Постановление от 31 января 2011 года № 60-А / Костромская область » Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Обновлено: 1 января 2016 года

Костромская область

Постановление от 31 января 2011 года № 60-А

Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «По оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»

Принято: Администрацией Чухломского муниципального района Костромской области

Во исполнение постановления администрации Чухломского муниципального района от 24.02.2010 N 69-а "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в Чухломском муниципальном районе Костромской области", распоряжения администрации Чухломского муниципального района от 29.04.2010 N 100-ра "Об утверждении плана-графика разработки и внедрения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования Чухломский муниципальный район Костромской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "По оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации-заведующего финансовым отделом администрации Чухломского муниципального района Костромской области Щетинина Ю.Н.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава администрации
Чухломского
муниципального района
Костромской области
А.Ю.ЗНАМЕНСКИЙ

Приложение
к Постановлению от 31 января 2011 года № 60-А

1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Регламент) предоставления администрацией Чухломского муниципального района Костромской области (далее - администрация района) муниципальной услуги по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) администрации района при предоставлении настоящей муниципальной услуги.
1.2. Муниципальная услуга по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная услуга) предоставляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Российская газета" N 164 от 31.07.2007);
- районной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Чухломского муниципального района Костромской области на 2009-2013 годы" (принята решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района Костромской области от 19.03.2009 N 311),
- Положением об отделе прогнозирования и экономического развития администрации Чухломского муниципального района Костромской области, утвержденным распоряжением главы Чухломского муниципального района Костромской области от 26.10.2009 N 253-к.
1.3. Муниципальная услуга, предоставляемая администрацией района, осуществляется через отдел прогнозирования и экономического развития администрации Чухломского муниципального района Костромской области (далее - отдел).
1.4. Муниципальная услуга предоставляется в виде:
- предоставление помощи начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;
- предоставление помощи на возмещение части затрат субъектам малого предпринимательства на присоединение к объектам электросетевого хозяйства, теплоснабжения, водоснабжения, канализации;
- возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе в г. Костроме;
- поддержка муниципальных (межмуниципальных) мероприятий развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселений.
1.5. Получателями муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - Получатели услуги), одновременно отвечающие следующим требованиям:
а) зарегистрированные в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя на территории муниципального образования "Чухломский муниципальный район Костромской области";
б) осуществляющие свою предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования "Чухломский муниципальный район Костромской области ";
в) на момент обращения за поддержкой не имеющие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
г) на момент обращения за поддержкой не находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
д) гарантирующие сохранение рабочих мест в течение года с момента получения поддержки;
1.6. Началом предоставления муниципальной услуги является регистрация в отделе заявления об оказании финансовой поддержки с приложенным к нему пакетом документов, указанных в приложении N 2 к настоящему регламенту (далее - заявление). Окончанием предоставления муниципальной услуги является заключение договора о перечислении субсидии на расчетные счета получателей муниципальной услуги либо уведомление администрации района об отказе в оказании финансовой поддержки.
1.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1. Информация о порядке предоставлении муниципальной услуги предоставляется непосредственно отделом посредством размещения на информационных стендах отдела, в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также посредством телефонной, почтовой связи, электронного информирования.
2.1.2. Адрес официального Интернет-сайта администрации Чухломского муниципального района Костромской области: http://chuhloma.net; телефон отдела: 8(49441) 2-13-56; почтовый адрес отдела: 157130, Костромская область, г. Чухлома, пл. Революции, 11.
2.1.3. Заявления об оказании финансовой поддержки принимаются в отделе прогнозирования и экономического развития администрации муниципального района (пл. Революции, 11, каб. 31) ежедневно с 8.30. до 12.30, с 14.00. до 18.00, выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.4. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги производится по телефону либо на личном приеме в соответствии с графиком:

День приема	Время приема
Понедельник	с 8.30 до 18.00
Вторник	с 8.30 до 18.00
Среда	с 8.30 до 18.00
Четверг	с 8.30 до 18.00
Пятница	с 8.30 до 18.00
Выходной день - суббота, воскресенье Обеденный перерыв с 12.30 до 14.00

2.1.5. Заявление о предоставлении муниципальной услуги составляется в письменной форме (приложение N 1 к настоящему Регламенту) и регистрируется в отделе в установленном порядке.
2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 40 рабочих дней со дня регистрации в отделе заявления об оказании финансовой поддержки.
2.2.2. Получатель муниципальной услуги письменно информируется специалистом отдела о решении, принятом по его заявлению, в течение пяти дней со дня издания соответствующего постановления Главы муниципального района.
2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
а) непредоставление документов, указанных в приложении N 2 к настоящему Регламенту;
б) предоставление недостоверных сведений и документов;
в) не выполнены условия предоставления поддержки;
г) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
д) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
3. Административные процедуры
3.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании поступившего в отдел заявления.
3.2. Рассмотрение поданных документов осуществляет Комиссия по рассмотрению заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание поддержки в муниципальном образовании "Чухломский муниципальный район Костромской области" (далее - Комиссия) в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов в отделе.
3.3. Поданные документы оцениваются на предмет их соответствия требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", районной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Чухломского муниципального района Костромской области на 2009-2013 годы", утвержденной решением Собрания депутатов Чухломского муниципального района Костромской области от 19.03.2009 N 311
3.4. На основании решения, принятого Комиссией, секретарь Комиссии в течение пятнадцати рабочих дней готовит проект постановления Главы администрации муниципального района об оказании финансовой поддержки либо проект письма об отказе в оказании финансовой поддержки (далее - постановление, письмо) и направляет его Главе администрации муниципального района для подписания.
3.5. Секретарь Комиссии готовит уведомление о результатах рассмотрения заявления и в течение пяти дней со дня подписания Главой муниципального района постановления направляет указанное уведомление и постановление получателю муниципальной услуги заказанным письмом с уведомлением о вручении либо вручает уведомление и постановление получателю муниципальной услуги или его законному представителю под роспись.
3.6. Уведомление, отказ с обоснование подписывается главой администрации муниципального района.
3.7. В течение 10 рабочих дней со дня издания постановления Главы администрации муниципального района об оказании финансовой поддержки между получателем муниципальной услуги и администрацией подписывается договор о предоставлении субсидии.
3.8. В течение тридцати дней со дня издания постановления секретарь Комиссии заносит сведения о получателе поддержки в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.9. Порядок прохождения административных процедур отражен в Блок-схеме предоставления муниципальной услуги (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
4. Порядок и форма контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заведующим отделом.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, своевременное рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела.
4.3. Отдел осуществляет контроль за использованием по целевому назначению предоставленной субсидии.
5. Порядок обжалования действия (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1. Заявитель (представитель заявителя) имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов (муниципальных служащих) администрации района, а также решений администрации района, должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Заявитель (представитель заявителя) вправе устно или письменно обжаловать:
1) действия или бездействие специалистов (муниципальных служащих) в администрации района по предоставлению муниципальной услуги главе администрации муниципального района, его первому заместителю.
5.3. Заявитель (представитель заявителя) вправе обратиться с жалобой лично или по почте (в том числе электронной).
5.4. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации письменной жалобы.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов глава администрации, его первый заместитель, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере предоставления муниципальной услуги, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя (представителя заявителя) о продлении срока рассмотрения.
Порядок продления и рассмотрения жалобы в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
5.5. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" заявитель (представитель заявителя) в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает: адресата, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
должность, фамилия, имя и отчество муниципального служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель (представитель заявителя) прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.6. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.7. Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя (представителя заявителя), направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Администрация при получении письменной жалобы, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю (представителю заявителя), направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем сообщается заявителю (представителю заявителя), направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю (представителю заявителя) многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации, его первый заместитель, к компетенции которого отнесены вопросы в сфере предоставления муниципальной услуги вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем (представителем заявителя) по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемая жалоба направлялись в администрацию одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель (представитель заявителя), направивший жалобу.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю (представителю заявителя), направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель (представитель заявителя) вправе вновь направить жалобу.
Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействия), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве или в арбитражный суд, в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение
к Постановлению от 31 января 2011 года № 60-А

                                                 Образец заявления об оказании
                                                          финансовой поддержки
                                               Главе администрации Чухломского
                                                         муниципального района
                                                           Костромской области
                                                          для юридических лиц:
                                           от руководителя ___________________
                                                                (Ф.И.О.)
                                                 _____________________________
                                                     (фирменное наименование
                                                           организации)
                                                 _____________________________
                                                    (местонахождение, номер
                                                            телефона)
                                                 _____________________________
                                                           (ОГРН, ИНН)
                                                            для индивидуальных
                                                             предпринимателей:
                                                 _____________________________
                                                            (Ф.И.О.)
                                                 _____________________________
                                                       (паспортные данные)
                                                 _____________________________
                                                 (сведения о месте жительства)
                                                 _____________________________
                                                        (номер телефона)

ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу оказать  финансовую  поддержку  в  виде  субсидирования   затрат
_________________________________________________________________________.
                            (указать вид субсидии)
________________________________ не является:
  (наименование заявителя)
- кредитной  организацией,   страховой   организацией   (за    исключением
потребительских кооперативов),  инвестиционным  фондом,  негосударственным
пенсионным  фондом,  профессиональным   участником   рынка  ценных  бумаг,
ломбардом;
- участником соглашений о разделе продукции;
- осуществляющим  предпринимательскую   деятельность   в  сфере   игорного
бизнеса;
- в  порядке,  установленном  законодательством   Российской  Федерации  о
валютном  регулировании   и  валютном  контроле,  нерезидентом  Российской
Федерации,  за  исключением   случаев,   предусмотренных    международными
договорами Российской Федерации.
________________________________ не осуществляет производство и реализацию
   (наименование заявителя)
подакцизных  товаров,   добычу   и  реализацию  полезных   ископаемых,  за
исключением общераспространенных.
____________________________________ гарантирует сохранение рабочих мест в
    (наименование заявителя)
течение года с момента получения поддержки.
__________________________________ согласен, что сведения, предусмотренные
     (наименование заявителя)
ч.  2  ст.  8  Федерального  закона   "О   развитии   малого   и  среднего
предпринимательства  в  Российской  Федерации",  будут  внесены  в  Реестр
субъектов  малого   и   среднего  предпринимательства   и   размещены   на
официальном Интернет-сайте администрации Чухломского муниципального района
Костромской области: http://chuhloma.net.
                                                 Подпись, печать заявителя

Приложение
к Постановлению от 31 января 2011 года № 60-А

1. Получатели муниципальной услуги "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" направляют на имя Главы администрации муниципального района заявление (приложение N 1 к настоящему регламенту).
2. К заявлению должны быть приложены:
а) копии учредительных документов получателя муниципальной услуги со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним, заверенные нотариусом или налоговым органом;
б) копия свидетельства о государственной регистрации получателя муниципальной услуги в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя, заверенная нотариусом или налоговым органом;
в) полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления заверенная в установленном порядке копия выписки из государственного реестра юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, заверенная нотариусом или налоговым органом;
г) документ, подтверждающий постановку получателя муниципальной услуги на учет в налоговом органе, заверенный нотариусом или налоговым органом;
д) сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год (копия Формы по КНД 1110018);
е) сведения о средней численности работников и о предельном значении выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов за период, прошедший со дня их государственной регистрации (для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств в течение года обращения за оказанием поддержки);
ж) сведения о предельном значении выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость или балансовой стоимости активов (копия бухгалтерского баланса, либо копия декларации по УСН, либо копия книги учета доходов и расходов);
з) документы, подтверждающие отсутствие у получателя муниципальной услуги задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
3. В случае обращения за оказанием поддержки в виде субсидирования затрат на регистрацию некоммерческих организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 2 настоящего приложения, предоставляются:
а) заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
б) заверенные в установленном порядке копии платежных документов, подтверждающих затраты, связанные с регистрацией некоммерческих организации (кассового чека, квитанции к приходному кассовому ордеру либо платежного поручения).
4. В случае обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки в виде субсидирования части затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации деятельности, товаров (работ, услуг), дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 2 настоящего приложения, предоставляются:
а) заверенная в установленном порядке копия договора, с организацией, предоставившей услуги по сертификации;
б) заверенные в установленном порядке копии платежных поручений, подтверждающих оплату предоставленных услуг.
5. В случае обращения за оказанием поддержки в виде субсидирования участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах "100 лучших товаров России", "Всероссийская марка. Знак качества 21 век", в проведении Дней малого и среднего предпринимательства России в Москве, а также в виде субсидирования участия субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих ремесленную деятельность, в выставочно-ярмарочной деятельности, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 2 настоящего Приложения, предоставляются:
а) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих участие заявителя в конкурсах, выставочно-ярмарочных мероприятиях либо стоимость его вклада в оплату договора аренды выставочных площадей для общей экспозиции;
б) заверенные в установленном порядке копии договоров аренды выставочных площадей;
в) заверенные в установленном порядке копии платежных документов, подтверждающих затраты, связанные с участием в конкурсе, выставочно-ярмарочных мероприятиях (кассового чека, квитанции к приходному кассовому ордеру либо платежного поручения).
6. В случае обращения за оказанием поддержки в виде субсидирования части затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 2 настоящего Приложения, предоставляются:
а) заверенная в установленном порядке копию договора на оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства;
б) заверенные в установленном порядке копии платежных документов, подтверждающих оплату консультационных услуг (кассового чека, квитанции к приходному кассовому ордеру либо платежного поручения);
в) заверенные в установленном порядке копии счетов-фактур за оказанные услуги;
г) заверенную в установленном порядке копию акта приема-передачи оказания услуг.
7. В случае обращения за поддержкой в виде субсидирования части затрат, связанных с оплатой услуг по подключению к инженерным сетям, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 2 настоящего приложения, предоставляются:
а) заверенная в установленном порядке копия заключенного договора на подключение к инженерным сетям;
б) заверенные в установленном порядке копии платежных документов, подтверждающих оплату услуги.
8. В случае обращения за поддержкой в виде субсидирования части затрат, связанных с погашением процентных ставок по кредитным договорам, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 2 настоящего Приложения, предоставляются:
а) заключенный договор с Банком (с приложением графика погашения кредита), заверенный в установленном порядке;
б) заверенные в установленном порядке копии платежных документов, подтверждающих исполнение условий кредитного договора.
9. В случае обращения за поддержкой в виде субсидирования части затрат на развитие бизнеса, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 2 настоящего приложения, предоставляются:
а) бизнес-план, содержащий общее описание проекта, общее описание предприятия, описание продукции и услуг, маркетинг-план, производственный, календарный и финансовый планы;
б) смета расходов;
в) документы, подтверждающие наличие производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта (если имеются);
г) перечень должников и кредиторов с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности (если имеется);
д) копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются);
е) копии необходимых для реализации проекта лицензий и разрешений (если имеются);
ж) справка о наличии и состоянии банковских счетов (если имеются);
з) копия страниц паспорта индивидуального предпринимателя либо учредителя юридического лица, содержащих сведения о дате рождения.

Приложение
к Постановлению от 31 января 2011 года № 60-А

Подача заявления с пакетом утвержденных муниципальной целевой программой документов в приемную администрации

\/

Регистрация документов в отделе - 1 день

\/

Созыв и работа Комиссии по рассмотрению заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание поддержки - 15 рабочих дней

                            \/                          \/

Подготовка и согласование отделом проекта постановления Главы муниципального района об оказании финансовой поддержки - 15 рабочих дней		Подготовка и согласование отделом проекта постановления Главы муниципального района об оказании финансовой поддержки - 15 рабочих дней

                            \/                           \/

Уведомление отделом заявителя о принятом решении, заключение договора на предоставлении субсидии - 10 рабочих дней