О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Антроповский муниципальный район Костромской области
- Принято
- Собранием депутатов Антроповского муниципального района Костромской обл.
- В целях приведения основных положений Устава муниципального образования Антроповский муниципальный район в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 15 и 25 Устава муниципального образования Антроповский муниципальный район, а также с учетом результатов публичных слушаний и обсуждения на заседании представительного органа Собрание депутатов Антроповского муниципального района решило:
- 1. Внести в Устав муниципального образования Антроповский муниципальный район Костромской области следующие изменения и дополнения:
- 1.1. наименование Устава изложить в следующей редакции:
- "Устав муниципального образования Антроповский муниципальный район Костромской области";
- 1.2. в статье 6:
- а) часть 1 изложить в следующей редакции:
-
"1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Антроповского муниципального района;
3) правовые акты главы муниципального района;
4) правовые акты местной администрации;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования Антроповский муниципальный район."; - б) в части 3:
- - 4 абзац дополнить следующими словами "или в печатном издании "Районные вести", учрежденном Собранием депутатов Антроповского муниципального района средстве массовой информации.";
- - дополнить абзацем 5 следующего содержания:
- "Порядок опубликования муниципальных правовых актов определяется решением Собрания депутатов Антроповского муниципального района.";
- 1.3. в статье 7:
- а) в части 1:
- - пункт 25 дополнить словами ", оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству";
- б) в части 3:
- 1) в первом абзаце:
- - слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов";
- - дополнить абзац словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
- 2) во втором абзаце:
- - слово "субвенций" заменить словами "указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов.";
- 1.4. в статье 7.1:
- а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;
- б) в части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Костромской области)" заменить словами "за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
- 1.5. статью 12 изложить в новой редакции:
-
"Статья 12. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается пять лет.
3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
4. Депутаты Собрания депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
6. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами."; - 1.6. дополнить Устав статьей 12.1 следующего содержания:
-
"Статья 12.1. Процедура отзыва населением депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Антроповского муниципального района, главы муниципального района могут служить: однократное грубое либо систематическое нарушение действующего законодательства, настоящего Устава и иных правовых актов органов местного самоуправления Антроповского муниципального района, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
2. Не могут являться основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Антроповского муниципального района, главы муниципального района:
1) его политическая, общественная деятельность, осуществляемая в рамках действующего законодательства, его мнения, убеждения, законным образом выражаемые и не противоречащие действующему законодательству;
2) позиция, выраженная им при голосовании;
3) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законом самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
3. При наличии оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Антроповского муниципального района, главы муниципального района инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат, и, соответственно, не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории Антроповского муниципального района, для возбуждения процедуры отзыва главы муниципального района.
4. Предложение об отзыве депутата, выборного должностного лица не может быть рассмотрено ранее шести месяцев с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.
Предложение о досрочном отзыве главы муниципального района не может быть рассмотрено ранее одного года с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.
5. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Антроповского муниципального района, главы муниципального района осуществляется в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области и настоящим Уставом.
6. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Антроповского муниципального района, главы муниципального района в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области, образуется инициативная группа.
7. Инициативная группа подлежит регистрации в Избирательной комиссии муниципального образования Антроповский муниципальный район в порядке, установленном Кодексом о референдумах в Костромской области.
В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата Собрания депутатов Антроповского муниципального района, главы муниципального района, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.
Если инициативной группе было отказано в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата Собрания депутатов Антроповского муниципального района, главы муниципального района, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, то иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.
8. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву.
В период сбора подписей граждан депутат, глава муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. В этих целях избирательная комиссия обеспечивает публикацию (обнародование) объяснений депутата, главы муниципального района, а также предлагает депутату, главе муниципального района принять участие в общественных слушаниях в порядке, установленном решением Собрания депутатов. В случае согласия депутата, главы муниципального района принять участие в общественных слушаниях, слушания назначаются по ходатайству избирательной комиссии:
1) по отзыву депутата Собрания депутатов - главой муниципального района;
2) по отзыву главы муниципального района - Собранием депутатов.
9. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Антроповского муниципального района, главы муниципального района назначается Собранием депутатов Антроповского муниципального района.
Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Антроповского муниципального района, главы муниципального района проводится в порядке, установленном действующим законодательством.
10. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, извещается о заседании Собрания депутатов не позднее чем за пять дней до его проведения, вправе присутствовать на соответствующем заседании Собрания депутатов, представлять депутатам представительного органа письменные возражения против проведения голосования по отзыву, а также в устном выступлении дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
11. Депутат Собрания депутатов Антроповского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Антроповском муниципальном районе.
12. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Антроповского муниципального района, главы муниципального района и принятое решение Собрания депутатов Антроповского муниципального района о досрочном прекращении полномочий отозванного лица подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
13. Процедура досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления проводится в соответствии с федеральными законами. В случае досрочного прекращения полномочий выборных органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся в соответствии с федеральными законами.
14. Голосование по досрочному прекращению полномочий Собрания депутатов муниципального района, депутата, главы муниципального района проводится по инициативе Собрания депутатов, группы депутатов, постоянной депутатской комиссии, зарегистрированной фракции (депутатского объединения), депутата Собрания депутатов, главы муниципального района на основании письменного заявления указанных в настоящей статье лиц, решения суда, постановления губернатора Костромской области.
15. Основаниями для досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, депутата Собрания депутатов, главы муниципального района могут служить обстоятельства, указанные в статьях 22, 27 настоящего Устава.
16. Письменное заявление депутата Собрания депутатов Антроповского муниципального района, главы муниципального района о сложении полномочий направляется в Собрание депутатов Антроповского муниципального района и рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
17. Депутат Собрания депутатов Антроповского муниципального района, глава муниципального района в случае отставки по собственному желанию вправе отозвать свое заявление, но не позднее пяти дней до дня его рассмотрения Собранием депутатов Антроповского муниципального района.
18. Заявление по досрочному прекращению полномочий депутата Собрания депутатов, главы муниципального района считается удовлетворенным, если за него проголосовало 2/3 от общего числа депутатов, оформляется решением Собрания депутатов. Решение подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня принятия."; - 1.7. дополнить Устав статьей 13.1 следующего содержания:
-
"Статья 13.1. Право правотворческой инициативы в Собрании депутатов Антроповского муниципального района
1. Право правотворческой инициативы в Собрании депутатов Антроповского муниципального района принадлежит главе муниципального района, депутатам Собрания депутатов Антроповского муниципального района, прокуратуре района, а также гражданам, проживающим на территории муниципального района, собравшим подписи не менее 100 жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
Право правотворческой инициативы принадлежит также районному суду, избирательной комиссии муниципального образования Антроповский муниципальный район по вопросам их ведения.
Проекты муниципальных правовых актов вносятся в Собрание депутатов в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Антроповского муниципального района."; - 1.8. в статье 16:
- а) в части 2:
- - в первом предложении слова "в пункте 1" заменить словами "в части 1";
- 1.9. в статье 20:
- а) в части 4 слова "возглавляет администрацию муниципального района" заменить словами "исполняет полномочия главы администрации муниципального района.";
- 1.10. в статье 21:
- а) дополнить часть 1:
- - пунктом 11.1 следующего содержания:
- "11.1) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством;";
- - пунктом 11.2 следующего содержания:
- "11.2) осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам для потребителей;";
- - пунктом 11.3 следующего содержания:
- "11.3) утверждает и организует реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;";
- - пунктом 11.4 следующего содержания:
- "11.4) организует выполнение планов и программ социально-экономического развития муниципального района, а также сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;";
- - пунктом 11.5 следующего содержания:
- "11.5) разрабатывает и утверждает муниципальные целевые программы, организует их исполнение.";
- 1.11. статью 23 изложить в следующей редакции:
-
"Статья 23. Исполнение обязанностей главы Антроповского муниципального района
1. В случае временного отсутствия главы муниципального района в связи с болезнью, отпуском или командировкой его полномочия исполняет один из заместителей главы администрации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия в период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального района временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального района, определенный решением Собрания депутатов муниципального района."; - 1.12. в статье 24:
- а) часть 7 дополнить абзацем следующего содержания:
- "Председатель Собрания депутатов муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района, подписывает решения Собрания депутатов муниципального района, не имеющие нормативного характера.";
- 1.13. в статье 25:
- а) пункт 4 части 1 после слова "программ" дополнить словами "социально-экономического";
- 1.14. в статье 26:
- а) первое предложение части 1 изложить в новой редакции:
- "1. Собрание депутатов Антроповского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы Антроповского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, Уставом муниципального района.";
- б) в части 4 слова "в районной газете "Сельская новь" заменить словами "в Антроповской общественно-политической газете "Сельская новь" или в печатном издании органов местного самоуправления Антроповского муниципального района "Районные вести".";
- в) первое предложение части 5 дополнить словами "в течение 10 дней.";
- г) второе предложение части 5 после слов "Глава муниципального района" дополнить словами ", исполняющий полномочия главы местной администрации,";
- 1.15. в статье 27:
- а) в части 1:
- - первое предложение части изложить в следующей редакции:
- "1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания депутатов муниципального района также прекращаются:";
- - в пункте 4 слова "с частями 3, 4-7 статьи 13" заменить словами "со статьей 13";
- - дополнить часть пунктом 5.1 следующего содержания:
- "5.1) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;";
- - в пункте 6 слова "федеральным законодательством" заменить словами "Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.";
- б) часть 2 статьи изложить в следующей редакции:
-
"2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Полномочия депутата Собрания депутатов Антроповского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Антроповского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами."; - 1.16. в статье 30:
- а) в первом предложении части 1:
- - слово "Главой" заменить словами "Полномочия главы";
- - слово "является" заменить словом "исполняет";
- 1.17. в статье 32:
- а) часть 1:
- - дополнить абзацем следующего содержания:
- "Полномочия по организационному и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляют органы местного самоуправления муниципального района.";
- б) в первом предложении части 2 цифру "9" заменить цифрой "8";
- в) в части 3:
- - в абзаце 5 слова "не менее одной второй" заменить словом "половину";
- - в абзаце 6 слова "не менее двух" заменить словами "половину от общего числа";
- - после слов "избирательной комиссии Костромской области." дополнить предложением следующего содержания "Предложения избирательной комиссии Костромской области готовятся с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования Антроповский муниципальный район предыдущего состава;";
- 1.18. в статье 33:
- а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
- "Должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области, утвержденным законом Костромской области.";
- 1.19. в статье 34:
- а) часть 3 дополнить пунктом 23 следующего содержания:
- "23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.";
- 1.20. статью 38:
- а) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
- "4.1. При необходимости для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района могут осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.";
- 1.21. в статье 52:
- а) часть 1:
- - после слов "в районной газете" дополнить словами "или в печатном издании органов местного самоуправления Антроповского муниципального района "Районные вести";
- - дополнить часть предложением следующего содержания: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
- б) дополнить статью частью 3.1 следующего содержания:
- "3.1. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.".
- 2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области для государственной регистрации.
- 3. Данное решение вступает в силу с момента официального опубликования в Антроповской общественно-политической газете "Сельская новь" после государственной регистрации.
- Глава Антроповского
- муниципального района
- Костромской области
- Е.В.НОВИКОВ