Постановление от 13 мая 2011 года № 306 / Костромская область » Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Обновлено: 1 января 2016 года

Костромская область

Постановление от 13 мая 2011 года № 306

Об утверждении административного регламента проведения Администрацией Макарьевского муниципального района проверок при осуществлении муниципального контроля

Принято: Администрацией Макарьевского муниципального района (Костромская обл.)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Макарьевского муниципального района, администрация Макарьевского муниципального района постановляет:
1. Утвердить административный регламент проведения Администрацией Макарьевского муниципального района проверок при осуществлении муниципального контроля согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Макарьевского муниципального района от 07.12.2009 N 599 "Об утверждении Административного регламента администрации Макарьевского муниципального района по осуществлению проверок в рамках муниципального контроля на территории Макарьевского муниципального района Костромской области".
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Макарьевского
муниципального района
Костромской области
П.И.ШАРОНОВ

Приложение
к Постановлению от 13 мая 2011 года № 306

1. Общие положения
1.1. Административный регламент проведения Администрацией Макарьевского муниципального района проверок при осуществлении муниципального контроля (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.2. Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества и эффективности проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Макарьевского муниципального района, проводимых на территории Макарьевского муниципального района уполномоченными на осуществление муниципального контроля отраслевыми (функциональными) органами и должностными лицами Администрации Макарьевского муниципального района, определяет сроки и последовательность действий должностных лиц при проведении проверок, их права и обязанности, а также права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок.
1.3. Муниципальный контроль на территории Макарьевского муниципального района осуществляется в соответствии с:
1.3.1. Конституцией Российской Федерации;
1.3.2. Гражданским кодексом Российской Федерации;
1.3.3. Земельным кодексом Российской Федерации;
1.3.4. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.3.5. Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
1.3.6. Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
1.3.7. Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
1.3.8. Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
1.3.9. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
1.3.10. Приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
1.3.11. Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
1.3.12. Законом Костромской области от 21.07.2008 N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях";
1.3.13. Законом Костромской области от 24.04.2008 N 304-4-ЗКО "Об обеспечении чистоты на территории Костромской области";
1.3.8. Уставом Макарьевского муниципального района Костромской области;
1.3.9. Настоящим Регламентом.
1.4. Муниципальный контроль на территории Макарьевского муниципального района Костромской области от имени (от лица) администрации муниципального района осуществляется:
1.4.1. отделом по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
1.4.2. отделом архитектуры, строительства и инфраструктуры;
1.4.3. главным специалистом по труду и охране окружающей среды.
1.5. Должностные лица отделов, указанных в пп. 1.4.1 и 1.4.2, уполномоченные на проведение проверок при осуществлении муниципального контроля, определяются в актах, определяющих статус и организацию деятельности данных отделов администрации (положениях).
2. Предмет проведения проверок при осуществлении муниципального контроля
2.1. Предметом проверок, проводимых уполномоченными органами и должностными лицами администрации Макарьевского муниципального района, является соблюдение при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Макарьевского муниципального района в соответствующих сферах в пределах установленной компетенции на территории Макарьевского муниципального района.
3. Организация и проведение проверок при осуществлении муниципального контроля
3.1. Виды проверок. Сроки проведения проверок
3.1.1. При осуществлении муниципального контроля уполномоченными органами и должностными лицами проводятся плановые и внеплановые проверки.
3.1.2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.1.3. Предметами внеплановой проверки могут являться:
а) соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами;
б) выполнение предписаний органов муниципального контроля;
в) проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.1.4. Плановые и внеплановые проверки производятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.1.5. Документарная проверка - проверка, предметом которой являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля.
3.1.6. Выездная проверка - проверка, предметом которой являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.1.7. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.1.8. Срок проведения документарной или выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней со дня начала проведения проверки.
3.1.9. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
3.1.10. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
3.2. Особенности организации и проведения плановых проверок
3.2.1. Основанием проведения плановых проверок являются утвержденные Администрацией Макарьевского муниципального района ежегодные планы проведения проверок
3.2.2. Утвержденный Администрацией Макарьевского муниципального района ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его официального опубликования, а также размещения в сети Интеренет.
3.2.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.4. Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.
3.3. Особенности организации и проведения внеплановых проверок
3.3.1. Основанием проведения внеплановых проверок являются:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного органом муниципального контроля предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами;
б) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.3.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте "б" пункта 3.3.1 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.4. Порядок проведения документарной проверки
3.4.1. Основанием для начала проведения документарной проверки является распоряжение руководителя органа муниципального контроля о проведении документарной проверки, оформленное по форме, установленной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4.2. Документарную проверку проводит должностное лицо (должностные лица) органа муниципального контроля, указанное (указанные) в распоряжении о проведении проверки (далее в настоящем разделе - должностное лицо, проводящее проверку).
3.4.3. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.
3.4.4. В целях проведения документарной проверки по запросу органа муниципального контроля юридические лица, индивидуальные предприниматели предоставляют документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний, письменные пояснения.
3.4.5. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Нотариального удостоверения копий документов, представляемых в органы муниципального контроля, не требуется, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4.6. При проведении документарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены органом муниципального контроля от иных органов муниципального контроля.
3.4.7. Должностное лицо, проводящее проверку, в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.
3.4.8. В случае если рассмотренные документы позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, требований, установленных муниципальными правовыми актами, то должностное лицо, проводящее проверку, по итогам их оценки готовит акт проверки в порядке, установленном разделом 4 настоящего Регламента.
3.4.9. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо, проводящее проверку:
а) готовит в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, заверяя его своей подписью;
б) направляет подготовленный запрос заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
в) посредством телефонной или электронной связи уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка, о направлении запроса.
3.4.10. При поступлении ответа на запрос от юридического лица, индивидуального предпринимателя в орган муниципального контроля, должностное лицо, проводящее проверку, устанавливает факт соответствия запросу и достаточности представленных документов.
3.4.11. В случае если представленные документы позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, требований, установленных муниципальными правовыми актами, то должностное лицо, проводящее проверку, по итогам их оценки готовит акт проверки в порядке, установленном разделом 4 настоящего Регламента.
3.4.12. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, должностное лицо, проводящее проверку:
а) готовит в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка, письмо с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, заверяя его своей подписью;
б) направляет подготовленное письмо должностному лицу, ответственному за делопроизводство в органе муниципального контроля, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
в) посредством телефонной или электронной связи уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка, о направлении письма.
3.4.13. При поступлении пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя в письменной форме должностное лицо, проводящее проверку, устанавливает факт соответствия пояснений запросу и их достаточности. В случае если данные пояснения позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо, проводящее проверку, по итогам их оценки готовит акт проверки в порядке, установленном разделом 4 настоящего Регламента.
3.4.14. В случае если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю, должностное лицо, проводящее проверку, принимает решение о проведении выездной проверки.
3.5. Порядок проведения выездной проверки
3.5.1. Основанием для начала проведения выездной проверки является распоряжение руководителя органа муниципального контроля о проведении выездной проверки, оформленное по форме, установленной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5.2. Для проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" необходимо получить согласование прокуратуры Макарьевского района (далее - орган прокуратуры).
3.5.3. Заявление о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки оформляется по форме, установленной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и направляется в орган прокуратуры в порядке, предусмотренном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5.4. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, получение согласования органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки на момент начала ее проведения не требуется. Органы прокуратуры должны быть уведомлены о проведении мероприятий по контролю посредством направления необходимых документов в течение двадцати четырех часов. Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в этом случае принимается в установленный законодательством срок.
3.5.5. Выездную проверку проводит должностное лицо (должностные лица) органа муниципального контроля, указанное (указанные) в распоряжении о проведении проверки (далее в настоящем разделе - должностное лицо, проводящее проверку).
3.5.6. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.5.7. Должностное лицо, проводящее проверку, прибыв на место проверки, предъявляет служебное удостоверение, знакомит под роспись руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с копией распоряжения о назначении выездной проверки и с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.5.8. Должностное лицо, проводящее проверку, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, предлагает руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ его и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.5.9. Должностное лицо, проводящее проверку, а также эксперты, участвующие в проверке, осуществляют действия по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых ими при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.
3.5.10. В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо, проводящее проверку, по итогам их оценки готовит акт проверки в порядке, установленном разделом 4 настоящего Регламента.
3.5.11. В случае если рассмотренные сведения и факты недостаточны для произведения оценки, должностное лицо, проводящее проверку, готовит проект распоряжения о проведении дополнительной экспертизы с привлечением экспертов (экспертных организаций) и продлении сроков проведения проверки и передает его руководителю органа муниципального контроля для принятия решения.
3.5.12. Руководитель органа муниципального контроля проверяет обоснованность запроса на проведение дополнительной экспертизы и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) проведения дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки в форме распоряжения (в случае целесообразности) и передает должностному лицу, проводящему проверку.
3.5.13. Должностное лицо, проводящее проверку:
а) уведомляет руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки под роспись;
б) организует проведение дополнительной экспертизы.
3.5.14. При поступлении результатов дополнительной экспертизы должностное лицо, проводящее проверку, производит их оценку и готовит акт проверки в порядке, установленном разделом 4 настоящего Регламента.
3.6. Ограничения при проведении проверок
3.6.1. При проведении проверок должностные лица органа муниципального контроля не вправе:
а) проверять выполнение требований, установленных муниципальными правовыми актами, если это не относится к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которого действуют эти должностные лица;
б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
г) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
д) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
е) превышать установленные сроки проведения проверки;
ж) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
4. Оформление результатов проверки. Меры, принимаемые должностными лицами органа муниципального контроля при обнаружении нарушений
4.1. Результатом проведения проверки является выявление факта (отсутствие факта) нарушения требований муниципальных правовых актов
4.2. По результатам проведения проверки, непосредственно после ее завершения, должностным лицом органа муниципального контроля, проводившим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, установленной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.3. В акте проверки указываются:
4.3.1. дата, время и место составления акта проверки;
4.3.2. наименование органа муниципального контроля;
4.3.3. дата и номер распоряжения руководителя органа муниципального контроля;
4.3.4. фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц), проводивших проверку;
4.3.5. наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
4.3.6. дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
4.3.7. сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
4.3.8. сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
4.3.9. подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
4.4. К акту проверок прикладываются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные, связанные с результатами проверки документы или их копии.
4.5. Должностное лицо, проводившее проверку, после завершения проверки:
4.5.1. вручает акт проверки с копиями приложений, указанных в пункте 4.4 настоящего Регламента, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
4.5.2. осуществляет запись о проведенной проверке в журнале проведения проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также сведения о своей фамилии, имени, отчестве и должности (сведения об иных должностных лицах, участвовавших в проверке), заверяя их своей подписью и подписями иных должностных лиц, участвовавших в проверке. При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок, в акте проверки делает соответствующую запись;
4.5.3. в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, передает акт проверки должностному лицу, ответственному за ведение делопроизводства в органе муниципального контроля, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При получении уведомления о вручении приобщает его к экземпляру акта проверки для хранения в деле органа муниципального контроля.
4.5.4. в случае если проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, передает копию акта проверки должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
4.6. В случае если основанием проведения проверки являлось поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), по результатам проверки заявителю направляется ответ.
4.7. В случае выявления при поведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо, проводившее проверку:
4.7.1. выдает предписание об устранении выявленных нарушений, с указанием сроков их устранения, оформленное по форме, установленной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
4.7.2. принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
4.8. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
5. Права и защита юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение требований настоящего
Регламента
5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
5.1.1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
5.1.2. получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
5.1.3. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
5.1.4. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств муниципального бюджета в соответствии с гражданским законодательством. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц органа муниципального контроля, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5.3. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. Муниципальные правовые акты органов муниципального контроля, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.5. Юридические лица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставными документами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.6. Объединения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:
5.6.1. обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону муниципальные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
5.6.2. обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении муниципального контроля прав и (или) законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами указанных объединений, саморегулируемых организаций.
5.7. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, а индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами.
5.8. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Обязанности и ответственность должностных лиц органа муниципального контроля при проведении проверки
6.1. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:
6.1.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;
6.1.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
6.1.3. проводить проверку на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
6.1.4. проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля, а в отдельных случаях копии документа о согласовании проведения проверки;
6.1.5. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6.1.6. предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
6.1.7. знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
6.1.8. учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
6.1.9. доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6.1.10. соблюдать сроки проведения проверки;
6.1.11. не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
6.1.12. перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
6.1.13. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
6.1.14. в письменной форме в течение десяти дней сообщать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц.
6.2. Орган муниципального контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Руководитель органа муниципального контроля осуществляет контроль за исполнением должностными лицами, проводящими проверки, служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.