 1928 Закон "Об инвалидах" 3000 2000 Обязательное мед. страхование неработающего населения 31773 18534 Физкультура 3205 1040 в том числе: зарплата 350 350 Средства массовой информации 1500 1500 Социальная политика 50121 47305 из них Соцзащита 6400 3944 в том числе: зарплата 1693 1611 Соцпомощь 1000 740 Пособия на детей 41915 41915 Молодежная программа 806 706 в том числе: зарплата 311 311 Итого по социально-культурным мероприятиям 553022 262905 7. Прочие расходы 8335 8560 8. Капвложения 34290 28420 9. Поддержка развития товарного производства 5000 3500 10. Информатизация 500 500 11. Возврат бюджетной ссуды 3900 3900 12. Погашение кредита 30000 30000 13. Резерв главы самоуправления 1000 1000 14. резерв Думы 500 560 Всего расходов 1344898 543600
Мероприятия по пополнению городского бюджета на 1998 год
- 1. Осуществить в течение года выпуски городских казначейских обязательств на сумму 100 млн. руб. Экономический эффект 25 млн. руб.
- 2. Внедрение новых форм расчетов и привлечение денежных средств в городской бюджет (вексельный кредит, займы и др.). Экономический эффект 1 млн. руб.
- 3. Проведение работы по регулированию тарифов на тепловую энергию, водоснабжение, услуги Спецавтохозяйства по уборке города, техническое обслуживание лифтов, антенн. Ожидаемая сумма экономии 5 млн. руб.
- 4. Проведение ценовых экспертиз за работы и услуги, производимые за счет городского бюджета, проведение проверок по соблюдению дисциплины цен в муниципальных предприятиях и предприятиях, работающих по городскому заказу. Ожидаемый эффект 3 млн. руб.
- 5. Обеспечит эффективное использование объектов муниципальной собственности, пересмотреть ставки арендной платы за нежилые помещения, активизировать работу по продаже муниципального имущества - 5 млн. руб.
- 6. Привлечение дополнительных средств за счет внедрения дополнительных платных услуг, оказываемых подразделениями администрации города (комитет ЖКХ, регистрационная палата, управление жилищного фонда и др.) - 1 млн. руб.
- 7. Организация продажи земельных участков в собственность граждан, организация продажи права аренды земельных участков, вновь предоставляемых для строительства объектов на конкурсах, выявление самозахваченных земель - 200 тыс. руб.
- 8. Сокращение сети детских дошкольных учреждений и перевод их на режим работы 10.5 часов.
- 9. Повышение родительской платы за обучение в детских муниципальных школах дополнительного образования - 200 тыс. руб.
- 10. Привлечение дополнительных финансовых средств за счет оказания платных услуг учреждениями образования, здравоохранения, культуры и др. с восстановлением 50% дополнительно полученных средств на счета бюджетного финансирования.
- 11. Организация платной парковки - 3 млн. руб.
- 12. Пересмотреть тарифы на содержание жилья и за коммунальные услуги для населения - 15.4 млн. руб.
Целевая программа финансирования жилищно — коммунального хозяйства Г. Костромы на 1998 год
-
Наименование предприятий План финансирования на 1998 год тыс. руб. МП "Вариант" убытки фонды кап. ремонт (перечень объектов прилагается) МП "Жилищник" убытки фонды кап. ремонт (перечень объектов прилагается) МП "Заволжье" убытки фонды кап. ремонт (перечень объектов прилагается) Содержание ведомственного жилого фонда: МП "Коммунальник" убытки фонды кап. ремонт (перечень объектов прилагается) МП "Волжский коммунальный хлебокомбинат" убытки фонды кап. ремонт (перечень объектов прилагается) Теплофикация в т. ч. программа энергосбережения Спецавтохозяйство по уборке города убытки фонды Возмещение коммунальных льгот и жилищных субсидий Благоустройство города (прилагается) Подготовка к зиме Содержание таксофонов Бюро технической инвентаризации Аварийно-диспетчерская служба убытки фонды МП "Кустово" убытки фонды Аренда помещений ТОО "Лавровское" убытки по воде: АО АРЗ "Костромской" Санаторий "Костромской" Калориферный завод Судомеханический завод МП "Теплосервис" Ремонт фасадов зданий Всего: 2200 1700 100 400 8108 6606 470 1032 1829 1405 132 292 3438 2641 249 548 46 34 4 8 80000 5000 750 650 100 10000 9000 500 340 40.0 550 500 50 75 65 10 165 4 112 6 10 80 130 1000 118383
Бычкову А.И. Обращение
- Дума и администрация города Костромы в дополнение к ранее направленным письмам и обращениям вынуждена еще раз обратиться к Вам, исходя из чрезвычайных обстоятельств с формированием бюджета города на 1998 год. Определенные объемы финансирования на 1998 г. по всем основным отраслям городского хозяйства не обеспечивают погашение долга за 1997 г. и минимальной бюджетной обеспеченности в 1998 г.
- Общий долг городского бюджета по состоянию на 01.01.98 г. составляет 137.0 млн. руб. или 31.0 процент от бюджета на 1998 год. Долг по бесплатным медикаментам 2.7 млн. руб., пособиям на детей 13.2 млн. руб., компенсация на методлитературу не выплачивается с октября 1996 года - долг составляет 5.6 млн. руб.
- Так при потребности на год на возмещение разницы по теплу по жилфонду с учетом долга) 220 мл. руб. предусмотрено на все расходы жилищно-коммунального хозяйства 118.0 млн. руб.
- В 1997 году в городе разработаны и утверждены целевые программы "Безопасное материнство и детство", "Сахарный диабет", "Защита и поддержка муниципальных образовательных учреждений города", "Защита и поддержка муниципальных учреждений культуры".
- На 1998 год исходя из предусматриваемых ассигнований по этим отраслям эти программы не могут быть выполнены.
- До настоящего времени четко не обозначены полномочия органов местного самоуправления по выполнению федеральных законов и не переданы необходимые средства по их реализации (Закон "О ветеранах", "Закон о прокуратуре", "О милиции и многие другие).
- Под угрозой срыва находится выполнение мероприятий по подготовке к зиме объектов ЖКХ, образовательных учреждений к новому учебному году, подаче тепла и др.
- Несмотря на многочисленные просьбы городу так и не переданы в полном объеме средства по приемке - передаче ведомственного жилого фонда за 1992 - 1997 гг. в сумме 504.0 млн. руб.
- Андрей Иванович!
- Убедительно просим Вас рассмотреть поставленные вопросы:
- - утвердить минимальные социальные стандарты и нормативы на областном уровне,
- - приостановить действие на территории области федеральных законов в части предоставления льгот (не обеспеченных соответственными ресурсами),
- - погасить централизованно задолженность за 1997 год по детским пособиям, компенсации по методлитературе, за энергоресурсы в счет долга области по приему - передаче ведомственного жилого фонда.
- Глава самоуправления
- г. Костромы
- Б.К.КОРОБОВ
- Председатель Совета Думы
- С.А.МЕЛЬНИК