» » » Решение Костромского УФАС России от 25 ноября 2011 года / Костромская область

- Распоряжения, приказы, законы администрации Костромской области -

Решение Костромского УФАС России от 25 ноября 2011 года / Костромская область

Обновлено: 1 января 2016 года
Костромская область
Решение Костромского УФАС России от 25 ноября 2011 года
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
  1. Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
  2. Заместитель председателя Комиссии — Ниденс В.А., заместитель руководителя управления — начальник отдела,
  3. члены Комиссии:
  4. Дмитриева Т.А. - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы; Баданова И.Н. - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,
  5. рассмотрев материалы дела № 07-69/988 по признакам нарушения ООО «Ломбард «Максимум» (<...>) ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст 28 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), в присутствии генерального директора Шаровой Н.А., действующей на основании устава Общества,

  6. Установила:

  8. В ходе мониторинга региональных СМИ Костромским УФАС России установлено, что в издании «Костромская народная газета» №37 (604) от 14.09.2011 г. на странице №1 (далее - газета) на правах рекламы опубликован рекламный модуль площадью 50 кв.см. следующего содержания: «Пожалуй, Максимально выгодные условия * НУЖНЫ ДЕНЬГИ? * ЛОМБАРД «МАКСИМУМ» * ул. Советская, 13; ул. Советская, 105б, тел. 30-22-55 * Низкие процентные ставки по займам — 0,3% * Обмен старого на новое по выгодным условиям! * Новое поступление ювелирных изделий * скупка золота».
  9. Данный рекламный модуль (далее - реклама) является рекламой, поскольку подпадает под понятие рекламы, данное в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе).
  10. Из текста данной рекламы следует, что любому лицу может быть предоставлен займ на любую сумму под 0,3%, без залога.
  11. Часть 1 статьи 5 Закона о рекламе устанавливает, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
  12. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 г. №196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Ломбард вправе иметь также полное фирменное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.
  13. В соответствии с п.п. 2, 6 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — ФЗ №135) услуга по предоставлению ломбардом краткосрочных займов гражданам признается финансовой услугой, а рекламирование данной услуги подпадает под положения ст. 28 Закона о рекламе.
  14. В соответствии с ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2, ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг:
  15. ? не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре (услуге), об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
  16. ? должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество);
  17. ? не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
  18. Пункт 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что организационно-правовая форма юридического лица является неотъемлемой частью его наименования.
  19. В ходе рассмотрения дела генеральный директор ООО «Ломбард «Максимум» Шарова Н.А. пояснила следующее:
  20. ? в процессе ведения своей хозяйственной деятельности Общество заключило договор с ООО «ПрофМедиа» о разработке рекламного модуля с дальнейшим публикованием в СМИ, а именно в издании «Костромская народная газета»;
  21. ? понадеявшись на профессионализм работников ООО «ПрофМедиа», наша организация в моем лице не проверила заверенный рекламный модуль на соответствие требованиям законодательства;
  22. ? рассматриваемый модуль, утвержденный мною, размещался на протяжении года;
  23. ? оказываемые ООО «ПрофМедиа» услуги мною принимались, оплачивались (акты выполненных работ мною подписывались);
  24. ? свою причастность к выявленным нарушениям признаю, хотели видеть максимально выгодные условия;
  25. ? вопросами рекламирования деятельности Общества занимаюсь лично;
  26. ? реклама финансовой услуги по предоставлению займов содержит только часть условий ее оказания (процентная ставка 0,3%), остальная часть условий оказания данной услуги (залог имущества, сумма стоимости залога (от 8 000 до 20 000 руб.), минимальный срок займа (3 дня), максимальный срок займа (1 месяц), возможность досрочного погашения займа) в рекламе нами не указана;
  27. ? обязуюсь устранить выявленные нарушения в последующих публикациях.
  28. Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения генерального директора Общества Шаровой Н.А., Комиссия пришла к следующим выводам.
  29. Под наименованием Ломбард «Максимум» осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Максимум». Пункт 1.13 статьи 1 Устава Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Максимум» устанавливает, что полное фирменное наименование Общества на русском языке — Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Максимум», сокращенное фирменное наименование Общества на русском языке — ООО «Ломбард «Максимум».
  30. Реклама финансовой услуги по предоставлению займов содержит только часть условий ее оказания (процентная ставка 0,3% в день). Иные условия оказания соответствующей финансовой услуги (залог имущества, сумма стоимости залога (от 8 000 до 20 000 руб.), минимальный срок займа (3 дня), максимальный срок займа (1 месяц), возможность досрочного погашения займа) в рекламе не указаны.
  31. Таким образом, рекламодателем - ООО «Ломбард «Максимум» в тексте рекламы указаны только привлекаемые условия договора займа — 0,3%.
  32. ООО «Ломбард «Максимум» услугу по предоставлению займов предоставляют в виде четырех схем:
  33. ? «Стандарт» (стоимость залога до 8 000 руб., 0,5% в день от суммы предоставляемого займа);
  34. ? «Эконом» (стоимость залога от 8 000 руб. до 20 000 руб., 0,3% в день от суммы предоставляемого займа);
  35. ? «Электрон» (срок предоставления залога — 10 дней, 0,7% в день независимо от суммы предоставляемого займа);
  36. ? «Элита» (стоимость залога от 20 000 руб., срок предоставления залога — 10 дней, 0,5% в день от суммы предоставляемой ссуды), в данном случае предполагается, что имеется ввиду от суммы предоставляемого займа, т.к. в соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
  37. ООО «Ломбард «Максимум» с целью изготовления, размещения и распространения рекламных материалов Общества в газете «Костромская народная газета» 31 марта 2010 г. заключило с ООО «ПрофМедиа» договор №18 (далее - договор).
  38. Пункт 7.1 договора устанавливает, что договор вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует до 31.12.2010 г.
  39. Пункт 2.2.3 договора устанавливает, что ООО «Ломбард «Максимум» предоставляет ООО «ПрофМедиа» утвержденные рекламные, полиграфические материалы (макет) и исходные рекламные материалы для изготовления ООО «ПрофМедиа» в электронном и печатном виде за подписью представителя ООО «Ломбард «Максимум».
  40. 26 августа 2011 г. генеральным директором ООО «Ломбард «Максимум» Шаровой Н.А. подписана заявка на опубликование в газете «Костромская народная газета» от 14, 28 сентября 2011 года рассматриваемого рекламного модуля.
  41. На основании заявки от 26.08.2011 г. ООО «ПрофМедиа» в адрес ООО «Ломбард «Максимум» выставляет счет №260 от 09.09.2011 г. на оплату рекламных услуг в газете «Костромская народная газета» 14, 28 сентября 2011 г. (площадь макета — 50 кв. см., общая площадь — 100 кв.см., полоска — 1-я, сумма 6440.00 руб.).
  42. Согласно акта №007713 от 28 сентября 2011 г. генеральный директор ООО «Ломбард «Максимум» Шарова Н.А. оказанные ООО «ПрофМедиа» услуги на сумму 6440.00 руб. приняла, претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
  43. 03.10.2011 г. рекламные услуги на сумму 6440.00 руб. согласно счета ООО «ПрофМедиа» №260 от 09.09.2011 г. ООО «Ломбард «Максимум» оплатило (платежное поручение № 113).
  44. Договором не предусмотрено продление его на новый срок и отдельное соглашение или новый договор ООО «Ломбард «Максимум» с ООО «ПрофМедиа» не подписан, следовательно по истечении срока действия договора (31.12.2010 г.) отношения прекращены (ст. 425 ГК РФ).
  45. ООО «Ломбард «Максимум», подписав акт оказания услуг №007713 от 28 сентября 2011 г. и оплатив выставленный ООО «ПрофМедиа» счет №260 от 09.09.2011 г. на оплату рекламных услуг, принял оказанные услуги как бездоговорные.
  46. Отсутствие в рекламе финансовых услуг: наименования лица, оказывающего эти услуги; существенной части информации об оказываемой финансовой услуге; а также умалчивание об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.
  47. При этом размер предоставляемого займа и срок его возврата влияют на стоимость займа, а значит и на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, в связи с чем реклама, распространенная ООО «Ломбард «Максимум» без указания в ней наименования лица, всех условий, определяющих стоимость финансовой услуги, является ненадлежащей.
  48. На основании вышеизложенного, рекламодателем — ООО «Ломбард «Максимум», в лице генерального директора Шаровой Н.А., нарушено законодательство о рекламе, а именно ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
  49. В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
  50. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

  51. Решила:

  53. 1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Ломбард «Максимум», размещенной на стр. №1 газеты «Костромская народная газета» №37 (604) от 14.09.2011, поскольку нарушены требования ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
  54. 2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
  55. 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Костромского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
  56. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
  57. Заместитель председателя Комиссии
  58. В.А.Ниденс
  59. Члены Комиссии
  60. Т.А.Дмитриева
  61. И.Н.Баданова
Приложение
к Решению от 25 ноября 2011 года № Б/Н
Предписание
Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
  1. Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
  2. заместитель председателя Комиссии – Ниденс В. А., заместитель руководителя управления – начальник отдела,
  3. члены Комиссии:
  4. Дмитриева Т.А., начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы; Баданова И.Н., главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов и рекламы,
  5. на основании своего решения от 25.11.2011 г. по делу № 07-69/988 по факту распространения рекламы финансовой услуги — займа, оказываемой ООО «Ломбард «Максимум» (<...>), размещенной в периодическом печатном издании «Костромская народная газета» №37 (604) от 14.09.2011 г. на стр. №1, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

  6. Предписывает:

  8. 1. ООО «Ломбард «Максимум» устранить нарушения ч. 7 ст. 5, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2009 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- Закон о рекламе) - в срок до 15.12.2011 года прекратить распространение рекламы финансовой услуги — займа, нарушающей требования, установленные ч. 7 ст. 5 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
  9. 2. ООО «Ломбард «Максимум» в срок до 19.12.2011 года представить в Костромское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
  10. В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Костромское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
  11. Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
  12. Заместитель председателя Комиссии
  13. В.А.Ниденс
  14. Члены Комиссии:
  15. Т.А.Дмитриева
  16. И.Н.Баданова

Предыдущая новость - Решение Костромского УФАС России от 19 декабря 2011 года / Костромская область

Следующая новость - Решение Костромского УФАС России от 20 декабря 2011 года / Костромская область