О Положении об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Шарьинского муниципального района
- Принято
- Главой Шарьинского муниципального района Костромской области
- В целях приведения нормативной правовой базы в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Уставом муниципального образования Шарьинский муниципальный район Костромской области, постановляю:
- 1. Утвердить Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Шарьинского муниципального района (приложение).
- 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Шарьинского муниципального района А.В.Удалова.
- 3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
- Глава Шарьинского
- муниципального района
- Костромской области
- Н.С.ГЛУШАКОВ
Приложение
к Постановлению от 12 мая 2010 года № 361/1
к Постановлению от 12 мая 2010 года № 361/1
-
I. Общие положения
- 1. Настоящее Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Шарьинского муниципального района (далее по тексту Положение) разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
- 2. Настоящее Положение определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Шарьинского муниципального района, а также полномочия органов местного самоуправления Шарьинского муниципального района по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
- 3. Целью настоящего Положения является установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
- 4. Положение распространяется на любые выявленные и вывозимые за пределы предприятия - производителя отходы, а также бытовые отходы, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.
- 5. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории Шарьинского муниципального района всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов.
- 6. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
- Твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт квартир, крупногабаритные предметы домашнего обихода, снег, опавшие листья и т.д.).
- Жидкие бытовые отходы - жидкие отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.
- Бытовые отходы - остатки материалов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе потребления и жизнедеятельности населения, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса.
- Биологические отходы - отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения; мясо, рыба, другие продукты животного происхождения, не соответствующие санитарным требованиям, в том числе ветеринарные конфискаты, выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах; трупы животных и птиц, в том числе лабораторных.
- Промышленные отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе промышленного производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса.
- Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы по габаритам, не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 куб. м (мебель, обрезки деревьев, бытовая техника, трубы и т.д.).
- Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
- Навал мусора - скопление твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, возникшее в результате самовольного сброса.
- Полигон ТБО - природоохранное сооружение для централизованного сбора и захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающее защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующее распространению болезнетворных организмов и т.д.
- Несанкционированная свалка - несанкционированное размещение отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов.
- Переработка отходов - деятельность, направленная на повторное использование отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
- Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
- Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
- Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
- Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
- Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
- Утилизация бытовых отходов - извлечение из них ценных (в основном металлов) и негорючих (стекло) компонентов с последующим сжиганием или сбраживанием органических веществ для получения энергии и сырья.
- Утилизация промышленных отходов - их использование в качестве вторичного сырья, топлива, удобрений и для других целей.
-
II. Участники процесса и регулирование их отношений
- 1. Организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет администрация муниципального района.
- 2. В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения сельских поселений, расположенных на территории Шарьинского муниципального района, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды, с учетом экологической безопасности, администрация муниципального района:
- - организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
- - создает муниципальные специализированные предприятия по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов (или заключает муниципальный контракт со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов);
- - взаимодействует со специализированными предприятиями по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов,
- - выделяет земли под объекты размещения отходов;
- - планирует, разрабатывает, финансирует материально-техническое обеспечение в реализации местных программ;
- - координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района;
- - предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в области утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- - в соответствии с установленным представительным органом местного самоуправления порядком, устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий по утилизации и переработке отходов;
- - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Костромской области, Уставом муниципального образования Шарьинский муниципальный район Костромской области и иными нормативными правовыми актами.
- 3. Исполнителями работ по утилизации и переработки отходов на территории Шарьинского муниципального района являются подрядные организации, имеющие соответствующую лицензию, за которыми закрепляются земельные участки (участок) для выполнения данного вида деятельности в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.
- 4. План и перечень работ по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов формируются при заключении договора между управляющей компанией или подрядной организацией, прошедшей конкурсный отбор, согласно утвержденным в бюджете Шарьинского муниципального района суммам.
-
III. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных и иных отходов
- 1. Территория Шарьинского муниципального района подлежит регулярной очистке и дальнейшей утилизации отходов в соответствии с экологическими, санитарными, ветеринарными и иными требованиями.
- 2. Утилизацией отходов на территории муниципального района признается деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла, и (или) обеспечение повторного использования или переработки списанных изделий.
- 3. Переработкой отходов на территории муниципального района признается деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
- 4. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
- 5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать смешивания отходов, подлежащих утилизации и переработке. Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов: жидких с твердыми, отходов различных классов опасности.
- 6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие утилизации и переработке, организуют их утилизацию и переработку собственными силами или заключают договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов.
- 7. Определение участка строительства объектов размещения отходов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и положительного заключения государственной экологической экспертизы.
- 8. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, строительный мусор, а также неопасные промышленные отходы.
- 9. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, сооружений, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
- 10. Перевозка отходов на полигоны, свалки твердых бытовых отходов осуществляется только специально предназначенным для этого транспортом по графику, согласованному с заинтересованными организациями, независимо от степени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика по заявке собственника отходов.
- 11. Размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках запрещено.
- 12. Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов и садово-дачных массивов, а также сжигание твердых бытовых отходов на их территории.
- 13. При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.
- 14. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по утилизации отходов, обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводить мониторинг состояния земельных участков.
- 15. Биологические и иные виды отходов подлежат переработке и утилизации (использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим законодательством.
- 16. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, установленном действующим законодательством.
- 17. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие на территории района деятельность по утилизации и переработке отходов, должны работать с организациями, имеющими согласованные проекты нормативов образования отходов, а также утвержденные лимиты на их размещение.
- 18. Твердые бытовые отходы и (или) отходы производства, которые не подлежат утилизации и (или) переработке на территории муниципального района, должны быть утилизированы за его пределами. Организации, занимающиеся утилизацией отходов, должны находить иные возможности утилизации данных отходов за пределами муниципального района.
- 19. Прием жидких отходов на полигоны твердых бытовых отходов и санкционированные свалки не допускается.
- 20. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, связанной с обращением с отходами, ведут учет видов, количества (объема или веса) отходов и предоставляют в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
- 21. Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, предварительно уведомляют администрацию муниципального района о заключенных договорах на переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, ввозимых на территорию муниципального района, в течение трех дней с момента заключения соответствующего договора.
-
IV. Финансирование расходов на организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
- 1. Финансовое обеспечение мероприятий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
- 2. В целях создания условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья администрация муниципального района в установленном порядке вправе осуществлять кредитование организаций, а также заключать с ними инвестиционные соглашения, предусматривающие финансирование работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры.
- 3. Размещение отходов производства и потребления оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.
- 4. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
-
V. Ответственность за нарушение настоящего положения
- Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством.