Об утверждении Порядка использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Галич Костромской области
- Принято
- Думой г. Галича (Костромская обл.)
- В редакции
- В целях регулирования отношений в области использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа, повышения ответственности юридических и физических лиц за охрану и содержание зеленых насаждений в соответствии с Законом Костромской области от 05.10.2007 N 191-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", согласно пункту 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , в силу пункта 1.6 части 1 статьи 26 Устава муниципального образования городской округ город Галич Костромской области, Дума городского округа решила:
- 1. Утвердить прилагаемый Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Галич Костромской области.
- 2. Направить настоящее решение главе городского округа для подписания.
- 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Глава городского округа
- город Галич
- Костромской области
- А.П.БЕЛОВ
Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город галич костромской области
- 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- 1.1. Настоящий Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа - город Галич Костромской области (далее - Порядок) разработан в целях регулирования общественных отношений в области использования, охраны и восстановления зеленых насаждений.
- 1.2. Правовую основу настоящего Порядка составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Костромской области "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Костромской области.
- 1.3. Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:
- - зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории населенного пункта;
- - озелененная территория - это территория, покрытая зелеными насаждениями, в составе территориальной зоны населенного пункта, в которую может входить один или более земельных участков;
- - озелененная территория общего пользования - озелененная территория, предназначенная для различных форм отдыха, которой имеет право пользоваться неограниченный круг лиц, в том числе территории парков, садов, скверов, бульваров, городских лесов;
- - озелененная территория ограниченного типа - озелененная территория, находящаяся в собственности или пользовании юридического или физического лица и рассчитанная на использование определенными группами лиц, в том числе территории лечебных, детских учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов;
- - озелененная территория специального назначения - озелененная территория, предназначенная для выполнения специальных функций, в том числе территории санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог;
- - защита и охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, натравленных на сохранение и восстановление зеленых насаждений;
- - повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, в т.ч. их корневым системам, не влекущего прекращение их роста;
- - снос зеленых насаждений - вырубка деревьев и кустарников на основании разрешения, выданного специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений;
- - уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращения роста и (или) их гибель;
- - специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений города Галича - отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа город Галич Костромской области, уполномоченный главой города Галича для решения вопросов ведения реестра зеленых насаждений, контроля за использованием, охраной и восстановлением зеленых насаждений;
- - компенсационное (восстановительное) озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
- 1.4. Специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений города Галича является сектор природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации городского округа - город Галич Костромской области.
- 1.5. Физические и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
- 1.6. Использование, охрана, защита и восстановление зеленых насаждений на территории городского округа - города Галича Костромской области осуществляется собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения, уполномоченными ими лицами, а в отношении озелененных территорий общего пользования - лицами, уполномоченными администрацией городского округа заниматься ремонтом и содержанием объектов внешнего благоустройства и озеленением.
- 1.7. Юридические и физические лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка насаждений, несут ответственность за ненадлежащее использование, охрану, защиту и восстановление зеленых насаждений.
- 1.8. Озелененные территории городского округа - город Галич Костромской области предназначены для формирования благоприятной среды обитания населения города.
- 1.9. Перечень озелененных территорий городского округа, их границы утверждаются главой городского округа город Галич Костромской области.
- 1.10. Озелененные территории общего пользования используются для отдыха населения, организации массовых культурно-оздоровительных мероприятий и туризма.
- 1.11. Озелененные территории ограниченного пользования используются для декоративного озеленения, средозащитных, оздоровительных и санитарно-гигиенических функций.
- 1.12. Озелененные территории специального назначения используются для экранирования, ассимиляции и фильтрации загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.
- 1.13. Озелененные территории создаются и функционируют в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.
- 1.14. Проектная документация по организации строительной, хозяйственной и иной деятельности на территории города Галича должна содержать сведения о состоянии зеленых насаждений, оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
- 1.15. Хозяйственная и иная деятельность на озелененных территориях осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области и настоящим Порядком.
- 1.16. Контроль за использованием, охраной, защитой и восстановлением зеленых насаждений осуществляется специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений во взаимодействии с другими отраслевыми (функциональными) органами администрации городского округа город Галич Костромской области в соответствии с их функциями и полномочиями.
- 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
- 2.1. Юридические и физические лица имеют право:
- - пользоваться зелеными насаждениями в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований нормативных актов;
- - получать достоверную информацию о ведущихся и планируемых работах, проводимых на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;
- - участвовать в мероприятиях по озеленению, благоустройству, защите и охране зеленых насаждений;
- - участвовать в процессе обсуждения проектов градостроительной документации;
- - инициировать рассмотрение органами государственной власти и органами местного самоуправления вопросов использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений и участвовать в их обсуждении;
- - обжаловать в установленном порядке действия (бездействия) должностных лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, юридических (физических) лиц, связанных с нарушением ими требований по защите зеленых насаждений;
- - испрашивать и получать в установленном порядке от специально уполномоченного органа по защите и охране зеленых насаждений разрешения на рубку зеленых насаждений;
- - вносить предложения об изменении проектов озелененных территорий, при условии соответствия указанных предложений целевому назначению озелененных территорий, выносить их на обсуждение и утверждение в установленном порядке;
- - вносить предложения и выносить на обсуждение вопросы, связанные с изменениями режима охраны озелененных территорий.
- 2.2. Юридические и физические лица обязаны:
- - не допускать незаконных действий или бездействий, способных привести к уничтожению или повреждению зеленых насаждений;
- - обеспечивать восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в формах, определенных настоящим Порядком;
- - осуществлять уход за зелеными насаждениями;
- - информировать специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений о нарушении гражданами, юридическими (физическими) лицами установленного режима использования и охраны зеленых насаждений.
- 2.3. Специально уполномоченный орган по охране зеленых насаждений имеет право:
- - в установленном порядке выдавать разрешение или предписание на рубку и (или) обрезку зеленых насаждений;
- - выдавать предписания о восстановлении зеленых насаждений в форме компенсационного (восстановительного) озеленения;
- - запрашивать и получать от физических и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану и восстановление зеленых насаждений, документацию, результаты осмотров, иные материалы, необходимые для осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
- - производить расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащей уплате в бюджет города Галича в качестве возмещения вреда, причиненного уничтожением или повреждением зеленых насаждений;
- - беспрепятственно посещать все озелененные территории города Галича, независимо от форм их собственности, для проверки соблюдения требований законодательства в сфере использования, охраны и восстановления зеленых насаждений;
- - организовывать публикацию информации об озелененных территориях города Галича.
- 2.4. Должностные лица специально уполномоченного органа по охране и защите зеленых насаждений, наделенные соответствующими полномочиями, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях выявления нарушений настоящего Порядка и направлять их в уполномоченный орган для привлечения виновных лиц к административной ответственности.
- 3. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
- 3.1. Использование зеленых насаждений осуществляется в форме:
- - проведения комплекса мероприятий по содержанию зеленых насаждений в состоянии, соответствующем их предназначению;
- - осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
- - рубки зеленых насаждений на основании разрешений, выданных уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений.
- 3.2. Комплекс мероприятий по содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий в состоянии, соответствующем их предназначению, включает, в том числе:
- - периодический осмотр зеленых насаждений с целью определения их состояния;
- - составление плана работ по уходу за зелеными насаждениями;
- - комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями;
- - проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, в том числе санитарно-выборочных рубок, рубок ухода, рубок реконструкции;
- - иные необходимые мероприятия.
- 3.3. Мероприятия, указанные в пункте 3.2 настоящих Правил, осуществляются лицами, перечисленными в пункте 1.6 настоящего Порядка.
- 3.4. Использование озелененных территорий, несовместимое с их целевым назначением, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с градостроительной документацией города Галича.
- 3.5. На озелененных территориях запрещается всякая деятельность, не соответствующая целям ее создания, или нарушающая их целостность, или угрожающая их существованию, в том числе:
- - повреждение или уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев санкционированной рубки или обрезки зеленых насаждений;
- - проведение рубок главного пользования;
- - строительство, установка и расширение любых объектов, проведение земляных и других хозяйственных работ, не связанных с благоустройством и содержанием территории на озелененных территориях общего пользования;
- - проезд и стоянка транспорта вне специально оборудованных дорог и площадок;
- - размещение свалок мусора;
- - мойка автотранспортных средств;
- - удаление дуплистых деревьев, имеющих особую ценность;
- - разведение костров, сжигание опавшей листвы и сухой травы, совершение иных действий, создающих пожароопасную обстановку;
- - осуществление складирования различного рода материалов, не связанных с реализацией целевого назначения данной территории;
- - применение ядохимикатов;
- - изменение проекта озелененной территории эксплуатирующей организацией, без согласования со специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений;
- - осуществление других действий, способных нанести вред зеленым насаждениям.
- 3.6. Рубка зеленых насаждений на озелененных территориях осуществляется исключительно на основании разрешения, выданного уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений. Порядок выдачи разрешений на рубку зеленых насаждений устанавливается постановлением главы города Галича.
- 4. ПОРЯДОК ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
- 4.1. Охрана и защита зеленых насаждений - система мер, направленных на обеспечение сохранности озелененных территорий и произрастающей на них древесно-кустарниковой и травянистой растительности и их защиту от неблагоприятных физических, химических и биологических воздействий природного характера и несанкционированных воз действий антропогенного характера.
- 4.2. Охрана и защита зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, осуществляется лицами, указанными в пункте 1.6 настоящего Порядка.
- 4.3. Мероприятия по охране и защите зеленых насаждений осуществляются за счет средств собственников или пользователей земельного участка, а в отношении озелененных территорий общего пользования - за счет бюджета города Галича.
- 4.4. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности обеспечивается путем:
- 4.4.1. соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
- 4.4.2. включения в проектную документацию сведений о состоянии зеленых насаждений, оценки воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения при организации строительства на земельных участках, занятых зелеными насаждениями;
- 4.4.3. согласования проектов планировки, проектов благоустройства и иных проектов, непосредственно связанных с зелеными насаждениями и озелененными территориями со специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений;
- 4.4.4. осуществления контроля за реализацией проектов в части, касающейся защиты и охраны зеленых насаждений.
- 4.5. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности обеспечивается путем:
- 4.5.1. соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
- 4.5.2. запрета использования при ведении предпринимательской деятельности на озелененных территориях взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнениям захламления территории, иных действий, способных повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
- 5. ПОРЯДОК ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
- 5.1. Восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений осуществляется в формах:
- 5.1.1. проведение компенсационного (восстановительного) озеленения;
- 5.1.2. возмещение вреда в размере восстановительной стоимости.
- 5.2. Форма восстановления зеленых насаждений определяется специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений.
- 5.3. Восстановление зеленых насаждений является обязательным в случае проведения любых действий, приведших к уничтожению или повреждению зеленых насаждений, в том числе в случаях рубки зеленых насаждений на основании разрешения специально уполномоченного органа по защите и охране зеленых насаждений, противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений за исключением случаев:
- а) проведения санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции зеленых насаждений;
- б) предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий, в том числе путем рубки зеленых насаждений, расположенных на ненормативном расстоянии от фундаментов зданий и инженерных коммуникаций, рубки и (или) обрезки зеленых насаждений, оказывающих негативное влияние на эксплуатацию средств регулирования дорожного движения, троллейбусных линий, ЛЭП, линий радио и связи.
- 5.4. Восстановление зеленых насаждений производится за счет средств граждан или юридических (физических) лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых было произведено повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Если установление лица, причинившего вред зеленым насаждениям, невозможно, или в случае естественной гибели зеленых насаждений, восстановление производится в форме компенсационного (восстановительного) озеленения за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа - город Галич Костромской области на озеленение.
- 5.5. Компенсационное (восстановительное) озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента, когда специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений выдал предписание на компенсационное (восстановительное) озеленение.
- 5.6. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится либо на том же участке, где они были уничтожены, либо на другом земельном участке в границах города Галича. Если компенсационное озеленение производится на том же участке, то количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены.
- Компенсационное озеленение на другом земельном участке производится не менее чем в двойном размере, как по количеству единиц растительности, так и по занимаемой ими площади.
- 5.7. Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливаются проектом благоустройства соответствующей территории, согласованным в установленном порядке.
- 5.8. В исключительных случаях допускается восстановление зеленых насаждений без проекта на основании предписания, выданного специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений.
- Компенсационное (восстановительное) озеленение считается законченным после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений.
- 5.9. Расчет размера вреда, подлежащего возмещению в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений, определяется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением главы городского округа город Галич Костромской области.
- 5.10. Возмещение вреда производится путем перечисления денежных средств в размере восстановительной стоимости в бюджет городского округа город Галич Костромской области.
- 5.11. Возмещение вреда в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном уничтожении или повреждении зеленых насаждений, от административной, уголовной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
- 6. ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА ПРИ ПОВРЕЖДЕНИИ ИЛИ УНИЧТОЖЕНИИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
- 6.1. Вред, причиненный повреждением и уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению за исключением случаев, предусмотренных п. 6.7 Порядка. Размер подлежащего возмещению вреда определяется по утвержденным расценкам восстановительной стоимости зеленых насаждений.
- 6.2. Оценка вреда, причиненного всеми видами вредного воздействия, проводится:
- - при уничтожении или повреждении зеленых насаждений;
- - при сносе деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твердыми покрытиями.
- 6.3. Возмещение вреда производится путем компенсированного озеленения в натуральной форме или в стоимостной форме. Форма возмещения определяется специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений.
- 6.4. Возмещение вреда в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном действии (повреждении или уничтожении зеленых насаждений), от административной, уголовной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области.
- 6.5. При сносе зеленых насаждений и возмещение вреда в денежной форме граждане или юридические лица, его причинившие, перечисляют денежную сумму в размере восстановительной стоимости на расчетный счет бюджета городского округа.
- При уничтожении зеленых насаждений или повреждении, которые привели к необходимости замены поврежденных зеленых насаждений, граждане или юридические лица возмещают ущерб, причиненный древесно-кустарниковой и травянистой растительности в денежной форме согласно расчету, произведенному специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений администрации городского округа - город Галич Костромской области.
- 6.6. Возмещение вреда в натуральной форме.
- 6.6.1. Натуральной формой возмещения вреда является проведение компенсационного озеленения для создания зеленых насаждений взамен утраченных или приведение их в исходное состояние в соответствии с проектом благоустройства или озеленения, утвержденным в установленном порядке.
- 6.6.2. Возмещение вреда в натуральной форме осуществляется лицом, причинившим вред. Для этого лицо, причинившее вред зеленым насаждениям, заключает договор со специализированной организацией на проведение работ по озеленению (в соответствии с проектом благоустройства или озеленения, утвержденным в установленном порядке).
- 6.6.3. Возмещение вреда в натуральной форме может быть произведено лицом, причинившим вред, самостоятельно по разрешению специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений (в соответствии с проектом благоустройства или озеленения, утвержденным в установленном порядке).
- 6.6.4. Вред считается возмещенным в натуральной форме после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений.
- 6.7. Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:
- - проведения санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции;
- - предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий;
- - сноса или обрезки деревьев и кустарников для восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, проводимого на основании заключения органов Территориального отдела управления Федеральной службы Роспотребнадзора;
- - сноса деревьев и кустарников, расположенных на ненормативном расстоянии от фундаментов зданий и инженерных коммуникаций;
- - сноса и обрезки зеленых насаждений, оказывающих негативное влияние на эксплуатацию средств регулирования дорожного движения, ЛЭП, линий радио и связи;
- - в иных случаях по решению специально уполномоченного органа.
- 6.8. Сохранение в неповрежденном состоянии зеленых насаждений, подлежащих сносу в ходе осуществления градостроительной и иной деятельности, поощряется посредством возвращения восстановительной стоимости лицам, осуществляющим данную деятельность. По заявлению лиц, осуществляющих градостроительную и иную деятельность, специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений составляется акт о наличии сохранившихся зеленых насаждений и принимается решение о возвращении восстановительной стоимости.
- 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО
- ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЗЕЛЕНЫХ
- НАСАЖДЕНИЙ
- Граждане, должностные или юридические лица, нарушившие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.