Об утверждении Положения об Управлении здравоохранения Администрации города Костромы / Костромская область » Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Обновлено: 1 января 2016 года

Костромская область

Постановление от 06 июля 2011 года № 1594

Об утверждении Положения об Управлении здравоохранения Администрации города Костромы

Принято: Администрацией г. Костромы (Костромская обл.)

В соответствии с решением Думы города Костромы от 28 апреля 2011 года N 65 "Об утверждении структуры Администрации города Костромы", в целях установления статуса и полномочий, организации деятельности Управления здравоохранения Администрации города Костромы, во исполнение постановления Администрации города Костромы от 23 мая 2011 года N 1155 "Об утверждении структуры, структурной и штатной численности Управления здравоохранения Администрации города Костромы", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении здравоохранения Администрации города Костромы.
2. Начальнику Управления здравоохранения Администрации города Костромы О.Е.Барановой зарегистрировать Положение об Управлении здравоохранения Администрации города Костромы, утвержденное пунктом 1 настоящего постановления, в порядке, установленном статьями 17-19 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3. Признать утратившими силу:
3.1. постановление Главы города Костромы от 4 сентября 2008 года N 1660 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 27 февраля 2008 года N 308 "Об утверждении положения о Комитете по здравоохранению и фармации Администрации города Костромы, положения о фармацевтическом отделе Комитета, структуры и штатной численности Комитета по здравоохранению и фармации Администрации города Костромы";
3.2. пункты 1.1-1.3 постановления Главы города Костромы от 15 января 2009 года N 32 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 27 февраля 2008 года N 308";
3.3. постановление Главы города Костромы от 3 июня 2009 года N 1020 "О внесении изменений в подраздел 2.4 Положения о Комитете по здравоохранению и фармации Администрации города Костромы";
3.4. постановление Администрации города Костромы от 30 июня 2009 года N 1173 "О внесении изменений в Положение о Комитете по здравоохранению и фармации Администрации города Костромы";
3.5. пункты 1.1-1.3 постановления Администрации города Костромы от 2 февраля 2011 года N 128 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от 27 февраля 2008 года N 308 "Об утверждении Положения о Комитете по здравоохранению и фармации Администрации города Костромы, Положения о фармацевтическом отделе Комитета, структуры и штатной численности Комитета по здравоохранению и фармации Администрации города Костромы".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Администрации
города Костромы
А.В.ШАДРИЧЕВ

Приложение
к Постановлению от 06 июля 2011 года № 1594
Положение

Положение об управлении здравоохранения администрации города Костромы

1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования настоящего Положения
1.1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Костромы устанавливает основы правового статуса Управления здравоохранения Администрации города Костромы как отраслевого органа Администрации города Костромы и юридического лица, регламентирует его компетенцию по решению вопросов местного значения города Костромы и исполнению отдельных государственных полномочий, определяет основы организации его деятельности.
1.1.2. Настоящее Положение является учредительным документом Управления здравоохранения Администрации города Костромы как юридического лица.
1.2. Статус Управления здравоохранения
Администрации города Костромы
1.2.1. Управление здравоохранения Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Управление, Администрация) является отраслевым органом Администрации города Костромы, осуществляющим решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области, реализацию иных функций органов местного самоуправления города Костромы в сфере здравоохранения.
1.2.2. Управление, наделенное настоящим Положением правами юридического лица, имеет организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения, образуемого для осуществления управленческих функций.
1.2.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы и настоящим Положением.
1.2.4. Управление имеет печать с изображением герба города Костромы и своим наименованием, иные необходимые печати и штампы, а также бланки установленного образца.
1.2.5. Полное наименование Управления - Управление здравоохранения Администрации города Костромы.
1.2.6. Сокращенное наименование учреждения - Управление здравоохранения г. Костромы.
1.2.7. Управление располагается по адресу: 156000, Костромская область, город Кострома, проспект Мира, дом 4.
1.3. Создание и упразднение Управления как отраслевого органа Администрации, его учреждение, реорганизация и ликвидация как юридического лица
1.3.1. Управление как отраслевой орган Администрации города Костромы создается (образуется) и упраздняется постановлением главы Администрации города Костромы в соответствии со структурой Администрации, утверждаемой Думой города Костромы.
1.3.2. Реорганизация и ликвидация Управления как юридического лица производится на основании постановления Администрации города Костромы в соответствии с федеральными законами и не является основанием для прекращения его деятельности как отраслевого органа Администрации города Костромы.
2. Компетенция Управления
2.1. Сфера деятельности и пределы компетенции Управления
2.1.1. Сферу деятельности Управления образуют следующие предметы его ведения:
а) организация оказания на территории города Костромы скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а в случаях, установленных законами Костромской области, организация также оказания специализированной медицинской помощи;
б) создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;
в) обеспечение детей первого-второго года жизни молочными продуктами детского питания.
2.1.2. Целью деятельности Управления является сохранение и укрепление физического и психического здоровья граждан, оказание квалифицированной медицинской помощи на территории города Костромы.
2.1.3. В установленной пунктом 2.1.1 настоящего Положения сфере деятельности Управление осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения города Костромы и иных вопросов, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, полномочия по непосредственному исполнению переданных органам местного самоуправления города Костромы отдельных государственных полномочий Костромской области, а также иные возложенные на него функции органов местного самоуправления города.
2.2. Полномочия Управления в области охраны здоровья граждан
2.2.1. Управление является отраслевым органом Администрации города Костромы, уполномоченным на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения города Костромы.
2.2.2. В сфере организации на территории города Костромы медицинского обслуживания населения и профилактики заболеваний:
а) осуществляет анализ состояния здоровья населения города Костромы;
б) обеспечивает развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;
в) организует оказание на территории города Костромы первичной медико-санитарной помощи в учреждениях муниципальной системы здравоохранения, скорой медицинской помощи (за исключением стационарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;
г) осуществляет организацию медицинского обслуживания населения по участковому принципу с учетом критериев территориальной (в том числе транспортной) доступности доврачебной помощи, врачебной помощи, скорой медицинской (неотложной) помощи, в том числе устанавливает зоны обслуживания и осуществляет закрепление населения за амбулаторно-поликлиническими и стационарно-поликлиническими учреждениями муниципальной системы здравоохранения;
д) осуществляет регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
е) обеспечивает санитарно-гигиеническое просвещение населения;
ж) осуществляет организацию проведения профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, в соответствии с объемом поставленных учреждениям муниципальной системы здравоохранения медицинских иммунобиологических препаратов;
з) организует и контролирует проведение мероприятий по предупреждению распространения инфекционных заболеваний;
и) организует принятие учреждениями муниципальной системы здравоохранения мер по выявлению и профилактике туберкулеза;
к) контролирует деятельность муниципальных учреждений здравоохранения по вопросам организации медицинского обследования и оказания медицинской помощи гражданам, подлежащим призыву на военную службу.
2.2.3. В сфере обеспечения деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения города Костромы Управление:
а) обеспечивает внедрение в практику работы муниципальных учреждений здравоохранения города Костромы новых методов управления, достижений науки, современных технологий, современных методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний;
б) принимает меры по улучшению материально-технического обеспечения организаций муниципальной системы здравоохранения города Костромы;
в) контролирует организацию переподготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников в организациях муниципальной системы здравоохранения города Костромы;
г) обеспечивает взаимодействие муниципальных учреждений здравоохранения города Костромы с департаментом здравоохранения Костромской области и учреждениями здравоохранения Костромской области;
д) оказывает руководителям подведомственных муниципальных организаций помощь в ведении установленной документации.
2.2.4. Управление по результатам рассмотрения поступивших обращений граждан принимает необходимые меры по устранению недостатков в работе организаций муниципальной системы здравоохранения города Костромы, указанных в этих обращениях.
2.2.5. Управление участвует в реализации региональных и федеральных программ, направленных на сохранение и улучшение здоровья граждан, в сфере лекарственного обеспечения граждан; разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы в указанной сфере деятельности.
2.2.6. Управление осуществляет предварительное рассмотрение вопроса и подготовку документов о создании в структуре медицинских учреждений муниципальной системы здравоохранения службы неотложной медицинской помощи.
2.3. Полномочия Управления в сфере лекарственного обеспечения граждан
2.3.1. В сфере лекарственного обеспечения граждан Управление:
а) создает условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;
б) определяет потребности организаций муниципальной системы здравоохранения в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения;
в) организует обеспечение учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;
г) контролирует в муниципальных аптечных предприятиях наличие лекарственных средств, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденный Правительством Российской Федерации;
д) осуществляет контроль за назначением и обеспечением отдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на льготных условиях;
е) проверяет правильность назначения и оформления лиц, допущенных (в том числе временно) к работе по получению, хранению, учету и отпуску наркотических средств и психотропных веществ в организациях муниципальной системы здравоохранения;
ж) совместно с уполномоченными органами государственной власти контролирует соблюдение организациями муниципальной системы здравоохранения правил хранения, учета и отпуска наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых препаратов;
з) в пределах своей компетенции проводит комплексные и целевые проверки организаций муниципальной системы здравоохранения по вопросам соблюдения требований действующих нормативных актов, регламентирующих фармацевтическую деятельность;
и) контролирует соблюдение организациями муниципальной системы здравоохранения условий хранения, правил учета, отпуска, реализации наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых препаратов;
к) консультирует организации муниципальной системы здравоохранения по вопросам организации фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения населения;
л) организует информационное обеспечение организаций муниципальной системы здравоохранения.
2.3.2. Управление координирует и контролирует деятельность организаций муниципальной системы здравоохранения в сфере лекарственного обеспечения граждан.
2.4. Полномочия Управления по непосредственному исполнению отдельных государственных полномочий
Костромской области в сфере здравоохранения
2.4.1. Управление осуществляет следующие государственные полномочия Костромской области по организации оказания специализированной медицинской помощи:
а) организует лечение отдельных состояний у новорожденных детей, возникающих в перинатальном периоде (от 0 до 6 дней включительно) в отделении патологии новорожденных детей муниципального учреждения здравоохранения Детская городская больница г. Костромы;
б) организует лечение отдельных состояний у новорожденных детей, возникающих в перинатальном периоде (от 0 до 6 дней включительно) в отделении выхаживания недоношенных детей муниципального учреждения здравоохранения Детская городская больница г. Костромы;
в) организует оказание специализированной медицинской помощи в отделении диализа муниципального учреждения здравоохранения "Первая городская больница" Комитета по здравоохранению и фармации Администрации города Костромы.
2.5. Полномочия Управления по осуществлению прав и обязанностей города Костромы в отношениях, регулируемых гражданским законодательством
2.5.1. Управление исполняет следующие полномочия по управлению и контролю деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Костромы, подведомственных Управлению:
а) вносит главе Администрации города Костромы предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Управлению муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Костромы (далее - подведомственные муниципальные организации);
б) согласовывает проекты уставов подведомственных муниципальных организаций, а также проекты вносимых в них изменений;
в) представляет главе Администрации города Костромы и курирующему заместителю главы Администрации кандидатуры для назначения на должности руководителей подведомственных муниципальных организаций;
г) вносит предложения по внесению изменений в трудовые договоры, заключаемые с руководителями муниципальных унитарных предприятий города Костромы, подведомственных Управлению (далее - подведомственные муниципальные унитарные предприятия);
д) обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений муниципальных учреждений города Костромы, подведомственных Управлению (далее - подведомственные муниципальные учреждения);
е) согласовывает проектную документацию на проведение строительства, капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений подведомственных муниципальных учреждений;
ж) обеспечивает условия для реализации подведомственными муниципальными учреждениями самостоятельности в осуществлении уставной деятельности, подборе и расстановке кадров, финансовой, хозяйственной деятельности и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и уставом учреждения;
з) контролирует соблюдение подведомственными муниципальными учреждениями положений учредительных документов, соблюдение целей их создания, а также эффективность деятельности указанных учреждений;
и) готовит проекты трудовых договоров, заключаемых с руководителями подведомственных муниципальных учреждений, дополнительных соглашений к указанным трудовым договорам для их изменения и расторжения с руководителями подведомственных муниципальных учреждений;
к) проводит проверки исполнения руководителями муниципальных подведомственных учреждений заключенных с ними трудовых договоров;
л) организует информационное обеспечение подведомственных муниципальных учреждений;
м) запрашивает и получает в установленном порядке информацию о деятельности подведомственных муниципальных учреждений;
н) в порядке, установленном постановлением Администрации города Костромы, принимает решение об отнесении подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения к группам по оплате труда руководителей.
2.5.2. Управление имеет право запрашивать и получать в установленном порядке информацию о деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий.
2.5.3. Управление контролирует предоставление муниципальными учреждениями здравоохранения города Костромы дополнительных платных медицинских услуг, осуществление муниципальными учреждениями здравоохранения разрешенной учредительными документами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
2.5.4. Управление исполняет функции муниципального заказчика на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, в том числе на проведение конкурсов по закупке лекарственных средств, готовит и представляет в уполномоченный орган Администрации города Костромы, осуществляющий функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Костромы, необходимую документацию.
2.5.5. Управление проводит предварительную работу по заключению договоров на поставку материальных ресурсов в резерв города Костромы для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части медицинского имущества, медицинской техники и лекарственных средств в порядке, определенном постановлением города Костромы.
2.6. В сфере оказания муниципальными учреждениями здравоохранения платных медицинских услуг
2.6.1. В сфере оказания муниципальными учреждениями здравоохранения платных медицинских услуг Управление:
а) утверждает перечни предлагаемых населению муниципальными учреждениями здравоохранения платных медицинских услуг;
б) организует деятельность комиссии по рассмотрению и выдаче муниципальным учреждениям здравоохранения разрешений на оказание платных медицинских услуг;
в) выдает муниципальным учреждениям здравоохранения разрешения на оказание населению платных медицинских услуг;
г) осуществляет контроль за организацией и качеством оказания муниципальными учреждениями здравоохранения платных медицинских услуг населению, а также за правильностью взимания платы с населения за платные медицинские услуги.
2.7. Бюджетные полномочия Управления
2.7.1. Управление является получателем средств бюджета города Костромы, предусмотренных на его содержание, а также на финансирование его деятельности по решению вопросов местного значения, исполнению отдельных государственных полномочий Костромской области, исполнению иных функций.
2.7.2. Управление в соответствии с решением Думы города Костромы о бюджете на очередной финансовый год является главным распорядителем средств бюджета города Костромы и осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.8. Иные полномочия и функции Управления
2.8.1. Управление:
а) осуществляет анализ деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения города Костромы;
б) обеспечивает своевременное представление данных о деятельности Управления и подведомственных муниципальных учреждений главе Администрации города Костромы и курирующему заместителю главы Администрации;
в) взаимодействует с муниципальным бюджетным учреждением "Центр информационного обеспечения муниципальной системы здравоохранения и бухгалтерского обслуживания";
г) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по предметам своего ведения, иные документы и материалы;
д) обобщает и анализирует практику применения муниципальных правовых актов в установленной сфере деятельности, вносит предложения главе Администрации города Костромы по их совершенствованию;
е) выполняет специализированные функции в области гражданской обороны, предусмотренные мобилизационным планом города Костромы;
ж) принимает участие в разработке проекта бюджета города Костромы на очередной финансовый год в части финансирования деятельности Управления, подведомственных учреждений и финансирования муниципальных целевых программ в установленной сфере деятельности;
з) представляет интересы Администрации по предметам своего ведения в органах государственной власти, местного самоуправления, а также на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности;
и) организует переподготовку и повышение квалификации работников Управления;
к) консультирует обратившихся граждан по предметам ведения Управления.
2.8.2. Управление реализует иные полномочия в установленной пунктом 2.1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.9. Права и обязанности Управления
2.9.1. При осуществлении полномочий Управление вправе:
а) принимать управленческие решения, обязательные для исполнения субъектами соответствующих отношений;
б) запрашивать и получать в установленном порядке от учреждений, организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;
в) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных и иными носителями информации Администрации;
г) в установленном порядке заключать договоры от имени города Костромы;
д) вносить предложения по совершенствованию деятельности Администрации по предметам ведения Управления;
е) привлекать к своей работе специалистов и ученых, создавать рабочие группы, экспертные советы для разработки, анализа и эффективной реализации программ по предметам ведения Управления;
ж) привлекать к своей работе специалистов из подведомственных муниципальных учреждений для подготовки и проведения заседаний коллегии и совещаний Управления;
з) исполнять в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
и) в пределах своей компетенции принимать участие в комплексных и целевых проверках организаций муниципальной системы здравоохранения по вопросам соблюдения требований действующих нормативных документов, регламентирующих фармацевтическую деятельность.
2.9.2. Обязанностями Управления являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации города Костромы и заместителя главы Администрации города Костромы, осуществляющего в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей координацию и контроль деятельности Управления (далее - курирующий заместитель главы Администрации);
б) соблюдение Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов;
в) представление главе Администрации города Костромы планов работы и отчетов об их исполнении, представление иных планов и отчетов, предусмотренных Регламентом Администрации города Костромы;
г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Управления;
д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по предметам своего ведения;
е) эффективное использование закрепленного за ним муниципального имущества в строгом соответствии с целевым назначением, обеспечение сохранности данного имущества;
ж) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных ситуаций;
з) обеспечение результативности, целевого характера использования бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению решением Думы города Костромы о бюджете на соответствующий год;
и) осуществление бюджетного учета результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
к) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
л) обеспечение в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, муниципальными правовыми актами отбора, подготовки и передачи в упорядоченном состоянии документов на постоянное хранение в муниципальный архив.
2.10. Муниципальные правовые акты начальника Управления
2.10.1. В целях реализации полномочий, установленных настоящим Положением, начальник Управления издает распоряжения по вопросам местного значения и по вопросам непосредственного обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий, а также приказы по вопросам организации деятельности Управления.
2.10.2. Начальник Управления принимает в форме распоряжений следующие управленческие решения:
а) выдает муниципальным учреждениям здравоохранения разрешения на оказание населению платных медицинских услуг;
б) утверждает график работы муниципальных аптечных предприятий города Костромы;
в) о распределении по подведомственным муниципальным учреждениям бюджетных ассигнований, выделенных из бюджета города Костромы;
г) определяет перечень подведомственных муниципальных учреждений, уполномоченных на получение рецептурных бланков на наркотические средства и психотропные вещества;
д) о назначении ответственных лиц за организацию медицинского обследования и оказания медицинской помощи гражданам, подлежащим призыву на военную службу;
е) о награждении работников организаций муниципальной системы здравоохранения благодарностью Управления;
ж) о награждении работников организаций муниципальной системы здравоохранения Почетной Грамотой Управления;
з) о проверке оформления торговых залов муниципальных аптечных предприятий;
и) об организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников подведомственных муниципальных учреждений;
к) о деятельности внештатных специалистов Управления.
2.10.3. Приказами начальника Управления:
а) утверждаются формы бланков Управления;
б) утверждаются должностные инструкции начальников отделов, заместителя начальника отдела и специалистов Управления, а также работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;
в) определяется порядок и сроки представления на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
г) назначается лицо, ответственное за пожарную безопасность в Управлении;
д) утверждаются графики отпусков работников Управления;
е) оформляется предоставление отпусков работникам Управления;
ж) оформляется направление в командировки работников Управления;
з) оформляются иные решения начальника Управления как работодателя в отношении лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;
и) создается комиссия по выдаче разрешений на оказание муниципальными учреждениями здравоохранения платных медицинских услуг;
к) решаются вопросы организационно-технического обеспечения деятельности Управления;
л) решаются вопросы делопроизводства, документооборота и иные вопросы организации деятельности Управления, не урегулированные нормативными правовыми актами Администрации города Костромы;
м) создаются иные коллегиальные (совещательные) органы в Управлении.
2.10.4. Правовой режим распоряжений и приказов начальника Управления определяется Уставом города Костромы и Регламентом правотворческого процесса города Костромы и принимаемым в соответствии с ними Регламентом Администрации города Костромы.
2.11. Ответственность Управления
2.11.1. Сотрудники Управления, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, начальника Управления, за непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.
2.11.2. Персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Управлением установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, за несоблюдение в нем плановой, финансовой, учетной и трудовой дисциплины несет начальник Управления.
3. Основы организации деятельности Управления
3.1. Структура Управления
3.1.1. В структуру Управления входят:
а) начальник Управления;
б) заместитель начальника Управления по лечебной работе и лекарственному обеспечению;
в) заместитель начальника Управления - начальник отдела финансово-экономического и ресурсного обеспечения;
г) отдел лечебно-профилактической работы и лекарственного обеспечения;
д) отдел финансово-экономического и ресурсного обеспечения.
3.1.2. При Управлении действует совещательный орган - Коллегия Управления здравоохранения Администрации города Костромы.
3.2. Руководство Управлением
3.2.1. Общее руководство деятельностью Управления осуществляют глава Администрации города Костромы и курирующий заместитель главы Администрации.
3.2.2. Непосредственное руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации.
3.2.3. Начальник Управления в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией:
а) принимает в пределах полномочий Управления, установленных настоящим Положением, управленческие решения, обязательные для исполнения субъектами соответствующих отношений;
б) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Управления;
в) обеспечивает исполнение Управлением поручений главы Администрации города Костромы и курирующего заместителя главы Администрации;
г) непосредственно руководит деятельностью Управления, распределяет обязанности между работниками и дает обязательные для исполнения работниками Управления поручения и указания, проверяет их исполнение;
д) руководит деятельностью своих заместителей, вносит на утверждение главе Администрации города Костромы их должностные инструкции;
е) издает распоряжения и приказы, указанные в пунктах 2.10.2 и 2.10.3 настоящего Положения;
ж) по согласованию с курирующим заместителем главы Администрации представляет главе Администрации города Костромы кандидатуры для назначения на должности своих заместителей и иных муниципальных служащих Управления, а также руководителей подведомственных муниципальных организаций;
з) представляет главе Администрации города Костромы предложения по структуре и штатной численности Управления;
и) ходатайствует перед курирующим заместителем главы Администрации о дополнительных выплатах работникам Управления и руководителям подведомственных учреждений в связи с расширением круга должностных обязанностей, их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
к) согласовывает проекты муниципальных правовых актов города Костромы по предметам ведения Управления;
л) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Администрации города Костромы проекты документов по предметам ведения Управления;
м) без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях, в отношениях с юридическими и физическими лицами, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
н) в установленном порядке заключает договоры, выдает доверенности;
о) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Управлении;
п) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, разрешает другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Управления;
р) является председателем Коллегии Управления здравоохранения Администрации города Костромы и членом Совета Администрации города Костромы по должности;
с) возглавляет спасательную медицинскую службу гражданской обороны города Костромы;
т) обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и других необходимых условий по охране жизни и здоровья работников, обеспечивает выполнение требований охраны труда;
у) работает со сведениями, составляющими государственную тайну, на постоянной основе;
ф) осуществляет иные полномочия руководителя отраслевого органа Администрации города Костромы и единоличного исполнительного органа юридического лица (учреждения) в соответствии с действующим законодательством.
3.2.4. В отсутствие начальника Управления в связи с отпуском, болезнью, командировкой либо по иным причинам его полномочия осуществляет заместитель начальника Управления по лечебной работе и лекарственному обеспечению, если иное должностное лицо не назначено распоряжением Администрации города Костромы.
3.3. Должности муниципальной службы в Управлении
3.3.1. В Управлении устанавливаются следующие должности муниципальной службы:
а) начальник Управления;
б) заместитель начальника Управления по лечебной работе и лекарственному обеспечению;
в) заместитель начальника Управления - начальник отдела финансово-экономического и ресурсного обеспечения;
г) начальник отдела лечебно-профилактической работы и лекарственного обеспечения;
д) главные специалисты отдела лечебно-профилактической работы и лекарственного обеспечения;
е) заместитель начальника отдела финансово-экономического и ресурсного обеспечения;
ж) главные специалисты отдела финансово-экономического и ресурсного обеспечения.
3.3.2. Должность секретаря-делопроизводителя не относится к должностям муниципальной службы.
3.3.3. Муниципальные служащие Управления назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Администрации города Костромы по представлению начальника Управления, с учетом мнения курирующего заместителя главы Администрации.
3.3.4. Должность начальника Управления Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.
3.3.5. На должность начальника Управления может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по специальностям "лечебное дело", "педиатрия", "медико-профилактическое дело", "фармация" либо по иным специальностям, относящимся к установленной сфере деятельности Управления;
б) имеющее стаж работы по специальности не менее 5 лет или стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 6 лет;
в) обладающее знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.3.8 настоящего Положения.
3.3.6. Должности заместителя начальника Управления по лечебной работе и лекарственному обеспечению, заместителя начальника Управления - начальника отдела финансово-экономического и ресурсного обеспечения Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесены к группе главных должностей муниципальной службы.
3.3.7. На должность заместителя начальника Управления по лечебной работе и лекарственному обеспечению может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по специальностям "лечебное дело", "педиатрия", "медико-профилактическое дело" либо по иным специальностям, относящимся к установленной сфере деятельности Управления;
б) имеющее стаж работы по специальности не менее 3 лет или стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 4 лет;
в) обладающее знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.3.8 настоящего Положения.
3.3.8. Начальник Управления, заместитель начальника Управления по лечебной работе и лекарственному обеспечению должны:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, законодательство об охране здоровья граждан и нормативно-правовые акты Российской Федерации, определяющие деятельность органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения, основы медицинского страхования, порядок выписки, хранения, учета и назначения медикаментов, порядок ведения медицинской документации;
в) уметь осуществлять индивидуальную и популяционную профилактику болезней, диагностировать и лечить больных при оказании плановой и неотложной медицинской помощи, оказывать медицинскую помощь в очагах массового поражения населения, организовать работу подчиненного ему медицинского персонала в учреждениях здравоохранения с учетом требований техники безопасности, эффективно вести работу по медицинскому просвещению здоровых и больных, членов их семей и медицинского персонала;
г) знать порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну, основы делопроизводства, теорию и методы управления, основы права, экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений, основы управления персоналом, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
д) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний;
е) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
ж) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время;
з) иметь навыки делового и профессионального общения, организаторские способности, способность руководить людьми;
и) владеть навыками стратегического планирования и прогнозирования последствий принимаемых решений, разработки программных документов, муниципальных нормативных правовых актов по профилю деятельности, аналитической работы, системного подхода в решении задач, принятия управленческого решения и осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, взаимодействия со средствами массовой информации, организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, разрешения конфликтов, владеть приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, организации деятельности подчиненных подразделений и лиц по выполнению планов, делегирования полномочий подчиненным, постановки перед подчиненными достижимых задач.
3.3.9. На должность заместителя начальника Управления - начальника отдела финансово-экономического и ресурсного обеспечения может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по специальностям "экономика и управление", "юриспруденция" либо по иным специальностям, относящимся к установленной сфере деятельности Управления;
б) имеющее стаж работы по специальности не менее 3 лет или стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 4 лет;
в) обладающее знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.3.10 настоящего Положения.
3.3.10. Заместитель начальника Управления - начальник отдела финансово-экономического и ресурсного обеспечения должен:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в своей деятельности названными правовыми актами;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, основы государственного и муниципального управления, законодательство об охране здоровья граждан и нормативно-правовые акты Российской Федерации, определяющие деятельность органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения, экономику и бухгалтерский учет, порядок разработки перспективных и годовых планов хозяйственно-финансовой и производственной деятельности организации, планово-учетную документацию, методы экономического анализа, методы определения экономической эффективности внедрения новой техники и технологии, организации труда, методы и средства проведения вычислительных работ, организацию оперативного и статистического учета, порядок и сроки составления отчетности, основы медицинского страхования, организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
в) знать порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну, основы делопроизводства, теорию и методы управления, основы права, экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений, основы управления персоналом, социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
г) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний;
д) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
е) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время;
ж) иметь навыки делового и профессионального общения;
з) владеть навыками стратегического планирования и прогнозирования последствий принимаемых решений, разработки программных документов, муниципальных нормативных правовых актов по профилю деятельности, аналитической работы, системного подхода в решении задач, принятия управленческого решения и осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, взаимодействия со средствами массовой информации, организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, разрешения конфликтов, владеть приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, организации деятельности подчиненных подразделений и лиц по выполнению планов, делегирования полномочий подчиненным, постановки перед подчиненными достижимых задач.
3.3.11. Должностные обязанности начальника Управления, заместителей начальника Управления определяются должностными инструкциями, которые утверждаются распоряжением главы Администрации города Костромы.
3.3.12. Квалификационные требования к должности начальника отдела, заместителя начальника отдела и специалистов отделов Управления устанавливаются положением о соответствующем отделе.
3.4. Планирование работы Управления.
Отчетность Управления
3.4.1. Деятельность Управления осуществляется на основании планов работы, ежегодно утверждаемых курирующим заместителем главы Администрации.
3.4.2. Порядок подготовки планов работы Управления и отчетов об их исполнении определяется начальником Управления.
3.4.3. Управление представляет в установленном порядке налоговую отчетность в налоговый орган по месту учета, а также бюджетную отчетность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
3.5. Взаимодействие Управления с органами государственной власти, органами местного самоуправления, отраслевыми
(функциональными) органами Администрации и иными
организациями
3.5.1. При исполнении установленных полномочий Управление в порядке, определенном Регламентом Администрации города Костромы, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Костромской области, а также органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
3.5.2. По предметам своего ведения Управление взаимодействует с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы.
3.6. Финансовое обеспечение деятельности Управления.
Имущество Управления
3.6.1. Финансовое обеспечение деятельности Управления является расходным обязательством города Костромы. Финансирование деятельности Управления по исполнению отдельных государственных полномочий Костромской области осуществляется за счет и в пределах средств, передаваемых в виде субвенций из областного фонда компенсаций.
3.6.2. Учет операций Управления по исполнению бюджета города Костромы производится на лицевых счетах, открываемых Управлению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Управлением финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы.
3.6.3. Для осуществления своей деятельности Управление наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления.
3.6.4. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, договором о закреплении имущества за Управлением, его назначением и целями своей деятельности.
3.6.5. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
3.6.6. При ликвидации Управления в качестве юридического лица денежные средства и иное имущество, находящееся во владении, пользовании и распоряжении Управления, за вычетом платежей по покрытию обязательств, направляются на решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий и иных полномочий органов местного самоуправления.
3.7. Информационное обеспечение деятельности
Управления. Организация делопроизводства,
документооборота и архивного дела в Управлении
3.7.1. Работники Управления в целях исполнения своих должностных обязанностей имеют право:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей и заместителей руководителей, иных работников муниципальных учреждений и предприятий, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Управление полномочий;
б) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации.
3.7.2. Ведение делопроизводства и документооборота в Управлении организуется в порядке, установленном Регламентом Администрации и Инструкцией по делопроизводству Администрации.
3.7.3. Управление в соответствии с законодательством об архивном деле Российской Федерации, муниципальными правовыми актами осуществляет учет, хранение и обеспечение сохранности документов, образующихся в его деятельности, формирование их в дела согласно номенклатуре, согласованной с архивным отделом Управления делами Администрации.
3.7.4. Управление организует работу ведомственного архива для временного хранения документов Управления до передачи их в муниципальный архив.
3.7.5. Завершенные дела в срок, установленный законодательством об архивном деле в Российской Федерации, сдаются Управлением по описи дел в муниципальный архив.
3.7.6. При упразднении Управления образовавшиеся в процессе его деятельности документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) в установленном порядке сдаются на хранение в муниципальный архив, а при реорганизации - передаются правопреемнику.