Решение Костромского УФАС России от 02 февраля 2012 года
- Принято
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
- Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
- Заместитель Председателя Комиссии: <...>
- Члены Комиссии: <...>
- <...>
- при ведении аудиозаписи заседания, в присутствии:
- <...>,
- рассмотрев жалобу ООО «АктивПроект» на действия аукционной комиссии при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет по объекту «Здание центра кинологической службы УМВД России по Костромской области» (извещение № 0141100001011000096) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
-
Установила:
- Согласно представленным материалам 23.12.2011г. государственным заказчиком — Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области (далее УМВД по Костромской области) на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет по объекту «Здание центра кинологической службы УМВД России по Костромской области».
- ООО «АктивПроект» (далее – Заявитель) в своей жалобе обжалует действия аукционной комиссии по необоснованному отклонению второй части заявки при подведении итогов аукциона.
- В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.
- ООО «АктивПроект» приняло участие в открытом аукционе в электронной форме, было допущено к торгам и при подведении итогов, аукционная комиссия УМВД по Костромской области отклонила вторую часть заявки по причине не соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, на основании пункта 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ ввиду отсутствия документа, предусмотренного пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ и разделом 4.8 документации об аукционе (документ, подтверждающий полномочия руководителя участника размещения заказа).
- Представители ООО «АктивПроект» пояснили, что их организация с февраля 2011 года имеет аккредитацию на электронной площадке и все документы и сведения, которые содержатся во второй части аукционной заявки, были ими поданы во время регистрации и направляются заказчику непосредственно оператором электронной площадки.
- На заседании Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов члены аукционной комиссии пояснили, что они, рассмотрев вторую часть заявки Заявителя, пришли к следующим выводам:
- 1. В ООО «АктивПроект» в 2008 году произошла смена учредителей, а документа о переназначении директора в составе документов не представлено.
- 2. Согласно выписки из ЕГРЮЛ в учредительные документы Заявителя вносились изменения, но Устав, находящийся в составе заявки представлен без изменений.
- Таким образом, в протоколе подведения итогов аукциона от 19.01.2012г. было принято решение об отсутствии в составе заявки документа о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа и не представлены учредительные документы.
- Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что в соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.
- Директор ООО «АктивПроект» избран решением учредителя от 26.11.2007г. Согласно пункту 10.2 Устава Заявителя срок полномочий директора составляет 5 (пять) лет. Директор может переизбираться неограниченное число раз.
- Члены аукционной комиссии не представили доказательств об обязательном переизбрании директора общества с ограниченной ответственностью, в случае смены его учредителей.
- Что касается отсутствия изменений в учредительные документы, представители Заявителя пояснили, что эти изменения, как раз и касались изменения состава учредителей, но в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражднского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» состав учредителей стал определяться в отдельном договоре участников и в настоящее время не входит в состав Устава.
- В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
- Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что ООО «АктивПроект» обладает всеми необходимыми документами, для участия в открытом аукционе в электронной форме.
- На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
-
Решила:
- 1. Признать жалобу ООО «АктивПроект» обоснованной.
- 2. Признать факт нарушения членами аукционной комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- 3. Выдать аукционной комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области предписание об отмене протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.01.2012г. и рассмотрения вторых частей заявок повторно.
- Заместитель Председателя Комиссии
- <...>
- Члены Комиссии
- <...>
- <...>
Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов
- Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
- Заместитель Председателя Комиссии: <...>
- Члены Комиссии: <...>
- <...>
- на основании решения Комиссии Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов от 02.02.2012 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «АктивПроект» на действия аукционной комиссии при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет по объекту «Здание центра кинологической службы УМВД России по Костромской области» (извещение № 0141100001011000096) и проведенной внеплановой проверки на соответствие законодательству о размещении заказов, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
-
Предписывает:
- 1. Аукционной комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области прекратить нарушение части 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в срок до 15.02.2012 г. путем отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.01.2012 г. и рассмотрения вторых частей заявок повторно.
- 2. Оператору электронной площадки ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» обеспечить выполнение аукционной комиссией настоящего предписани.
- 3. О выполнении настоящего Предписания сообщить до 20.02.2012 г., представив в Костромское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.
- Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Заместитель Председателя Комиссии
- <...>
- Члены Комиссии
- <...>
- <...>